侯淑濤， 袁偉豪， 陳建龍， 王 爍， 陳瑜琦， 李全峰

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150030；2.黑龍江省國土空間規(guī)劃研究院， 黑龍江 哈爾濱 150090； 3.中國國土勘測規(guī)劃院， 北京 100035)

土地資源具有有限性，水資源則有豐枯之分，一種資源的余缺會(huì)不同程度地影響另一種資源的利用方式及水平[1]，二者之間相互制約。由此看來，綜合考慮區(qū)域內(nèi)水土資源的供求關(guān)系，即協(xié)調(diào)水資源供應(yīng)能力下的土地資源利用方式是實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源協(xié)調(diào)匹配的關(guān)鍵所在。

改革開放40 a多以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，糧食連年增產(chǎn)增值[2]。黑龍江省作為中國農(nóng)業(yè)大省，耕地面積居全國之首，是最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)與商品糧基地，在保障國家糧食安全方面發(fā)揮了“壓艙石”的關(guān)鍵作用。

水土資源短缺及其匹配錯(cuò)位是該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期、根本的制約因素。由于缺乏對(duì)水土資源統(tǒng)一的綜合管理，全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配不協(xié)調(diào)的矛盾突出。一方面，隨著全省“五大規(guī)劃、八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，伴隨新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，全省水土資源利用構(gòu)成、空間分布發(fā)生了較大的變化，不均衡現(xiàn)象更加凸顯。另一方面，全省農(nóng)業(yè)用水中超過90%為水田用水，其中山丘區(qū)耕地面積占比20%，其水資源占比高達(dá)75%；而平原區(qū)耕地占比80%，水資源占比僅有25%，水土資源區(qū)域匹配極其不均衡，一定程度上嚴(yán)重影響了水土資源的綜合利用效率。加之三江平原等地區(qū)為解決缺水問題，常年過度開采地下水，水土資源質(zhì)量下降，水土流失、土壤侵蝕退化與土地生態(tài)環(huán)境惡化[3-5]成為了黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全是治國理政的頭等大事[6]，“十四五”期間是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與水利現(xiàn)代化工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，農(nóng)業(yè)水土資源高效利用與協(xié)調(diào)匹配無疑是緩解資源短缺、保障區(qū)域糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，而解決該矛盾的重點(diǎn)在于掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源的匹配協(xié)調(diào)水平、演變特征以及調(diào)控方向。

當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)水土資源匹配研究已取得較為豐碩的成果，為本文提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與方法借鑒?，F(xiàn)有研究內(nèi)容主要涉及水土資源利用方式[7-8]、利用強(qiáng)度[9]及其匹配程度[10]，研究范圍主要涉及山區(qū)[11-12]、平原[13-14]、流域[15-16]以及區(qū)域[17-18]等水土資源要素的匹配與優(yōu)化配置，研究方法則常見匹配系數(shù)法[19]、基尼系數(shù)法[20-21]、DEA模型法[22-23]等。其中，水土資源匹配系數(shù)法因其能直觀反映區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源稟賦的匹配程度而得到廣泛應(yīng)用。總體而言，多數(shù)研究主要側(cè)重水土資源現(xiàn)狀匹配的測度與分析評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)水土資源匹配時(shí)空演變格局研究較少，且針對(duì)不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平與調(diào)控方向的研究尚待深入。

本文通過分析黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源空間分布現(xiàn)狀，采用農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)與基尼系數(shù)方法，分析農(nóng)業(yè)水土資源匹配的時(shí)空演變格局，揭示市域尺度農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)度及其分異特征，劃分不同類型農(nóng)業(yè)水土資源調(diào)控區(qū)及制定差異化調(diào)控措施，以期為區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)化配置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局提升提供科學(xué)指導(dǎo)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

