吳瀟

【摘要】道路交通是城市規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容，其能在整合城市空間的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。本文在闡述城市化道路與城市規(guī)劃關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析城市道路規(guī)劃問(wèn)題，并指出基于城市化理念的道路規(guī)劃要點(diǎn)，期望能推動(dòng)城市道路與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市化;道路交通;城市規(guī)劃;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.05.015

引言：

城市化背景下，我國(guó)高度重視城市空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要求在城市構(gòu)筑物空間關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市空間服務(wù)能力，以此來(lái)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。道路交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，其直接關(guān)系著城市規(guī)劃效果和城市服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。基于此，有必要深入分析當(dāng)前城市規(guī)劃問(wèn)題，基于城市化背景創(chuàng)新城市道路規(guī)劃要點(diǎn)，提升城市道路規(guī)劃的整體效益。

1、城市化道路與城市規(guī)劃的關(guān)系

作為城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，道路規(guī)劃工作受到城市化發(fā)展理念的影響較大。傳統(tǒng)發(fā)展理念下，城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)側(cè)重于考慮交通流量、機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行等問(wèn)題，而在城市化發(fā)展理念下，人們?cè)诳紤]城市道路基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，對(duì)其便捷性、舒適性、觀賞性和人文性也提出了更高。從城市化發(fā)展大環(huán)境來(lái)看，道路規(guī)劃與城市規(guī)劃相互影響，相互促進(jìn)。一方面，道路規(guī)劃是城市規(guī)劃中的關(guān)鍵要素，通過(guò)對(duì)城市道路的最優(yōu)設(shè)計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市空間的整合優(yōu)化，這不僅滿(mǎn)足了道路交通運(yùn)行的實(shí)際需要，而且有助于城市其他建筑設(shè)施服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。另一方面，城市規(guī)劃本身具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，尤其是在智慧城市、生態(tài)城市背景下，人們對(duì)于城市規(guī)劃目標(biāo)的要求不斷提升，有必要從道路等細(xì)節(jié)層面深化設(shè)計(jì)，提升城市化的整體質(zhì)量。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，城市規(guī)劃的相關(guān)理念為道路規(guī)劃提供了指導(dǎo)，而道路設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響著城市規(guī)劃的整體水平和效益;因此從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)道路規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系，能夠更好地推動(dòng)我國(guó)城市化建設(shè)工作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[1]。

2、 城市化道路規(guī)劃問(wèn)題

2.1 城市道路缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

城市道路規(guī)劃本身具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、綜合性和復(fù)雜性，其需要在考慮城市基礎(chǔ)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)道路承載能力、線性條件、造型外觀、服務(wù)功能等單元進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)需考慮城市未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)道路規(guī)劃與城市空間整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性不夠，一方面，城市道路規(guī)劃中很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并未得到規(guī)范解決，如道路路面承載標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，未能考慮到城市車(chē)流量增加對(duì)于路面的影響。另一方面，城市道路規(guī)劃未能進(jìn)行充分論證，這使得道路布局的綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性不足，如在道路延伸及路面寬度設(shè)計(jì)層面，未考慮到城市未來(lái)發(fā)展情況，降低了城市道路規(guī)劃的整體水平。

2.2 道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不規(guī)范

目前城市道路規(guī)劃還存在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問(wèn)題，這是因?yàn)樵诔鞘械缆芬?guī)劃中，設(shè)計(jì)人員僅從道路承載、道路通行層面進(jìn)行路網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)于其他層面的需求考慮不足，降低了城市道路規(guī)劃的整體效益。具體如下：（1）在城市道路規(guī)劃中，優(yōu)先考慮設(shè)計(jì)車(chē)行道，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的設(shè)計(jì)不夠合理，這使得城市人行道私占問(wèn)題較為突出，影響了城市道路的安全性。（2）雖然城市道路的通行能力得到了極大提升，但當(dāng)前城市規(guī)劃中對(duì)于停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足，這使得城市停車(chē)難問(wèn)題較為突出，對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用造成較大影響。（3）城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)中，忽視了道路本身的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，這使得城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人性化不足，影響了道路后期的運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量[2]。

