□信應(yīng)君

黨的二十大報(bào)告把“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”作為重要組成部分專門闡述，明確提出要加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建設(shè)用好國(guó)家文化公園，為新時(shí)代文物事業(yè)繁榮發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用作出了系列講話和指示批示，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，鄭州市委、市政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”新時(shí)代的文物工作方針，提出構(gòu)建高水平的大遺址公園文明展示體系，打造“炎黃子孫的尋根之地、中華文化的朝圣之地、中華文明的體驗(yàn)之地、華夏國(guó)學(xué)的研學(xué)之地”（以下簡(jiǎn)稱“四地”）等重要文化標(biāo)識(shí)戰(zhàn)略，明確了新征程上推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這對(duì)于充分發(fā)揮大遺址公園對(duì)鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生的積極輻射帶動(dòng)作用，助推“行走河南，讀懂中國(guó)”，展現(xiàn)鄭州文物資源獨(dú)特價(jià)值和歷史文化深厚內(nèi)涵，加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)等具有重要意義。

一、大遺址與大遺址保護(hù)的概念

大遺址是我國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)中對(duì)規(guī)模特別大、文物價(jià)值特別突出的大型文化遺址、遺存和古墓葬等的一種獨(dú)特提法，具有規(guī)模大、遺存多、價(jià)值突出的特性。主要包括反映中國(guó)古代歷史各個(gè)發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)特點(diǎn)的大聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀。

大遺址是歷史上重大事件的發(fā)生地，是實(shí)證中國(guó)百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、5000 多年文明史的核心文物資源，是一個(gè)地方歷史底蘊(yùn)、文化根基和地域傳統(tǒng)的見證和代表，承載著豐富的科學(xué)信息、歷史記憶、文化精神和社會(huì)認(rèn)同。作為歷史事件的物質(zhì)載體或證據(jù)，大遺址具有無可替代的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和文化傳承效益。

大遺址保護(hù)主要是通過劃定大遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，通過對(duì)不同等級(jí)保護(hù)區(qū)域的限制性規(guī)則制定來實(shí)現(xiàn)。大遺址的固定性、真實(shí)性等特性決定了大遺址保護(hù)利用活動(dòng)只能在大遺址區(qū)進(jìn)行，其特性也決定了其自身衍生產(chǎn)業(yè)的相對(duì)局限性。因此，做好大遺址保護(hù)利用工作，要以大遺址的科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用為宗旨，深入挖掘大遺址承載的深厚文化價(jià)值和精神內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，使之成為新時(shí)代宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的亮麗名片。讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活起來”，有利于突出中華文明的歷史文化價(jià)值，彰顯文化自信，有利于體現(xiàn)中華民族的精神追求，有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)。

二、鄭州具備支撐打造“四地”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和有利條件

（一）資源優(yōu)勢(shì)

夏商周斷代工程首席科學(xué)家李伯謙教授領(lǐng)銜的北京大學(xué)考古文博學(xué)院編制的《鄭州大遺址片區(qū)保護(hù)利用戰(zhàn)略規(guī)劃》總結(jié)了鄭州地區(qū)文物資源的“四個(gè)重要核心價(jià)值”：鄭州地區(qū)是東亞現(xiàn)代人出現(xiàn)到農(nóng)業(yè)起源的核心區(qū)；鄭州地區(qū)是華夏文明起源與形成的核心區(qū)；鄭州地區(qū)是中國(guó)統(tǒng)一王朝最早定都之地，是中國(guó)城市文明最早走向繁盛的核心區(qū)；鄭州地區(qū)是華夏傳統(tǒng)文化體系形成發(fā)展與多元文化匯聚交融的核心區(qū)。

