范逢春

事務(wù)主義既讓干部迷失了工作方向，又貽誤了事業(yè)的健康發(fā)展，危害不可小覷，必須加以根治。事務(wù)主義有何具體表現(xiàn)？因何形成？如何根治？

事務(wù)主義是一個(gè)影響國(guó)家治理效能的問題，揮之不去的事務(wù)主義怪圈也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的痛點(diǎn)。陷入事務(wù)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部，給人一種忙忙碌碌的印象，導(dǎo)致很多人忽視了其官僚主義、形式主義的實(shí)質(zhì)，對(duì)其危害認(rèn)識(shí)不夠到位。事務(wù)主義雖然不能簡(jiǎn)單地與形式主義、官僚主義等同，卻是形式主義和官僚主義的結(jié)果，同時(shí)也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。

要反對(duì)事務(wù)主義，首先需要給事務(wù)主義畫個(gè)像，對(duì)其主要表現(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，對(duì)其現(xiàn)實(shí)危害予以清醒認(rèn)識(shí)。

只顧手頭瑣事，不愿抬頭看路，在理論學(xué)習(xí)上處于“躺平”的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往在工作中只“做”不“思”，成為思想的懶漢。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開啟，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”，不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，從而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。然而，事務(wù)主義者只埋頭瑣事，做思想懶漢，在理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁，不愿認(rèn)真思考。在工作中，事務(wù)主義者往往只聽做什么，不問為什么，打著認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神的旗號(hào)，卻不從實(shí)際出發(fā)，只顧層層加碼，規(guī)定之外加規(guī)定，程序之外加步驟，貌似執(zhí)行力強(qiáng)，其實(shí)是缺乏實(shí)事求是精神。

只會(huì)被動(dòng)應(yīng)付，不能主動(dòng)謀劃，在戰(zhàn)略謀劃上陷入“失語”的窘境。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會(huì)信奉“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在工作中總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。站在新的歷史起點(diǎn)上，一方面，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件;另一方面，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，是整個(gè)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展環(huán)境的主要特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此既要辯證認(rèn)識(shí)，更要主動(dòng)謀劃，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙忙碌碌喊開會(huì)、加班加點(diǎn)編材料、熱熱鬧鬧抓評(píng)比、認(rèn)認(rèn)真真搞形式，擅長(zhǎng)于“兵來將擋，水來土掩”的被動(dòng)式工作，滿足于得過且過的應(yīng)付式狀態(tài)，久而久之就會(huì)喪失對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問題進(jìn)行謀劃的能力。

只是滿足苦勞，不去追求功勞，在工作推動(dòng)上落入“內(nèi)卷”的窠臼。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會(huì)陶醉于自轉(zhuǎn)，循環(huán)于空轉(zhuǎn)，最終“疲憊不堪，卻又成績(jī)寥寥”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要在各項(xiàng)事業(yè)中帶頭擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)去挑最重的擔(dān)子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著重要使命，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，“忙”本身是一種常態(tài)，但是這種“忙”應(yīng)該“忙”在有價(jià)值的事情上，而不能是胡忙、亂忙、瞎忙。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，在各項(xiàng)工作中要“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功”，把工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得如果不干事心中會(huì)有愧疚感，只要自己在忙，那就沒有功勞也有苦勞，頓時(shí)就心安理得了。領(lǐng)導(dǎo)干部以“痕跡”標(biāo)榜“政績(jī)”，以“苦勞”代替“功勞”，以“忙忙碌碌”掩蓋“碌碌無為”，實(shí)際上就是陷入了事務(wù)主義。

徐駿/新華社

事務(wù)主義之所以成為久治不愈的頑癥，是因?yàn)槭聞?wù)主義不但具有“忙”的欺騙性表象，而且具有復(fù)雜的形成根源。

從主觀層面上看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身在其位，卻不謀其政，存在較為嚴(yán)重的避責(zé)心理、甩鍋心態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作指導(dǎo)思想不端正、事業(yè)心責(zé)任感弱化，最終陷入事務(wù)主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，存在明顯的懶惰思想、鴕鳥心態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不想學(xué)、害怕學(xué)，導(dǎo)致理論水平始終不能得到提高，最終陷入事務(wù)主義。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣越俎代庖、事事獨(dú)攬，存在著明顯的主次不分、大包大攬心態(tài)。