黑龍江省位于中國東北部，地處東北亞區(qū)域腹地、三大黑土帶之一的東北黑土區(qū)。地理坐標(biāo)為北緯43°26′—53°34′，東經(jīng)121°10′—135°05′，氣候地域性差異大，呈明顯的大陸性季風(fēng)氣候特征。土地總面積為4.71×107hm2，約占全國土地總面積的4.9%，耕地面積為1.75×107hm2，占全省土地總面積的37.2%；水資源總量為1.51×1011m3。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要包括2009—2019年黑龍江省13個(gè)地市的土地利用面積、耕地面積、水資源總量、農(nóng)業(yè)用水比例以及農(nóng)業(yè)資源利用相關(guān)數(shù)據(jù)。其中，2009—2018年各地市的土地利用總面積、耕地面積來自于第二次土地調(diào)查及年度變更數(shù)據(jù)，2019年各地市的土地總面積、耕地面積來自于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)；2009—2019年各地市水資源總量、農(nóng)業(yè)用水占比來自于《黑龍江省水資源公報(bào)》；農(nóng)業(yè)資源利用相關(guān)數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 研究方法

2.1 土地墾殖率與平均水資源量

為了直觀地表征研究單元農(nóng)業(yè)水土資源豐欠程度，本文采用土地墾殖率來反映研究區(qū)耕地資源空間分布狀況[24]。由于研究區(qū)地表水資源受氣候等因素影響，年際間常呈現(xiàn)連豐、連枯、豐枯交替變化的特點(diǎn)，因此采用單位土地面積上的平均水資源量(以下簡稱平均水資源量)來反映研究區(qū)水資源空間分布狀況[25]。

土地墾殖率計(jì)算公式為：

CK=L/C×100%

(1)

式中：CK為土地墾殖率(%)；L為耕地面積(104hm2)；C為土地總面積(104hm2)。

平均水資源量計(jì)算公式為：

2.2 基尼系數(shù)

鑒于耕地資源與水資源在空間分布上具有與“人口—收入”相似的不均衡性，因此，本文參考洛倫茲曲線計(jì)算基尼系數(shù)的方法[26]測度整個(gè)研究區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平。其定義為，當(dāng)兩種資源所計(jì)算得基尼系數(shù)G越接近1，表明兩種資源極不匹配，反之亦然。若G∈[0，0.2]，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平極好；若G∈(0.2，0.3]，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平良好；若G∈(0.3，0.4]，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平相對(duì)合理；若G∈(0.4，0.5]，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較差；若G∈(0.5，1.0]，表明區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平極差。其計(jì)算公式為：

式中：G為基尼系數(shù)；SA為洛倫茲曲線與絕對(duì)平等線所包圍區(qū)域面積的值；SB為洛倫茲曲線與橫坐標(biāo)所包圍區(qū)域面積的值。

2.3 農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)

農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)[27]可描述農(nóng)業(yè)水資源與耕地資源在時(shí)空匹配的量比關(guān)系，本文用此反映不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)水資源與耕地資源匹配協(xié)調(diào)水平，若農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)越大，則某一時(shí)期的農(nóng)業(yè)水資源與耕地資源在空間上具有越高的協(xié)調(diào)性，反之亦然。為反映整個(gè)研究期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)水資源與耕地資源匹配協(xié)調(diào)水平的高低，則通過計(jì)算其多年平均值來表征。其計(jì)算公式為：

Rij=αijWij/Lij

(4)

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)業(yè)水土資源空間分布特征

通過計(jì)算黑龍江省13個(gè)地市2009—2019年間土地墾殖率與平均水資源量得到農(nóng)業(yè)水土資源空間分布特征(圖1)。

a 土地墾殖率 b 平均水資源量

全省耕地資源主要集中在西部的松嫩平原和東部的三江平原，中部和西北部有一定的分布。其中，齊齊哈爾、綏化、雙鴨山和佳木斯等市土地墾殖率均處于50%以上，耕地資源較為豐富；哈爾濱、大慶、雞西、黑河、鶴崗和七臺(tái)河等市土地墾殖率介于30%～50%之間，耕地資源相對(duì)豐富；牡丹江市土地墾殖率介于10%～30%之間，耕地資源相對(duì)不豐富；而伊春市和大興安嶺地區(qū)土地墾殖率小于10%，耕地資源相對(duì)缺乏。水資源主要呈中部和西北部分布，東、西兩側(cè)較為匱乏。其中，哈爾濱、牡丹江、伊春和鶴崗等市平均水資源量大于2 000 m3/hm2，水資源較為豐富；雞西、綏化、雙鴨山、佳木斯、黑河等市以及大興安嶺地區(qū)平均水資源量介于1 500～2 000 m3/hm2之間，水資源相對(duì)豐富；齊齊哈爾和七臺(tái)河市平均水資源量介于1 000～1 500 m3/hm2之間，水資源相對(duì)不豐富；而大慶市平均水資源量小于1 000 m3/hm2，水資源相對(duì)匱乏。

