楊心怡　郭妙蘭

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要廣大干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務(wù)。然而，現(xiàn)實中仍有少數(shù)干部不主動擔(dān)當(dāng)作為，面對任務(wù)左躲右閃，直接“躺平”，被群眾稱為“躺平式干部”。

“躺平式干部”有幾副面孔？著眼于具體表現(xiàn)形式，“躺平式干部”主要有以下幾幅“肖像簡筆畫”。

現(xiàn)實中，一些黨員干部在落實工作要求時，把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，實則是只喊口號“唱空城”，貫徹落實無下文。面對生態(tài)環(huán)境遭受的破壞，西部地區(qū)某干部反復(fù)強調(diào)環(huán)保問題的重要性，提要求時口號喊得“當(dāng)當(dāng)響”，但做工作時卻說“反正該做的批示我批了，該開的會我也開了”，這是典型的不尚實干尚空談、召開會議當(dāng)落實。有的干部“表態(tài)”之后無“表現(xiàn)”，服務(wù)群眾靠“表演”，面對群眾訴求滿口承諾，開的卻是空頭支票，害得群眾空歡喜一場。再比如，遇到某些突發(fā)事件后，涉事部門和單位連夜召開緊急會議，表態(tài)要“嚴肅處理，決不姑息遷就”，但往往是“火箭回應(yīng)”后就沒了下文。這種“表面上辦”，其實只是“做給你看”，目的是“贏得你贊”，至于實際成效，卻是“稀松散漫”。

拈輕怕重“做樣子”是“躺平式干部”的另一種突出表現(xiàn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遇到急難險重的任務(wù)挑三揀四、討價還價，甚至以各種理由推脫。比如，有的干部嫌棄偏遠地區(qū)環(huán)境差，感覺干臟活、累活“有失身份”;有的干部長期坐在辦公室“遙控指揮”，了解情況主要靠下屬匯報，部署工作主要用電話通知，考評工作主要看下級報告，導(dǎo)致工作安排脫離實際。還有的干部表示，自己所在單位一位領(lǐng)導(dǎo)對于有經(jīng)濟補貼的工作比較上心，對其他日常工作積極性比較低，經(jīng)常當(dāng)“甩手掌柜”。

還有一類“躺平式干部”的典型特征是“不喊號子不拉纖，擼起袖子一邊看”，庸碌無為“混日子”。有群眾反映，有的干部有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。有的干部臨近退休，認為自己“船到碼頭車到站”，比如，東北某市直屬機關(guān)老干部管理服務(wù)中心原主任在被調(diào)整到服務(wù)中心后，就自認為退居二線崗位不用繼續(xù)努力，把心思全用到了詩詞歌賦和游山玩水上，遇到學(xué)習(xí)活動就請假，重要會議由副職代為參加，政策落實不聞不問，最終放松警惕滑向腐敗深淵。更有甚者，作風(fēng)拖沓、不重時效，把“遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣”奉為工作哲理，對限時辦結(jié)的工作不按時限辦理，對重大事項推動、落實不力。比如，某地級市工業(yè)和信息化委員會原黨組書記、主任，就以機構(gòu)設(shè)置調(diào)整等為由，把某國家數(shù)據(jù)中心的建設(shè)進度拖了三年多，導(dǎo)致耗費大量人力物力資源的項目未能取得實質(zhì)性進展。

一些基層單位存在一種怪現(xiàn)象：有的干部面對“老大難”、“硬骨頭”，只想當(dāng)“太平官”，選擇一“走”了之。比如，面對兩家餐館違規(guī)搭建的鋼架棚，中部地區(qū)某街道辦事處工作人員接到上級指示后，擔(dān)心采取強制拆除措施引發(fā)矛盾，沒有及時處理該問題，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)長達六年。又比如，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長李某某在任職期間，對深化集體林權(quán)制度改革置若罔聞、熟視無睹，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請示匯報的情況下，仍然振振有詞：“這項工作容易引發(fā)爭議，我們不要積極推動?！?/p>

說起不批不干當(dāng)“陀螺”的干部，西部地區(qū)某縣委書記就氣不打一處來，辦公桌上每天都有一尺多高各種各樣的報批件，“滿場都是帶球的，就是沒人愿意射門進球，全部推給‘一把手’”。一些地方和部門無視群眾訴求，以領(lǐng)導(dǎo)批示為風(fēng)向標，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就快馬加鞭狠抓落實，不重視的工作就選擇性忽視，乃至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不批示就不干工作的情況。比如，中部地區(qū)某市民發(fā)現(xiàn)小區(qū)湖畔綠道棧橋護欄因年久失修，存在安全隱患，前后向街道辦事處和區(qū)里有關(guān)部門投訴反映了一個半月也沒有得到任何回音，直至其向市領(lǐng)導(dǎo)寫信反映情況被批示后，相關(guān)部門才解決了問題。有的干部面對高風(fēng)險領(lǐng)域工作常常推脫，甚至臨陣脫逃。比如，在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時期，中部地區(qū)某區(qū)疾控中心工作人員不服從組織安排、調(diào)度，對單位多次催促其返崗的通知不予理睬，甚至將手機設(shè)置成“勿擾模式”。

