楊會霞　張永革　劉連泉

摘要：內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗位于內蒙古自治區(qū)西部、賀蘭山西麓，轄4個街道、6個鎮(zhèn)、5個蘇木。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗土地總面積69962km²，內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗屬溫帶荒漠干旱區(qū)，為典型的大陸型氣候，以風沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強烈為主要特點。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原主要為荒漠、半荒漠草原。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原總面積481.846萬hm²（2010年草原普查數據），占總土地面積的69.6%。落實草原所有權的草原面積為473.32萬hm²，占草原總面積的98%;已承包確權429.664萬hm²，占落實草原所有權面積的90.8%。

關鍵詞：圍欄建設;生態(tài)保護;意義

1 基本概況

1.1 自然概況

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗位于內蒙古自治區(qū)最西部，東經103°21′～106°51′，北緯37°24′～41°52′，東接巴彥淖爾市磴口縣、烏拉特后旗、烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣，寧夏中衛(wèi)市、吳忠市;西連甘肅武威市、民勤縣，阿拉善右旗;北與蒙古國接壤。地勢東南高、西北低，平均海拔800～1500m，最高海拔3556m。南北長495km，東西寬214km。地貌類型有沙漠戈壁、山地、低山丘陵、湖盆、起伏灘地等。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗風光充足，日照時數3316h，年平均氣溫7.2℃，無霜期120～180d，無霜期120～180d，平均年降水量80～220mm，蒸發(fā)量高達2900～3300mm。騰格里、烏蘭布和兩大沙漠橫貫全境，沙漠沙地面積占全旗總面積的2/3。水資源除85km黃河段從東部邊界烏蘭布和沙漠邊緣流過外，境內幾乎沒有地表徑流，全旗地下水資源總量為9.76億m3/年，開采量為2.49億m3/年。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗荒漠區(qū)處于我國西北的干旱中心，土壤受地貌及生物氣候條件影響，具有明顯的地帶性特征，由東南向西北依次分布有灰鈣土、灰漠土、灰棕漠土，在湖盆和低洼地區(qū)有鹽堿土和沼澤土。

1.2 社會經濟概況

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗是全區(qū)19個少數民族邊境旗之一，轄6個鎮(zhèn)5個蘇木，分別為巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、巴彥諾日公蘇木、烏力吉蘇木、銀根蘇木、敖倫布拉格鎮(zhèn)、額爾克哈什哈蘇木、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木，114個行政嘎查（村）。國境線長188.68km，土地總面積699.62萬hm²，天然草原面積481.846萬hm²，天然梭梭林23.33萬hm²、白刺48余萬hm²）、耕地2余萬hm²（總播面積1.87余萬hm²），賀蘭山國家級自然保護區(qū)原始次生林4萬hm²，是自治區(qū)乃至西北的天然生態(tài)屏障?？側丝?4.3萬，其中城鎮(zhèn)人口9.6萬，農牧民人口4.7萬，牧戶1.3984萬戶40465人。2020年全旗農作物總播面積1.89萬hm²，6月末牲畜頭數73.84萬頭（只），其中優(yōu)勢特色畜種白絨山羊30.4萬只，雙峰駝4.6萬峰，蒙古牛1.8萬頭。

1.3 草地資源現(xiàn)狀

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗地帶性植被主要為荒漠和草原化荒漠植被，以旱生、超旱生、沙生、鹽生的灌木、半灌木為主，還伴生一定量的禾本科、菊科草本植被，草原產草量在8～45kg/667m²之間。由于氣候干旱，加之超載過牧，草原生態(tài)退化沙化嚴重，沙漠化面積高達213.33萬hm²，占全旗草原總面積43%。自2002年內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗實施退牧還草工程以來，禁牧區(qū)植被蓋度、植被高度、產草量等指標都有所提高，沿賀蘭山一帶禁牧區(qū)草原生產力明顯提高，產草量可達38kg/667m²左右，覆蓋度達30%，平均株高30cm。植物種類、種數都有所增加，禁牧后植物多樣性增加了16%。平均載畜能力每個羊單位需要草地3hm²左右。

2 草原網圍欄建設的必要性

2.1 是改善生態(tài)環(huán)境的需要

草場圍欄項目建設是草場保護、促進畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的需要，是防治草地沙漠化、改善生態(tài)環(huán)境的需要。項目建成后，將大幅提高草原植被的覆蓋度，減少水土流失，增強防風固沙、保持水土、凈化空氣，降低風速、吸納沙塵、等生態(tài)功能，減少風沙的危害，有利于高寒草地生態(tài)環(huán)境的保護和恢復。因此，網圍欄建設項目是項目區(qū)生態(tài)建設的重要工作，對推動內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗防止草場過度使用、加強生態(tài)環(huán)境建設具有重要意義。