2.3 道路規(guī)劃與城市規(guī)劃不匹配

道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)需要考慮城市發(fā)展特征，實(shí)現(xiàn)城市道路與城市其他功能空間的有機(jī)統(tǒng)一，以此來(lái)提升城市綜合服務(wù)效益。目前，道路規(guī)劃與城市規(guī)劃存在不匹配問(wèn)題，在交通功能層面，城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量不斷增多，但受空間局限性等因素影響，城市道路規(guī)劃中很難做出較大調(diào)整，這使得交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已成為阻礙城市發(fā)展的重要因素。另外，智慧城市、生態(tài)城市是當(dāng)前城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是城市發(fā)展的重要方向，但在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，對(duì)道路智慧化、生態(tài)化設(shè)計(jì)考慮不足，降低了城市道路設(shè)計(jì)的整體水平，阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。

3、 基于城市規(guī)劃的道路規(guī)劃策略

3.1 重視道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)是城市道路規(guī)劃的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著道路的通行效率和服務(wù)效果，對(duì)于當(dāng)前城市道路交通擁堵問(wèn)題的解決具有積極作用。在城市道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中，應(yīng)注意以下內(nèi)容：（1）應(yīng)考慮道路結(jié)構(gòu)布局的整體性、系統(tǒng)性，要求在分析道路所處位置的基礎(chǔ)上將城市道路分為城市街道、交通性城市道路以及其他類(lèi)型城市道路[3]。（2）在道路具體節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定針對(duì)性地優(yōu)化方案，道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案既要滿(mǎn)足實(shí)際功能需求，又要對(duì)重點(diǎn)路段交叉口進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，確保道路整體布局的便捷性、合理性、連續(xù)性。（3）在城市道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮不同類(lèi)型道路特征，以滿(mǎn)足城市功能服務(wù)的實(shí)際需要，如在生活性街道設(shè)計(jì)中，復(fù)雜性以及混亂性是其基本特征。這與生活性街區(qū)人車(chē)混雜通行的現(xiàn)實(shí)具有較大關(guān)系，在這些道路街區(qū)設(shè)計(jì)中，應(yīng)強(qiáng)化道路細(xì)節(jié)層面的設(shè)計(jì)，如設(shè)置道路節(jié)點(diǎn)標(biāo)線、道路標(biāo)識(shí)等，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)道路行車(chē)限制，保證道路行人安全。

3.2 強(qiáng)化城市規(guī)劃思想引領(lǐng)

基于城市化發(fā)展理念開(kāi)展城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠強(qiáng)化城市道路設(shè)計(jì)中的思想引領(lǐng)，為城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)指明方向，確保城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)用的全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。一方面，在城市道路功能性層面，要求設(shè)計(jì)人員深入分析城市道路質(zhì)量影響因素，結(jié)合城市道路環(huán)境、行車(chē)數(shù)量、行駛速度等要素進(jìn)行道路寬度、承載能力、分隔帶、橫斷面比例、線性條件等要素的設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市道路功能的充分發(fā)揮。另一方面，在城市道路規(guī)劃指導(dǎo)思想層面，還需要深化智慧城市、生態(tài)城市理念的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代信息技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的融合應(yīng)用，提升城市道路設(shè)計(jì)綜合效益與質(zhì)量。此外，不論是城市道路設(shè)計(jì)還是城市規(guī)劃，都是為城市居民服務(wù)，故而在具體設(shè)計(jì)中，還需要從人文性層面出發(fā)，深化城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，重視建筑物出口、盲道、緣石設(shè)計(jì)及坡道等要素的設(shè)計(jì);同時(shí)應(yīng)系統(tǒng)考慮當(dāng)?shù)刈匀惶厣蜌v史風(fēng)格，以滿(mǎn)足城市居民實(shí)際應(yīng)用需要。214E17A9-B971-4AC5-8E90-542939D4AFF5

3.3 重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市道路設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在，其直接關(guān)系著城市道路規(guī)劃的整體效益，對(duì)于城市道路服務(wù)功能的發(fā)揮具有積極作用。城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含較多內(nèi)容，在具體設(shè)計(jì)中，除道路平整度、道路高程差外，還應(yīng)重視道路橫斷面、道路位置關(guān)系等基礎(chǔ)要素的系統(tǒng)設(shè)置。