此外，基層干部和群眾表示，“不廉不勤，貪了也不干”的干部更令人憤慨。比如，西部地區(qū)某縣住建局供排水管理科原總工程師柳某某從“不收錢不辦事”，再到“辦不辦事都收錢”，收受160多名管理服務(wù)對象的禮金達140多萬元。在談及為何未辦事也收錢時，柳某某說：“我在那個位子上，別人總有事要來找我的?！绷衬尺€給自己找補：“沒給辦事，就不算權(quán)錢交易?！?/p>

追本溯源，一些干部“躺平”心態(tài)的產(chǎn)生有著諸多因素。

“啥都不干難找缺陷，不做事情不擔(dān)風(fēng)險，組織考核沒有缺點。”中部地區(qū)某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言，“基層的事面廣量大，各種狀況層出不窮，許多問題扛過一陣、拖上一陣，避過風(fēng)口浪尖，多半也就大事化小、小事化了?！庇猩贁?shù)干部是對自己有利的搶著干，不利的繞著走，只求過得去、不求過得硬。還有的干部認為“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，多一事不如少一事”，遇事拈輕怕重。由于這些思想作祟，“躺平”就“順理成章”了。

職權(quán)扯不清，寧可不攬功。一些地方個別部門職責(zé)運行邊界模糊，造成干部誰也不敢貿(mào)然“攬事”。此外，有些地方權(quán)限還未下放到基層，讓基層干部不敢擔(dān)責(zé)。有基層干部說，只要有人頂在前頭，這事就與自己無關(guān)，“躺平”反而太平。

審視種種“躺平”現(xiàn)象，其背后還折射出一些干部想用套路掩蓋個人謀劃不足、能力不強的事實。“老辦法不管用，新辦法不會用”，知識不更新，遇事憑感覺，張嘴就露怯，暴露出部分基層干部業(yè)務(wù)水平與崗位要求差距明顯，可謂是能力不夠強，只好套路湊，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，跟著套路走，工作不費腦”。

“看看先進單位的經(jīng)驗做法，到時候借鑒借鑒，抄抄作業(yè)，我們的工作也能達到中等水平?！币恍└刹苛?xí)慣于“等、靠、要”，面對上級安排的工作任務(wù)不會馬上辦，而是緩一緩、等一等，等別人工作完成得差不多了，然后靠打友情牌等方法，要來別人的經(jīng)驗做法和勞動成果。還有相當(dāng)一部分干部認為自己升職無望，于是不思進取求“躺平”。

在新時代的前進征途上，應(yīng)選任一大批“干將”、“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子的人沒有市場。

以思想破冰引領(lǐng)精神提振。從“躺平”中“起身”，須捧一顆滾燙初心奔赴信仰高地。要有干事創(chuàng)業(yè)的情懷，摒棄“工作分好壞、干事論大小”的思維，把情懷轉(zhuǎn)化為黨員干部擔(dān)當(dāng)干事、為民辦事的內(nèi)在動力和外在表現(xiàn)。把群眾的事當(dāng)自己的事，攀“窮親戚”，和群眾零距離接觸，了解他們的所需所盼。要有創(chuàng)先爭優(yōu)、破局前行的精神，避免“穿新鞋走老路”。

新時代呼喚銳意進取的“闖將”。堅持在一線識別干部，鼓勵積極評選和宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進模范，樹立鮮明用人導(dǎo)向，讓真正有擔(dān)當(dāng)有作為的基層干部脫穎而出。完善績效考核機制，提拔重用長期扎根基層、踏實苦干、貢獻突出的基層干部，讓想干事能干事者上，讓不擔(dān)當(dāng)不作為者下。減少不必要的重復(fù)交叉考核、檢查和評比，讓每一次考核結(jié)果都得到切實的運用。

以精準問責(zé)推動責(zé)任落實。加強日常監(jiān)督和警示教育活動，對干部在工作中出現(xiàn)的拖拖拉拉式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔(dān)心問責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問題，采用談話、函詢等方式及時咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要充分運用監(jiān)督作用，準確界定職責(zé)范圍，把“板子”打到具體人身上，不搞避重就輕式問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向，緊盯干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力等問題，把發(fā)現(xiàn)的問題同巡視巡察、專項督查反饋的問題整改結(jié)合起來，列出清單、實行銷號管理，確保整改到位。

以容錯糾錯護航創(chuàng)業(yè)熱情。一方面，要進一步細化責(zé)任判別標準，明確界定容錯范圍，讓基層干部消除顧慮，放下包袱，勇敢作為。另一方面，完善澄清保護機制，對被誣告的干部，要予以有效保護;對惡意中傷、誣告陷害基層干部的人，要依規(guī)依紀依法追究其責(zé)任，切實為基層干部撐腰鼓勁。

以聚焦短板用力提升能力、增強自信。要“充電”蓄力，建立常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化干部培訓(xùn)，砥礪“跑得快”的實干本領(lǐng)，讓干部愿出力、會出力、善出力。同時，要讓干部在敢于向問題叫板、贏得群眾叫好中獲得干事動力，將“要我改革”變成“我要改革”，把涉及群眾切身利益的事情一樁樁捋清楚、一件件落實好。要干在工作第一線，置身矛盾最前沿，推動解決“進展緩慢”、“項目趴窩”等難題，避免“小事拖大、大事拖炸”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國紀檢監(jiān)察》）