2.2 是草場承包經營到戶的后續(xù)建設

草場網圍欄項目建設是草場承包到戶經營后續(xù)建設中重要的環(huán)節(jié)，為鞏固草場承包經營到戶的成果，強化冬春、夏秋草場使用時間、使用頻率，合理安排放牧強度，調節(jié)草畜平衡有重要的調控意義。

3 草原網圍欄建設的意義

3.1 草原網圍欄建設的基本情況

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原圍欄建設是隨著內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗實施退牧還草工程開始的，草原圍欄建設工作開始于2002年，截止2018年年底共實施完成了十六期退牧還草工程和一期階段性禁牧項目。實現(xiàn)圍封禁牧面積163.93萬hm²，占全旗草場總面積的34%。其中禁牧、休牧圍欄建設

152，27萬hm²，劃區(qū)輪牧圍欄建設11.67萬hm²，共涉及內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗11個蘇木鎮(zhèn)104個嘎查8072戶25052人，占全旗農牧民總人口的71.5%，共拉設圍欄1886.96萬m。通過草原圍欄建設，內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原生態(tài)環(huán)境日益改善，全旗天然草原生態(tài)壓力明顯減輕，草場植被得以自然恢復，草原退化趨緩，退化率下降到22.23%，防風、固沙能力顯著提高;天然草原平均蓋度達26%，高出全盟平均水平3%。平均高度達35cm，產草量達27kg/667m²。天然優(yōu)質牧草種類由150余種增加到200余種。gzslib202204031954

3.2 草原網圍欄建設實施的區(qū)域

通過十六期退牧還草工程的實施，圍欄建設已基本覆蓋內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗左旗11個蘇木（鎮(zhèn)），實施圍欄建設的區(qū)域主要有以下2個區(qū)域，一是草原植被恢復區(qū)。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、巴彥諾日公蘇木等天然草牧場相對較好的蘇木，建設圍欄，明確各自草場承包界限，通過季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧措施，草原植被可以很好的恢復，逐步提高草原生產力。二是守土戍邊區(qū)。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗額爾克哈什哈蘇木、溫都爾勒圖鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)等蘇木（鎮(zhèn)）與寧夏、甘肅等省相鄰，牧民禁牧后搬遷進城無人守邊，形成真空地帶，導致外省人員越界蓋房居住、開墾種地、放牧、建墳等，影響邊界安定，建設圍欄明確界限，有效遏制外省區(qū)人員的侵入，從而保障邊界地區(qū)的長期穩(wěn)定

3.3 草原網圍欄建設的意義

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗植被在地理區(qū)域上屬亞非荒漠植物區(qū)阿拉善荒漠省，處在半干旱區(qū)向旱區(qū)過渡地帶。由于受降水稀少、蒸發(fā)量大、風大沙多、土壤貧瘠、地上地下水源相對缺乏且分布不均等自然條件的制約，植被具有顯著的荒漠區(qū)域植被特點，加之內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗畜牧業(yè)以傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜粗放經營方式為主，導致全旗天然草原生態(tài)明顯惡化，20世紀90年代草場退化沙化率曾達到90 % ，天然牧草種類減少到 30 余種，天然草原產草量降低到 12kg/667m²左右。草原圍欄是控制家畜采食活動，調節(jié)牧草供求平衡，促進退化草原植被恢復和固定草原使用的權宜建筑物，也是廣大牧區(qū)草原高牧生產的基礎設施。草原圍欄建設是有效治理草原退化、恢復草原植被、提高草地生產力的保護措施之一，對于維護生態(tài)安全，促進牧區(qū)經濟發(fā)展，提高廣大牧民生產水平，保持邊疆安定和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

4 草原網圍欄建設的成效

草原圍欄建設以其投資少、見效快、方法簡便、節(jié)省勞力的特點，一直是內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原保護與建設的重要手段。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原地廣人稀、邊境線較長，要從根本上管理好草原、林地，管理好放牧家畜，最終管理好草原生態(tài)環(huán)境，建設草原圍欄十分必要。從近些年建設的實踐來看，生態(tài)、經濟及社會意義重大。

4.1 草原網圍欄建設的經濟效益

（1）實施草原圍欄建設，讓生態(tài)保護政策實施操作、項目建設管理有一個現(xiàn)實明確的界限，十分便于分類指導、分項落實。

（2）較大程度提高草原植被覆蓋度和綜合生產能力。據監(jiān)測，采取圍欄建設實施禁牧封育的草場，3～4年后，草原植被覆蓋度可提高1～2倍，生產能力可提高2～3倍，對做好生態(tài)安全屏障建設有重大貢獻。