對(duì)比綜合分析全省耕地資源與水資源的空間分布狀況可知，西部的齊齊哈爾、大慶與東部的佳木斯、雙鴨山等市農(nóng)業(yè)水土資源在空間上表現(xiàn)為“地多水少”，其中齊齊哈爾和大慶市更為明顯，該地區(qū)地處平原，耕地面積廣，多年降水較少；中部伊春市與西北部大興安嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源在空間上表現(xiàn)為“水多地少”，該地區(qū)地處林區(qū)，森林覆蓋率高，水源豐富，但耕地面積較少；哈爾濱、綏化、雞西、牡丹江、七臺(tái)河、鶴崗、黑河等市農(nóng)業(yè)水土資源的空間分布也表現(xiàn)為一定程度的不協(xié)調(diào)。

3.2 農(nóng)業(yè)水土資源匹配的基尼系數(shù)

黑龍江省2009—2019年農(nóng)業(yè)水土資源匹配洛倫茲曲線總體較為相似，彎曲程度均較大，表明多年來農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)程度一直不高。不同年份農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)呈一定波動(dòng)性，但波動(dòng)不大，最小值與最大值分別為0.375 1，0.502 5，相差僅為0.127 4，平均值為0.456 9。其中，僅有2019年農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)G∈(0.3，0.4]，表明該年農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平相對(duì)合理；2017年農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)G∈(0.5，1.0]，表明該年農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平極差；其余各年份農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)G∈(0.4，0.5]，表明這些年份區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較差(圖2)。

圖2 黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配洛倫茲曲線

農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)的時(shí)間變化整體呈現(xiàn)出小幅度波動(dòng)下降的向好趨勢。由2009年的0.488 6下降至2019年的0.375 1，表明農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平由極差提高為相對(duì)合理，該階段黑龍江耕地資源利用結(jié)構(gòu)與方式逐步趨于合理方向變化。整體上全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平有一定的提高，但仍處于較不均衡的狀態(tài)(圖3)。

圖3 黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)時(shí)間變化特征

3.3 農(nóng)業(yè)水土資源匹配區(qū)域特征及空間差異

根據(jù)農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)的計(jì)算公式，黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)及其時(shí)間變化情況如表1和圖4所示。

由表1和圖4可知，2009—2019年全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)呈降低—增加—再降低—再增加的變化趨勢，其中2019年達(dá)最大值0.69， 2011年為最小值0.22。

圖4 黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)時(shí)間變化特征

4個(gè)變化階段為：①2009—2011年，農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)降低幅度較大，主要原因是黑龍江處于糧食增產(chǎn)期，耕地面積的增加以及水資源承載力的降低；②2011—2013年，農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)略有增加，主要原因是全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整；③2013—2017年，農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)稍有降低，但變化相對(duì)平穩(wěn)，主要原因是國家在糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展種植業(yè)，這一時(shí)期水田面積大幅度擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)用水壓力不斷增大；④2017—2019年，農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)增加相對(duì)明顯，主要原因是隨著農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了水資源總量供給，提升了區(qū)域水量調(diào)節(jié)能力；同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)流域的水土流失治理。

如表1所示，由于水資源總量年際變化差異大，黑龍江省各地市不同年份農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)變化差異顯著。其中，齊齊哈爾、大慶、佳木斯和綏化等市的農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)變化相對(duì)平穩(wěn)，極差低于0.3，標(biāo)準(zhǔn)差低于0.08；大興安嶺地區(qū)和伊春市的農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)變化差異大，極差高于2.7，標(biāo)準(zhǔn)差高于0.9。

