王義勝

（江西交投咨詢集團有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

隨著我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，高速公路也在加速修建，其市場競爭已經(jīng)達到了一個新的高度；在這個階段為了獲得最大的經(jīng)濟效益，必須對工程造價進行嚴(yán)格的管控。在高速公路建設(shè)中，對工程造價必須高度重視，只有保證項目的評估和預(yù)測的科學(xué)性，才能保證項目的造價得到合理的控制，從而避免工程單位的經(jīng)濟效益受損。因此，必須將影響高速公路工程造價的各種因素結(jié)合在一起，并制定出一套行之有效的管理措施，才能更好地促進高速公路的建設(shè)發(fā)展。

1 工程造價管理的優(yōu)勢

首先，可以對高速公路項目的成本支持進行有效的管理和控制。由于高速公路施工工期長，投資大，涉及的專業(yè)也多，因此，施工難度大；在高速公路施工過程中，要對工程造價進行合理的評價與工程造價管控。這樣做，能夠保障資金全部投入項目的施工中，提高資金利用率，優(yōu)化資源配置，提高工程的經(jīng)濟效益。另外，在高速公路項目施工過程中，通過對各方的利益進行有效的協(xié)調(diào)，可以達到雙贏的目的。在建設(shè)項目中，應(yīng)該對造價控制機制進行合理的規(guī)劃，并將其與目標(biāo)相結(jié)合，從而提高造價的控制效率。工程造價控制既能提高工程項目的經(jīng)濟效益，又能使各方面的利益相協(xié)調(diào)，達到雙贏的效果[1]。

2 公路工程造價控制的原則

2.1 目標(biāo)管理

對工程造價而言，造價目標(biāo)管理是關(guān)鍵，在公路施工過程中，要確保項目目標(biāo)的科學(xué)性，在落實以及貫徹目標(biāo)責(zé)任的階段中，要對工程目標(biāo)的執(zhí)行情況進行全面檢測，同時對其評價以及修正參數(shù)進行優(yōu)化，一般來說，在高速公路項目開展階段，目標(biāo)管理工作的有效實施是保證工程造價得到控制的關(guān)鍵，是提高工程造價控制的有效路徑。

2.2 權(quán)責(zé)利相結(jié)合

在公路施工過程中，造價控制也應(yīng)該與權(quán)責(zé)利有機地結(jié)合起來。在公路施工過程中，項目經(jīng)理及相關(guān)部門均應(yīng)積極參與工程造價控制工作，切實擔(dān)負起成本責(zé)任，合理劃分各自的職能，合理配置各自的權(quán)利。在工程造價管理中，項目經(jīng)理要根據(jù)績效情況，對各個部門、班組進行檢查、考核，并將其納入績效考核和薪酬體系中，確保獎罰清晰。

2.3 全面控制

全面控制是指在公路施工過程中，對各個部門、各人員進行劃分造價控制責(zé)任，確保每個人都能履行自己的責(zé)任，并把造價控制貫穿于整個工程項目。在公路施工過程中，也要切實把造價控制落實到招標(biāo)、工程策劃等各個環(huán)節(jié)中[2]。

2.4 開源節(jié)流

在高速公路施工過程中，還有一個很大的造價控制準(zhǔn)則是“開源節(jié)流”，不能超出企業(yè)預(yù)定的成本費用支出，必須嚴(yán)格有效地審核成本費用支出等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，要加強項目建設(shè)的科學(xué)管理、施工技術(shù)和其他方面的改進，以節(jié)約成本費用。同時，要做好定期對比成本收入和成本支出的工作，核對工程中成本費用是否超支，并采取有效的方法降低項目費用。

3 造價管理在公路工程建設(shè)中存在的問題

某公路工程項目在2019年開始施工，在該項目的開展過程中，前期、中期、后期設(shè)計、施工及結(jié)算都涉及了諸多的部門。在公路項目建設(shè)階段，受到設(shè)計因素、材料因素等多種因素的影響，對工程造價產(chǎn)生了很大的影響。

3.1 決策因素

在項目決策過程中，許多因素都會影響到工程造價，其中一些因素對造價成本有著決定性的作用。在項目投資決策過程中，要綜合考慮各種影響因素，如土地費用、房屋拆遷費用等，才能確定項目的施工場地，而工程建設(shè)規(guī)模大小是決定該項目能否投產(chǎn)的關(guān)鍵，企業(yè)所能得到的生產(chǎn)利益，對公路工程造價造成的影響比較大，所以要全面考慮公路工程的規(guī)模以及其他影響因素。另外，由于公路工程項目的周期比較長，容易受到地質(zhì)、氣候等因素的影響，同樣也會對造價造成影響。但由于多數(shù)因素具有不確定性，很難對其進行量化，從而使工程造價核算更為困難，對工程造價的成效產(chǎn)生消極的影響。