鄭州位居天地之中，是華夏文明起源和發(fā)展的核心區(qū)域，中國(guó)“八大古都”之一，國(guó)家歷史文化名城、世界歷史都市聯(lián)盟成員。在中華文明發(fā)軔、形成和發(fā)展過程中，留存有大量類型齊全、價(jià)值突出、內(nèi)涵豐富、鏈條完整、傳承有序的歷史文化遺存和大遺址。全市擁有各類文物古跡近萬(wàn)處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位83 處89 項(xiàng)，居全國(guó)省會(huì)城市第一，省級(jí)文物保護(hù)單位123 處、市級(jí)文物保護(hù)單位246 處。有“天地之中”歷史建筑群和中國(guó)大運(yùn)河鄭州段2 處世界文化遺產(chǎn)?！跋纳讨軘啻こ獭薄爸腥A文明探源工程”“考古中國(guó)工程”等國(guó)家文明各階段的重大文化工程中，鄭州都有大遺址入選，占據(jù)重要地位，更是黃河、長(zhǎng)城、大運(yùn)河三大國(guó)家公園的匯集地。由國(guó)家主導(dǎo)保護(hù)的150 處大遺址中，鄭州有6 處①鄭州商城、鄭韓故城、大河村、宋陵、古城寨、王城崗。，大遺址鄭州片區(qū)是“十二五”期間國(guó)家重點(diǎn)支持的六大遺址片區(qū)之一②國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，鄭州、西安、洛陽(yáng)、荊州、成都、曲阜被納入國(guó)家重點(diǎn)支持的6 個(gè)大遺址片區(qū)。?！洞筮z址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》公布的“十四五”時(shí)期145 處大遺址名單中，鄭州市共有6 處入選，位居全國(guó)首位③包括大河村遺址、鄭州商城遺址、小雙橋遺址、鄭韓故城遺址、鞏義宋陵和滎陽(yáng)故城，其中，滎陽(yáng)故城（含古滎冶鐵遺址）被列入大運(yùn)河項(xiàng)目中。。鄭州市先后有15 個(gè)項(xiàng)目“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”入圍，成為全國(guó)入選十大考古新發(fā)現(xiàn)最多的城市。在“20 世紀(jì)中國(guó)100 項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)”中，鄭州入選4 項(xiàng)④新鄭裴李崗新石器時(shí)代遺址、登封王城崗龍山文化遺址、鄭州商城遺址、新鄭東周鄭韓故城遺址等。，居全國(guó)省會(huì)城市第一。新鄭裴李崗遺址、鞏義雙槐樹遺址、鄭州商城遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。

（二）鄭州大遺址保護(hù)及考古遺址公園建設(shè)成果顯著

近年來，鄭州市以考古發(fā)掘研究為載體，大力推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)，在大型遺址保護(hù)、管理、展示中，探索出大遺址保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)相融共生的獨(dú)特模式。

1.2017 年，鄭州市在全國(guó)率先推出“生態(tài)保遺”公園建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了大遺址保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使大遺址成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極力量。一大批考古遺址公園建設(shè)對(duì)外開放，成為古都鄭州的標(biāo)志性文化符號(hào)，為打造“四地”提供了更多文化景觀和活動(dòng)場(chǎng)地。

2.2018 年在全國(guó)范圍內(nèi)率先試點(diǎn)實(shí)施考古前置改革這一創(chuàng)新做法，切實(shí)從源頭上實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用，同時(shí)完善大遺址保護(hù)規(guī)劃和管理體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，有效提升了大遺址保護(hù)展示利用水平，為打造“四地”提供了更加豐富的文物資源和文化內(nèi)涵。

3.博物館建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，全市已建成各類博物館近百家，鄭州博物館新館、鄭州商都遺址博物院及鄭州文物考古研究院考古博物館建成開放，鄭州紡織工業(yè)遺址博物館、大河村仰韶文化博物館、黃河國(guó)家博物館、中國(guó)古代冶鐵博物館等基本建成，非國(guó)有博物館異彩紛呈，為打造“四地”提供了良好的文化載體和活動(dòng)場(chǎng)地。

4.登封“天地之中”歷史建筑群和中國(guó)大運(yùn)河鄭州段先后成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，為打造“四地”提供了亮麗的文化名片。

5.黃帝故里拜祖大典、中國(guó)鄭州少林國(guó)際武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長(zhǎng)論壇、中國(guó)（鄭州）黃河文化月、“中國(guó)考古·鄭州論壇”、第九屆“博博會(huì)”等大型活動(dòng)的舉辦，為打造“四地”營(yíng)造了良好的人文環(huán)境，提供了品牌支撐。

三、當(dāng)前大遺址保護(hù)面臨的主要問題

鄭州市的大遺址保護(hù)利用取得了可喜進(jìn)展，考古遺址公園建設(shè)成效顯著，但也存在以下主要問題：

1.各級(jí)政府尚未完全意識(shí)到大遺址保護(hù)的重要性，沒有真正依法將大遺址保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2.大遺址保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾依然突出，遺址區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到限制，與城市化進(jìn)程中其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大?，F(xiàn)行的土地制度無法約束土地流轉(zhuǎn)交易造成的遺址資源保護(hù)用地缺失，加劇了遺址區(qū)內(nèi)的文物資源保護(hù)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌ㄔO(shè)用地的可能性。

3.保護(hù)與展示利用模式相對(duì)單一，設(shè)計(jì)雷同，存在可視性差，價(jià)值闡釋不足，大遺址“活起來”的辦法不多、活力不夠。鄭州15 項(xiàng)全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，只有西山城址、鄭韓故城、鄭州東趙遺址、鞏義雙槐樹遺址得到有效保護(hù)和展示，鄭州小雙橋遺址、新密李家溝遺址、鄭州老奶奶廟遺址、古城寨遺址考古遺址公園建設(shè)也只是停留在遺址公園的規(guī)劃階段，其他遺址在完成發(fā)掘、提取資料后，又被重新回填，并未較好的規(guī)劃與保護(hù)。