表1 黑龍江省各地區(qū) 104 m3/hm2

`從農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)的平均值來看，全省僅哈爾濱、雞西、鶴崗、黑河、伊春、牡丹江和大興安嶺等地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)平均值高于全省平均值0.41，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源利用較為合理，能夠滿足一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；伊春市和大興安嶺地區(qū)的農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)平均值明顯高于全省平均值，這些地區(qū)耕地資源缺乏，可利用水資源相對(duì)過剩，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)較大；其余各地市農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)平均值均低于全省平均值，而齊齊哈爾、大慶市匹配系數(shù)最低，只有全省平均值的1/3，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配情況較差。

3.4 農(nóng)業(yè)水土資源匹配時(shí)空演變格局

本文選取了2009，2012，2015年和2019年作為農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)變化比較顯著的4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析各地市農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)時(shí)空演變格局(圖5)。

圖5 黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配時(shí)空演變格局

伊春市與大興安嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較高。其中，大興安嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)不穩(wěn)定，在4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)呈現(xiàn)交替增減的狀態(tài)；伊春市農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)常年高于2，這些地區(qū)以林地為主，可耕種土地較少，區(qū)域內(nèi)有呼瑪河、湯旺河等大型河流，水資源總量豐富，但受年降水影響，不同年份農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)波動(dòng)較大。哈爾濱、鶴崗、牡丹江等市農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平相對(duì)合理。其中，哈爾濱市農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)呈現(xiàn)先減后增的變化趨勢，2019年達(dá)到最高0.87。牡丹江、鶴崗兩市農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)總體呈上升趨勢，分別由2009年的0.42和0.72上升至2019年的1.13和1.28。黑龍江省東部與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較低。其中，大慶、齊齊哈爾市的匹配系數(shù)多年低于0.25；黑河市農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，2019年達(dá)到最高0.7；2009—2019年雞西與雙鴨山市農(nóng)業(yè)水土資源空間匹配系數(shù)總體呈上升趨勢，七臺(tái)河市呈現(xiàn)出先減后增的變化趨勢，這些地區(qū)土地資源豐富、水資源相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)水土資源匹配不協(xié)調(diào)。

3.5 農(nóng)業(yè)水土資源分區(qū)調(diào)控

圖6 黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源調(diào)控分區(qū)

(1) 水源涵養(yǎng)調(diào)蓄區(qū)：包括伊春市與大興安嶺地區(qū)。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較高，從調(diào)控重點(diǎn)上要適度退耕還林，加大森林植被保護(hù)力度，提高林地水源涵養(yǎng)能力，防止水土流失；在中下游地區(qū)科學(xué)合理地建立水利控制骨干性工程，進(jìn)行全流域及年季調(diào)控，加強(qiáng)岸坡整治和排灌工程建設(shè)，保障河道行洪、排澇、灌溉、供水等功能，使其滿足水土優(yōu)化調(diào)控區(qū)與引水節(jié)水灌溉區(qū)的用水需求。

(2) 水土優(yōu)化調(diào)控區(qū)：包括哈爾濱、鶴崗、牡丹江等市。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平相對(duì)合理，但不穩(wěn)定。從調(diào)控重點(diǎn)上要強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，充分利用地表水、合理開采地下水，提高農(nóng)業(yè)用水效率；要繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，發(fā)揮大豆、玉米、水稻等農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，提高耕地產(chǎn)能和利用效益；要提高土地肥力，限制與規(guī)范農(nóng)藥的使用，以改善土地生態(tài)環(huán)境與水質(zhì)狀況，從而全面提升耕地的綜合生產(chǎn)能力。

(3) 引水節(jié)水灌溉區(qū)：包括東部的佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西與西部的黑河、齊齊哈爾、大慶、綏化等地市。這些地區(qū)土地墾殖率高、農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平較低，在調(diào)控時(shí)要注重耕地保護(hù)與生態(tài)開發(fā)，適度控制水田面積無序擴(kuò)張；要強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)及各流域間引水調(diào)水措施，緩解農(nóng)業(yè)用水短缺的問題，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)水土資源承載水平；在保障糧食產(chǎn)量的前提下，各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)及發(fā)展節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水作物的種植面積，節(jié)約灌溉用水量，提高水資源利用效率。