從客觀環(huán)境上看，在當(dāng)前政治生態(tài)中，“不出事邏輯”下的“形式主義”在一些部門、一些領(lǐng)域盛行。這些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)監(jiān)督的“高壓線”和紀(jì)律的“緊箍咒”，滋生“不求有功、但求無過”的工作心態(tài)，抱持“專心業(yè)務(wù)、不問政治”的官場(chǎng)哲學(xué)，假裝“埋頭拉車”，大搞“繁瑣主義”。這導(dǎo)致規(guī)范化行政在實(shí)踐中異化成了繁瑣化行政。各種督查、檢查愈發(fā)頻繁，“文牘主義”與“文山會(huì)?！辈粩喾磸?，徒有其表的“痕跡管理”比較普遍，工作考核出現(xiàn)了“嚴(yán)苛化”傾向，權(quán)力下放變成了上級(jí)部門“甩鍋”給下級(jí)部門。“上面千條線，下面一根針”，經(jīng)過層層傳導(dǎo)，下級(jí)干部面對(duì)各種“形式主義”任務(wù)應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，不知不覺陷入了事務(wù)主義。

從本質(zhì)上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義。“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍具有“胸中無全局、工作無計(jì)劃”的特點(diǎn)，工作“只開花，不結(jié)果”，最終陷入雞零狗碎的事務(wù)主義。

事務(wù)主義耽擱了領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)，又浪費(fèi)了寶貴的行政資源，對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有百害而無一利，必須加以根治。

明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)者既要把自己當(dāng)成“戰(zhàn)斗員”，更要明確自身“指揮員”的特殊作用。

強(qiáng)化權(quán)力制約。要健全制度，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促使領(lǐng)導(dǎo)干部察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要通過黨性教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，不能把黨和人民安排的工作看成自己討生活的職業(yè)、混飯吃的差事。

優(yōu)化工作作風(fēng)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對(duì)那些熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”的，必須嚴(yán)肅處理;要切實(shí)采取措施，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從“數(shù)字迷宮”、“文字圍城”與“痕跡主義”中解放出來，讓干部們有更多精力進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，能夠在中心工作上推出創(chuàng)新舉措。

加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)馬克思主義理論在情感上有深層認(rèn)同，在理性上有全面認(rèn)知，在信念上無比堅(jiān)定，在實(shí)踐中善于運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部通過真信、真學(xué)馬克思主義，真懂、真用馬克思主義，塑造自身強(qiáng)大的精神支柱和正確的政治靈魂，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

強(qiáng)化本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)將會(huì)更加繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在前進(jìn)道路上學(xué)會(huì)破題、解題、答題，進(jìn)而解決實(shí)際問題。

要推動(dòng)知行合一的學(xué)習(xí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)“埋頭做事”，又要學(xué)會(huì)“抬頭思考”，善于進(jìn)行規(guī)律性的總結(jié)提升，從而將具體事務(wù)變成經(jīng)驗(yàn)支撐、思維素材與理論依據(jù);另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的能力，能夠運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)具體事務(wù)，實(shí)現(xiàn)思想自覺與行動(dòng)自覺的統(tǒng)一。

完善干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不以“材料”論政績(jī)，不以“痕跡”評(píng)短長(zhǎng)，不以“忙碌”為準(zhǔn)繩，要把想不想干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)論英雄，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干;針對(duì)“一把手”、副職干部、中層干部等不同層次的對(duì)象，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，用不同的尺子量不同的人，以差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為;突出領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作，改變過于僵硬的數(shù)量化任務(wù)分解管理方式，使考核導(dǎo)向更加鮮明。

完善干部的評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉、考察和識(shí)別干部;堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、上級(jí)與下級(jí)相結(jié)合、查閱資料與實(shí)地檢查相結(jié)合，從不同角度、不同層次、不同時(shí)間，對(duì)干部進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)價(jià)。

完善干部的獎(jiǎng)懲機(jī)制?？茖W(xué)利用獎(jiǎng)懲手段，注重干部各方面的實(shí)績(jī)大數(shù)據(jù)收集，不隨意采用“一票否決”式獎(jiǎng)懲;建立容錯(cuò)機(jī)制，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了“不犯錯(cuò)”而機(jī)械化、教條式執(zhí)行上級(jí)的要求;將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，從而最大限度調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《新華日?qǐng)?bào)》）