道路平整度設(shè)計(jì)中，應(yīng)從城市整體布局角度出發(fā)，對(duì)道路墊層、基層和面層結(jié)構(gòu)參數(shù)和性能指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以保證路面的密實(shí)程度和平整度。同時(shí)盲道是城市道路設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著道路的平整性，要求在道路規(guī)劃階段，重視防滑磚鋪設(shè)位置的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)而從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)層面實(shí)現(xiàn)道路平整度的有效設(shè)計(jì)。在道路高程差控制層面，應(yīng)將城市道路的高程差控制在1.5m以?xún)?nèi)，避免對(duì)城市道路線形控制造成影響。需要注意的是，城市道路高程差控制的內(nèi)容較多，在人行道與車(chē)行道高差設(shè)計(jì)中，應(yīng)將人行天橋的設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)，要求人行天橋設(shè)計(jì)高度應(yīng)滿(mǎn)足橋下車(chē)輛的順利通行，同時(shí)要避免人行天橋過(guò)高，在消除天橋突兀感的基礎(chǔ)上，提升道路設(shè)計(jì)的整體性。另外應(yīng)重視綠化帶和路面高差設(shè)計(jì)，該項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，要求路面基礎(chǔ)略高于綠化帶，避免泥土外漏。

橫斷面、道路位置同樣是城市道路基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在城市橫斷面設(shè)計(jì)中，應(yīng)從全局出發(fā)，系統(tǒng)考慮道路行車(chē)道、路肩、分隔帶要素，同時(shí)進(jìn)行邊溝、邊坡、截水溝、護(hù)坡道、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的控制，以提升道路橫斷面的整體設(shè)計(jì)質(zhì)量。一方面，在道路橫斷面布置形式層面，應(yīng)系統(tǒng)考慮路堤式、路塹式、半填半挖式橫斷面布置方式的差異，結(jié)合工程實(shí)際，科學(xué)選擇橫斷面設(shè)計(jì)方法。另一方面，基于道路橫斷面進(jìn)行車(chē)行道設(shè)計(jì)時(shí)，除單幅式、雙幅式車(chē)道外，還應(yīng)結(jié)合城市空間及交通通行需要，重視三幅式和四幅式車(chē)道的有效應(yīng)用，消除城市道路擁堵問(wèn)題。此外在城市橫斷面設(shè)計(jì)中，應(yīng)系統(tǒng)考慮周?chē)h(huán)境的影響，如在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮地下管線、構(gòu)筑物以及人防工程的影響，以實(shí)現(xiàn)道路橫斷面與周?chē)h(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

在道路位置關(guān)系設(shè)計(jì)中，應(yīng)將上行車(chē)道以及人行橫道的位置關(guān)系設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)，對(duì)兩者的連接部位進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)上行車(chē)道及人行橫道的有效區(qū)分。另外針對(duì)道路位置關(guān)系的設(shè)計(jì)，需要考慮其與周?chē)ㄖ锏年P(guān)系，要求當(dāng)城市道路沿線為綠化帶時(shí)，應(yīng)適當(dāng)縮短道路與綠化帶的寬度，而當(dāng)?shù)缆费鼐€為店面建筑物時(shí)，應(yīng)增大兩者之間的距離。