3.2 設(shè)計因素

在公路施工過程中，最普遍的問題就是施工成本過高。如果預(yù)算的成本太高，將會影響到工程造價的準(zhǔn)確性。這主要是因為企業(yè)對設(shè)計工作不夠重視，在設(shè)計過程中沒有對各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，把美觀性、功能性等問題當(dāng)作工程的重點，而忽略了造價管理的問題，所以，設(shè)計目標(biāo)出現(xiàn)偏差，就會導(dǎo)致項目造價控制不合理。

3.3 項目決策或資金支持不完善

對于公路工程造價工作而言，項目決策或資金支持體系不夠完善，會影響到整體工程造價的效果。第一，工程造價問題沒有得到?jīng)Q策者的高度重視，在工程項目中也沒有對項目決策進行細致的研究和分析，方案得不到全方位的確定，導(dǎo)致投資的效果下降。第二，在對工程項目投資估算時，靜態(tài)估算法是在工程中經(jīng)常使用的方法，如果在項目建設(shè)時，沒有從項目的具體作用以及價值等方面進行分析，同時在項目開展階段沒有做好資金費用的考慮，就會導(dǎo)致實際投資估算效果下降[3]。

3.4 材料因素

公路建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生超預(yù)算問題，其中一個重要的因素就是建材的選用，除此之外，還必須把內(nèi)容綜合起來，盡可能地估計工程建設(shè)所需要的工期，或者將工程建設(shè)按不同的時期進行劃分；積極探討公路建設(shè)用地問題；實時地了解市場動態(tài)、供需和價格。盡管在施工過程中不能將實際的投資做到完全的融合，但在施工之前，工作人員可以采用專業(yè)的預(yù)算方式來提高方案的準(zhǔn)確性，同時還需要對現(xiàn)有的資料進行分析，掌握材料價格的變動因素之后來提高工程的造價水平以及材料的品質(zhì)，如此才能提升選用材料的整體質(zhì)量。進行前期工程造價預(yù)算時，由于要對材料的造價變動進行預(yù)測，但不能提供精確的價格信息，由此產(chǎn)生的價格不確定性也會對工程造價產(chǎn)生一定的不利作用。另外，一些無法抗拒的因素也會對工程造價產(chǎn)生一定的沖擊，例如，政府的政策變化等，使得工程的造價提高。此外，客觀條件也是其影響的一個重要因素，例如，停工治理會導(dǎo)致項目工期延誤，從而導(dǎo)致工程造價上升。

3.5 人為因素

為了有效控制工程造價成本，企業(yè)應(yīng)盡量聘請高層次的工程造價管理人才對工程造價進行專業(yè)化的管理。但是，目前我國工程造價管理中的專業(yè)技術(shù)水平較低，不能準(zhǔn)確、有效地進行工程造價管理。工程造價管理是一種全面的造價管理，它是一種具有特殊性的工程造價管理方法，因此工程造價管理要實現(xiàn)全員參與化，但一些企業(yè)的管理層卻沒有意識到這一點，只是把這個部門作為個體來管理，對專業(yè)人員與此項工作以人為的方式進行分割。而且，相關(guān)人員在建設(shè)過程中缺乏足夠的專業(yè)知識，很多具體措施都沒有得到很好的執(zhí)行，工程造價管理難以取得較好的效果[4]。

4 工程造價管理措施

4.1 項目決策階段

在項目開工前期，對甲方來說，不能只注重于對建筑質(zhì)量的管控，更應(yīng)該結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，綜合考慮周邊環(huán)境及社會因素，重視項目工程造價，將其與質(zhì)量放在同等高度，只有這樣，工程造價才能在項目的設(shè)計方案中起到應(yīng)有的作用。同時，從這一步起，工程造價的控制也可以為以后的成本控制創(chuàng)造一個良好的開端。

4.2 項目設(shè)計階段

對于公路工程而言，在項目設(shè)計階段的費用支出不算大，一般來說，此階段的設(shè)計費僅占工程總開支的1%?？此撇欢?，但其占用的項目費用卻超過了75%，影響相當(dāng)大。因此，項目設(shè)計階段的工程造價不可忽視。在施工過程中，施工單位人員絕對不能掉以輕心，應(yīng)充分利用其自身的職權(quán)，對項目發(fā)揮重大的價值。確切來講，在工作時，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助甲方設(shè)計單位開展工作，同時監(jiān)督甲方設(shè)計單位的工作，保障甲方的工作的合理性，使甲方設(shè)計單位的地位在項目中凸顯出來。以設(shè)計作為開端，使工程造價管理工作能夠更加完善。

