蔡佳文

落實(shí)積極財(cái)政政策

近期，財(cái)政部向各地提前下達(dá)了2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。從中央到地方，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向，項(xiàng)目審批和上馬速度明顯加快。近期，已有十余個(gè)省（區(qū)、市）公布2022年一季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，計(jì)劃發(fā)行量超7000億元。專(zhuān)家表示，加強(qiáng)和完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，有利于進(jìn)一步提升積極財(cái)政政策效能，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，妥善應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要意義。

規(guī)模性減稅降費(fèi)也是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措。2022年1月5日，減稅降費(fèi)座談會(huì)召開(kāi)。會(huì)上透露，“十三五”以來(lái)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)8.6萬(wàn)億元，在壓減政府支出的同時(shí)為市場(chǎng)主體紓困，并與“放管服”等改革同步推進(jìn)。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對(duì)市場(chǎng)主體需求實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)，確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

一系列政策措施為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減壓力、增動(dòng)力。山東近日發(fā)布《2022年第一批政策清單》聚焦小微企業(yè)紓困解難、制造業(yè)提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展三大領(lǐng)域，包括多項(xiàng)含金量高、力度大、針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策；云南則從持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、緩解成本上漲壓力、加大財(cái)政資金紓困力度等10個(gè)方面提出了18條硬核舉措，為中小企業(yè)紓困解難；四川也推出11條措施，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等紓困解難、持續(xù)健康發(fā)展。

“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，努力實(shí)現(xiàn)2022年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，向好發(fā)展?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示。

堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，可以保持流動(dòng)性合理充裕。此前，央行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)），下調(diào)后金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.4%。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)健貨幣政策取向沒(méi)有改變，此次降準(zhǔn)每年降低金融機(jī)構(gòu)資金成本約150億元，共計(jì)釋放長(zhǎng)期資金約1.2萬(wàn)億元。

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的支持力度持續(xù)加大。2021年12月20日，1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)5個(gè)基點(diǎn)至3.8%，這是2020年4月20日后LPR首次下調(diào)。專(zhuān)家表示，此次下調(diào)，不僅會(huì)直接推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降，同時(shí)也體現(xiàn)了貨幣政策正在及時(shí)加大逆周期調(diào)控力度，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、緩解樓市下行壓力，帶動(dòng)消費(fèi)、投資修復(fù)性增長(zhǎng)具有重要的信號(hào)作用。

近日召開(kāi)的2022年央行工作會(huì)議要求，要增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，目前全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策開(kāi)始調(diào)整，影響匯率的因素較多，未來(lái)人民幣匯率既可能升值，也可能貶值，雙向波動(dòng)是常態(tài)，合理均衡是目標(biāo)，偏離程度與糾偏力量成正比。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體只有堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念，才能更好地應(yīng)對(duì)外部沖擊。

為了支持“雙碳”目標(biāo)，最新數(shù)據(jù)顯示，央行向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動(dòng)減少排碳約2876萬(wàn)噸。“后續(xù)央行將繼續(xù)鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投放綠色低碳領(lǐng)域，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)?！敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示。

強(qiáng)化民生保障措施

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，也是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，更是民生的“基本盤(pán)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)首次突破千萬(wàn)人，達(dá)1076萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。

對(duì)此，專(zhuān)家表示，促進(jìn)青年就業(yè)、破解勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要通過(guò)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等多管齊下。

近日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部提前下達(dá)2022年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃40.5億元，撬動(dòng)地方各類(lèi)資金約 5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1200余個(gè)，將帶動(dòng)近10萬(wàn)農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促增收。

保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。2021年年底，廣東、重慶、福建等多省份宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有20多個(gè)省份宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，低收入勞動(dòng)者將切實(shí)受益。

此外，個(gè)人所得稅利好也將持續(xù)釋放。2021年12月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，這將緩解中低收入群體壓力，預(yù)計(jì)一年可減稅1100億元。

重要民生商品的生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾基本生活。2022年1月8日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹節(jié)日期間疫情防控和保供穩(wěn)價(jià)有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)許正斌表示，今年春節(jié)期間，重要民生商品供給充裕、價(jià)格基本穩(wěn)定。

業(yè)內(nèi)人士表示，2022年，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，注意構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。比如，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)過(guò)程中，注重培育就業(yè)新增長(zhǎng)極。以穩(wěn)就業(yè)來(lái)穩(wěn)人心，以穩(wěn)企業(yè)來(lái)穩(wěn)信心，創(chuàng)造出更多更新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)穩(wěn)地托起2022年高質(zhì)量發(fā)展的步伐。