4、 開(kāi)展城市道路有序性規(guī)劃

道路規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，其規(guī)劃建設(shè)的最終目的在于優(yōu)化城市功能服務(wù)空間，為人們提供安全、舒適的出行環(huán)境，滿(mǎn)足人們生活、生產(chǎn)與發(fā)展需要。在城市化建設(shè)背景下，不僅要最大限度地提升城市道路規(guī)劃質(zhì)量，還需要系統(tǒng)開(kāi)展道路有序性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。具體如下：（1）車(chē)道集約化設(shè)計(jì)對(duì)于道路有序性控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極作用。就車(chē)道集約化設(shè)計(jì)本身而言，其不僅需要對(duì)車(chē)道寬度進(jìn)行壓縮，優(yōu)化交通組織，還需要在縮短車(chē)道數(shù)量的基礎(chǔ)上，降低轉(zhuǎn)彎半徑，這樣能夠避免右轉(zhuǎn)車(chē)輛、行人以及非機(jī)動(dòng)車(chē)之間產(chǎn)生沖突和干擾。實(shí)際設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重這些細(xì)節(jié)項(xiàng)目具體指標(biāo)的控制。如在右轉(zhuǎn)彎行車(chē)速度一定的情況下，應(yīng)結(jié)合非機(jī)動(dòng)車(chē)道的存在情況，進(jìn)行路緣右轉(zhuǎn)彎半徑的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。當(dāng)右轉(zhuǎn)彎行車(chē)速度為30km/h，且存在非機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)，要求路緣右轉(zhuǎn)彎半徑需保持在20m，而當(dāng)?shù)缆窡o(wú)非機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)，此時(shí)路緣右轉(zhuǎn)彎半徑需保持在25m。（2）開(kāi)展城市道路有序性規(guī)劃需重視停車(chē)規(guī)范的設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步明確禁止路邊停車(chē)道路段，如除在次干路以上路段，在設(shè)計(jì)中指出不得在時(shí)速超過(guò)40km/h的道路和交叉口功能范圍內(nèi)停車(chē);為道路交通的安全應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。（3）要求深化現(xiàn)代信息技術(shù)在交通安全設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，借助這些技術(shù)進(jìn)行道路交通安全控制和通行管理，這樣不僅能夠提升交通規(guī)劃質(zhì)量，保證城市交通安全性，還能優(yōu)化城市規(guī)劃整體效益，推動(dòng)城市健康、有序發(fā)展。

5、城市化道路及城市規(guī)劃的注意事項(xiàng)

5.1 考慮規(guī)劃內(nèi)容多樣性

這種多樣性差異主要表現(xiàn)在城市階段、城市化動(dòng)力、城市化方式等諸多層面?；诖?，在全新的城市規(guī)劃背景下，針對(duì)城市化道路及其他內(nèi)容的規(guī)劃，同樣需要考慮規(guī)劃內(nèi)容的多樣性控制。如在城市擴(kuò)張規(guī)劃中，除考慮舊城改造、新區(qū)建設(shè)外，還需要對(duì)衛(wèi)星城建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足城市多樣化的發(fā)展需要。而在城市化道路規(guī)劃中，除道路基本建設(shè)形態(tài)外，還需要對(duì)城市綠化帶、道路標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行分析，真正實(shí)現(xiàn)城市化道路的多層次、全方位規(guī)劃。

5.2 考慮異地城市化戰(zhàn)略

城市化發(fā)展本身是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異影響，農(nóng)村人口向城市人口遷移過(guò)程較為明顯，這種人口遷移引起了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍的流動(dòng)，不僅影響了全國(guó)人口布局，還對(duì)城市要素的配置效率產(chǎn)生了作用。新時(shí)期，為確保城市化道路及城市規(guī)劃的合理性，需系統(tǒng)考慮這種人口流動(dòng)所帶來(lái)的影響，并在城市規(guī)劃中考慮異地城市化戰(zhàn)略，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)活動(dòng)及城市規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。

5.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

想要進(jìn)一步提升城市化道路及城市規(guī)劃水平，在全新背景下，開(kāi)展城市規(guī)劃，還需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。在一定程度上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)城市化的必然選擇，其有助于科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。在新時(shí)期，不論是城市化道路建設(shè)還是城市規(guī)劃，均需考慮城市建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的影響，以此來(lái)提升城市化建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

城市化道路規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，其直接關(guān)系著城市空間布局效果和規(guī)劃的整體效益。城市化背景下，人們對(duì)于城市道路及城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了較高要求?；诖耍挥猩顚哟畏治龅缆芬?guī)劃與城市規(guī)劃的作用關(guān)系，探究當(dāng)前城市道路規(guī)劃中存在的問(wèn)題，并基于城市化理念，科學(xué)合理創(chuàng)新城市道路規(guī)劃方法，把控城市道路規(guī)劃要點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)道路規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，最優(yōu)化的整合城市功能空間，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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