（3）改變了過去傳統(tǒng)粗放的自由放牧方式，實現(xiàn)了畜牧業(yè)集約化經營，對推進畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進農牧業(yè)結構調整，增加農畜產品市場供給效益十分可觀。2017年末全旗存欄牲畜由原來的165.8萬頭（只）降到96.1萬頭（只），累計減畜達69.7萬頭（只），減畜比率42%。農區(qū)設施養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖達68萬頭（只），以阿拉善白絨山羊、雙峰駝、“阿杜”肉羊、高端肉牛、有機奶牛、蛋雞種雞為主的高端品牌畜牧業(yè)迅速崛起，建成了6個“阿杜”肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)，2個萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，圣牧高科建成4個大型奶牛養(yǎng)殖場。實踐證明，草原圍欄建設在提高全旗畜牧業(yè)生產、轉變畜牧業(yè)生產方式、加強林地保護、改善草原生態(tài)環(huán)境等方面的確起到了巨大的促進作用，顯示出巨大的生態(tài)、經濟和社會效益。長期以來，深受當地廣大牧民群眾的歡迎。

4.2 草原網圍欄建設的生態(tài)效益

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗生態(tài)環(huán)境得到了改善，植被高度、產草量等指標都有提高，天然優(yōu)質牧草種類由150余種增加到200余種。草地產草量達到

380 kg～420kg/hm²，灌木的平均高度增加至100 cm，冠幅相應增寬，植被平均覆蓋度達到30%左右。以紅砂+珍珠草場類型為例，五年前產草量平均產草量20kg/667m2左右，覆蓋度18%左右，平均株高25 cm;5年后產草量平均產草量26kg/667m²，平均覆蓋度達22%，平均株高30cm，分別提高了30%、22.2%、20%。

氣候條件明顯改善。降雨量普遍增加，平均降雨量達到155.77mm，沙塵、大風天氣次數明顯減少。過去的十年九旱有所改善，沙塵暴、大風日數有所減少。通過退牧還草工程的實施，全旗天然草原生態(tài)壓力明顯減輕，草場植被得以自然恢復，草原退化趨緩，退化率下降到22.23%，草原得到了休養(yǎng)生息的機會，使長期受損的生態(tài)環(huán)境得以改善，局部草原退化、沙化現(xiàn)象得到了初步的遏制。天然植被得以休養(yǎng)生息，動、植物多樣性得到一定的保護。

5 草原網圍欄建設面臨的問題

5.1 生態(tài)角度分析

圍欄建設作為一種簡單、有效的植被恢復技術被廣泛應用于內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原植被恢復和草原管理利用中。圍欄封育是通過一定的人為干預，解除牲畜的采食、踐踏及糞便等外界干擾，給退化草原植被得以休養(yǎng)生息的機會，為植物生長、發(fā)育和繁殖提供了有利條件，使草原生態(tài)系統(tǒng)在自身更新能力下進行恢復，促進生態(tài)系統(tǒng)演替，增加系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（1）圍欄封育作為簡便而有效的草原恢復措施，在內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原生態(tài)恢復中得到廣泛應用。但是圍欄封育措施隨著實施年限的增加，會對草原生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能產生影響。經草原監(jiān)測報告分析比較，長期圍封普遍存在建群種植物生長緩慢現(xiàn)象。圍封區(qū)內建群種植物（如白刺、貓頭刺、紅砂、珍珠等），其生長情況不佳，病蟲害比較嚴重，而適度放牧的草場內的植物長勢比圍封區(qū)的好些。

（2）圍欄封育措施使退化草原的物種多樣性和群落均勻度較自由放牧地略有提高，群落生態(tài)優(yōu)勢度略有降低，但差異均未達到顯著水平。gzslib202204031954

（3）圍欄封育措施顯著提高了群落植被的平均高度、地上生物量和凋落物量。但隨著圍封時間的延長（5年以上）群落地上生物量逐漸降低，凋落物量增高。

5.2 從項目實施角度分析

內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗大面積拆除圍欄建設不具備條件和因素，主要是網圍欄圍封建設是通過退牧還草工程實施。退牧還草工程又是國家預算內投資項目，并且規(guī)定實施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策期限為五年。

6 今后草原網圍欄建設的建議

（1）重點對天然草原生態(tài)保護區(qū)、賀蘭山周邊、毒害草地區(qū)、邊境線地區(qū)及早期圍欄封育地區(qū)進行圍欄封育，形成大圍欄格局，既保護內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗草原生態(tài)環(huán)境又起到維護邊界界線。

（2）鑒于內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗荒漠、半荒漠草原生態(tài)的實際，探索草原植被恢復后合理利用的辦法，制定嚴格的草畜平衡和草原合理流轉制度，對重點區(qū)域進行圍欄圍封，實行劃區(qū)輪牧，確保草原資源可持續(xù)利用。

7 結語

草原圍欄建設要遵循因地制宜的原則，進行科學合理地規(guī)劃，要劃定最少使用面積、合理設計圍欄走向、合理設置動物遷徙走廊，提高現(xiàn)代化草原管理效率和家畜生產效率，推動區(qū)域草畜可持續(xù)發(fā)展。

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