4.世界文化遺產(chǎn)后續(xù)規(guī)劃展示滯后。2010 年“天地之中”嵩山歷史建筑群、2014 年大運(yùn)河通濟(jì)渠鄭州段成功申遺。但目前這兩處世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用理論研究和科技引領(lǐng)不夠，空間用途管制措施尚不完善，保護(hù)規(guī)劃與遺址公園建設(shè)滯后。

5.大遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順。主要存在大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)較少，體制機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。管理部門未形成有效合力，各行業(yè)部門之間協(xié)調(diào)性差，同時(shí)還存在大遺址規(guī)格較高而保護(hù)管理層次過低，跨區(qū)縣遺址難以就保護(hù)利用實(shí)行有效的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致大遺址保護(hù)措施無法落地。

6.專項(xiàng)資金投入少，規(guī)劃與落實(shí)脫節(jié)。鄭州市的許多大型遺址雖然完成了保護(hù)規(guī)劃，其中的一些也已經(jīng)獲得了國(guó)家文物局的批復(fù)，但由于資金等方面的瓶頸，難以持續(xù)推進(jìn)。

四、鄭州市做好大遺址保護(hù)利用工作的思考

（一）明確大遺址保護(hù)的相關(guān)政策，堅(jiān)持大遺址保護(hù)和傳承利用相結(jié)合，加快“四地”建設(shè)

一是針對(duì)大遺址保護(hù)涉及的人口、土地、拆遷、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等復(fù)雜問題，應(yīng)從政府層面為大遺址保護(hù)中各項(xiàng)社會(huì)治理問題提供一個(gè)可操作的政策依據(jù)。二是深入實(shí)施中華文明探源工程、考古中國(guó)、中國(guó)絲綢起源等重要遺址考古工作，將考古研究貫穿于大遺址保護(hù)利用全過程，不斷廓清大遺址價(jià)值內(nèi)涵，全面闡釋中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就以及對(duì)人類文明進(jìn)步的突出貢獻(xiàn)。三是加快黃河文化公園，大河村國(guó)家考古遺址公園，老奶奶廟遺址、李家溝遺址、裴李崗遺址、雙槐樹遺址、青臺(tái)遺址、西山古城、東趙遺址、王城崗遺址、鄭州商城、鄭韓故城、大運(yùn)河鄭州段等一批炎黃子孫尋根之地重要文化標(biāo)識(shí)的大遺址考古公園建設(shè)。四是啟動(dòng)以雙槐樹“河洛古國(guó)”為首的仰韶文化遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，以大遺址的科學(xué)保護(hù)、世代傳承、有效利用為宗旨，全方位展現(xiàn)鄭州大遺址保護(hù)利用成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）提升大遺址展示利用水平，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展

一是利用高新精尖技術(shù)為文物的傳播和展示提供技術(shù)支撐，提升大遺址保護(hù)利用綜合能力和整體水平，豐富展示內(nèi)容，拓展傳播渠道，加快構(gòu)建中華文明精神標(biāo)識(shí)。二是積極探索保護(hù)和利用新模式，通過挖掘價(jià)值、有效利用，與旅游、文化、民生融合，真正發(fā)揮考古遺址公園傳承文化、惠及民生、助推城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。三是著力推進(jìn)文物與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建文物資源與相關(guān)領(lǐng)域共融共創(chuàng)、共生共享的行業(yè)發(fā)展體系。

（三）深化國(guó)際交流合作，全面提升鄭州文物事業(yè)國(guó)際影響力

一是圍繞“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，“中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究”和“夏文化研究”，深化中華文明探源工程，重點(diǎn)塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系。二是加強(qiáng)與世界各國(guó)的文明交流互鑒，積極籌辦世界大河文明論壇、世界古都論壇和鄭州考古論壇，與世界其他大河文明博物館合作，組織文物交流展覽，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的文物考古、歷史研究和學(xué)術(shù)交流，彰顯鄭州在世界文明發(fā)展史上的重要作用。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升文物事業(yè)保障水平

一是進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的文物工作格局，拓寬大遺址保護(hù)利用資金渠道，積極探索吸引社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用新機(jī)制。二是構(gòu)建覆蓋全面的考古工作體系，努力培養(yǎng)一支精通價(jià)值闡釋、遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)際傳播、文化創(chuàng)意、文化管理的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)文物考古學(xué)科建設(shè)，通過重塑性改革打造現(xiàn)代新型科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄭州文物考古隊(duì)伍和能力建設(shè)，為建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，助推“四地”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。