4.3 招標(biāo)采購階段

為了防止報價漏項的發(fā)生，必須將投標(biāo)人的供貨表填妥，并將其列入中標(biāo)后的文件合同中，以便方便完成項目的結(jié)算，特別是在供應(yīng)清單中要特別留意貨物名稱、數(shù)量和單價的填寫。投標(biāo)文件中有詳細說明的商品采購清單和有關(guān)的附件，應(yīng)詳細填寫，并將其與報價書一并遞交到咨詢公司，以便更好地完成工程的結(jié)算。

4.4 項目施工階段

在公路工程造價管理工作開展階段施工階段的管理控制工作非常關(guān)鍵，要想全面減少工程造價問題出現(xiàn)，就要做好該環(huán)節(jié)的管控。首先需要根據(jù)實際情況在施工階段注意材料使用的嚴(yán)格性，按照項目工程量的要求做好材料的配置，避免出現(xiàn)材料濫用的情況。同時，在技術(shù)應(yīng)用階段，要嚴(yán)格地按照工藝規(guī)范的流程進行施，避免因為技術(shù)應(yīng)用不規(guī)范引起工程返工問題，增加工程的成本投入。

4.4.1 工程材料價格審核

根據(jù)合同條款，工程建設(shè)項目的材料定價有多種確認(rèn)方式。若合同為統(tǒng)一價格，則后續(xù)審核的重點在于材料的選用是否符合合同約定；若合同中工程材料為臨時價格，在項目執(zhí)行期間應(yīng)加強對市場的詢價，避免由于市場價格變化或主管部門的單一采購而導(dǎo)致的損失；如果是由開發(fā)商自己采購，那么需要對材料采購過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格監(jiān)控；如果需要對材料進行招標(biāo)，可以采取單獨的公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式。

4.4.2 人力管理

由于市場行情和施工概況的原因，工人們都提出了加薪的要求，這在一定程度上保證了項目整體資金鏈的穩(wěn)定。另外，企業(yè)也要注意，一味地提升員工的福利和工資，未必會使建筑企業(yè)變得更強大，企業(yè)要從自身的角度去發(fā)現(xiàn)運營的優(yōu)點，找到自己的運作優(yōu)勢，挖掘員工的潛能，對企業(yè)內(nèi)部管理進行優(yōu)化，充分信任員工，只有這樣，才能推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

4.4.3 工程進度撥款審核

工程款的發(fā)放，不僅要保證項目建設(shè)的正常進行，還要保證項目的順利施工，而且不能超支，否則就會陷入被動局面。為了避免此類情況的發(fā)生，在工程結(jié)算時，必須向建設(shè)單位提交每月的工程款支付申請；監(jiān)理單位對以上材料進行初步審查，并給出審核建議；由基建科負責(zé)審核監(jiān)理人提出的意見；每月的工程費用結(jié)算報告由造價部門進行審核，核對實物工程量和圖紙的一致性，并保證工程量的準(zhǔn)確性；項目的簽證記錄是否真實合法，施工材料有沒有變更，監(jiān)理單位要提出相應(yīng)的審計意見，并給出項目資金的分配方案，以作為付款的基礎(chǔ)[5]。

4.4.4 竣工結(jié)算階段

竣工驗收核算是工程項目的最后一道工序，也是影響工程造價的最終要素，這就要求有專門的工程造價專家進行嚴(yán)格的審查和篩選。同時，這一時期的技術(shù)工人要具備優(yōu)良的工作精神和職業(yè)操守，還要具備較高的專業(yè)水平。在建設(shè)項目竣工結(jié)算審計中，技術(shù)人員可以借助計算、計價軟件等，結(jié)合公路的項目數(shù)據(jù)和詳細的竣工報告，與施工單位以及造價人員相互協(xié)作，按照竣工驗收報告的要求，對項目的質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢查，保證項目核算不會有任何的紕漏。另外，相關(guān)技術(shù)負責(zé)人還應(yīng)按照合同有關(guān)的條款審查已經(jīng)完成的工程，以保證審核工作的完整性。除此之外，還要按照合同上的要求，對竣工的項目進行詳細的檢查，并對項目工程中存在漏洞進行報備。

5 結(jié)語

綜上所述，在公路工程開展階段，工程造價管理水平直接影響著整體的造價效果。因此，在公路建設(shè)中實施造價管理，其目標(biāo)就是降低成本消耗，確保工程項目能夠高質(zhì)量的進行。造價控制能為公路工程建設(shè)提供較好的成本保證，若能對項目成本進行有效的管理，不僅可以節(jié)約建設(shè)費用，還可以為建設(shè)單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。