4 討論與結(jié)論

4.1 討 論

農(nóng)業(yè)水土資源匹配程度直接關(guān)系到耕地糧食產(chǎn)能和水資源利用效率[29]，本文采用基尼系數(shù)及農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)法定量刻畫了黑龍江省與各地市農(nóng)業(yè)水土資源匹配的時(shí)空變化特征，依據(jù)農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)值劃分了不同類型農(nóng)業(yè)水土資源調(diào)控區(qū)，研究結(jié)果可為黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局提升和水資源高效利用提供指導(dǎo)。

隨著近幾年開展的農(nóng)業(yè)與水利現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是“十三五”時(shí)期以來，加大了對(duì)耕地資源與水資源的合理利用程度，黑龍江省農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平由極差提高為相對(duì)合理，但區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配情況卻不盡合理。研究發(fā)現(xiàn)，全省農(nóng)業(yè)水土資源的綜合利用效率還存在一定的調(diào)整潛力，區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平還具有較大的提升空間。因此，為有效構(gòu)建“三區(qū)五代”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局與適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，亟需改進(jìn)現(xiàn)有水土資源的單一管理模式，提升統(tǒng)籌水土資源管理的能力，完善水土資源的管理措施與制度。從全局高度，應(yīng)以保障和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水土資源利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序安排的調(diào)控，短期內(nèi)將農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平提升至良好。各調(diào)控區(qū)域上，應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，發(fā)揮空間協(xié)同作用，最大限度消除不同區(qū)域間的差異。在新時(shí)期國土空間規(guī)劃實(shí)施過程中，各部門應(yīng)進(jìn)一步提升耕地資源與水資源的協(xié)調(diào)水平，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源的綜合管理與優(yōu)化配置。

從農(nóng)業(yè)水土資源匹配與區(qū)域調(diào)控的結(jié)果來看，本文尚存在一定的局限性，未來研究應(yīng)進(jìn)一步深入探討農(nóng)業(yè)水土資源調(diào)控的動(dòng)態(tài)性和綜合性，即農(nóng)業(yè)水土資源匹配的未來趨勢和系統(tǒng)的多要素與多機(jī)制優(yōu)化調(diào)控方向，進(jìn)而得到兼顧全要素可持續(xù)發(fā)展的綜合優(yōu)化方案。

4.2 結(jié) 論

(1) 黑龍江省市域尺度農(nóng)業(yè)水土資源空間分布不均衡，受地形、耕地資源數(shù)量和降水量等因素影響，呈現(xiàn)出西北及中部地區(qū)“水多地少”，東部及西部地區(qū)“地多水少”的特征，其余各地市的農(nóng)業(yè)水土資源在空間分布上也表現(xiàn)為一定程度的不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)水土資源綜合利用效率整體不高。

(2) 研究期內(nèi)，全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平整體有一定的提高，且區(qū)域差異顯著；東部與西部地區(qū)匹配協(xié)調(diào)水平較低，中部相對(duì)合理，西北部較高。2009—2019年間，黑龍江全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配基尼系數(shù)呈小幅波動(dòng)下降的向好趨勢，耕地資源利用結(jié)構(gòu)與方式逐步趨于合理；全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)呈降低—增加—再降低—再增加的變化趨勢，各區(qū)域農(nóng)業(yè)水土資源匹配系數(shù)均存在不同程度的波動(dòng)，伊春市與大興安嶺地區(qū)波動(dòng)較大，齊齊哈爾、大慶、佳木斯和綏化等市相對(duì)平穩(wěn)。

(3) 受氣候變化和人工調(diào)控影響，黑龍江全省農(nóng)業(yè)水土資源匹配協(xié)調(diào)水平尚處于較不均衡的狀態(tài)，但通過劃分不同類型調(diào)控區(qū)以及制定差異化調(diào)控措施，仍具有一定的調(diào)整空間。