王健　徐望朋　馬方凱　朱捷緣　張事

摘要：湖泊是全球水文、營養(yǎng)和碳循環(huán)中至關重要的組成部分，對人類社會經濟發(fā)展發(fā)揮了不可估量的生態(tài)服務功能作用。在全球氣候變暖和人類活動加劇的趨勢下，世界范圍內的湖泊都經歷了劇烈變化。其中，城市湖泊作為城市水文生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，隨著城市化進程不斷加快和城市人口激增，為滿足城市居民生產生活的需求，城市湖泊生態(tài)環(huán)境問題逐步凸顯。通過分析中國城市湖泊面臨的水污染情勢嚴重、天然水文節(jié)律遭受破壞、水生態(tài)系統(tǒng)退化、湖泊開發(fā)與保護不協(xié)調等問題，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，提出了構建 “以流域統(tǒng)籌為前提、控源截污為核心、水陸修復為基礎、活水暢流為輔助、長效修復為提升、智慧建管為保障”的綜合技術體系，并提出了建立流域協(xié)同管理機制、深入貫徹落實長江保護法、加強湖泊科學研究等城市湖泊治理的保護策略。期望研究成果能為解決類似問題提供參考。

關鍵詞：城市湖泊; 流域治理; 水污染控制; 水生態(tài)修復

中圖法分類號： X524

文獻標志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2022.02.007

0引 言

湖泊是全球水文、營養(yǎng)和碳循環(huán)中至關重要的組成部分，是陸地生態(tài)系統(tǒng)圈層與大氣圈、巖石圈和生物圈等聯(lián)系緊密，不同圈之間作用的節(jié)點，在地表生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用[1]。全球湖泊總面積約270萬km2，占全球大陸面積1.8%左右，是地表淡水中僅次于冰川的第二大水體，是地球上重要的淡水資源庫，蘊藏著世界上90%以上的地表液態(tài)淡水;據估計，全球湖泊蓄水量是河流蓄水量的近90倍[2]。從生態(tài)學的角度來說，湖泊又是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。它由湖泊中的生物（包括生產者、消費者和分解者等各類生物）和以水為主體的環(huán)境（非生物）兩大亞系統(tǒng)所組成，且彼此不可分割、相互有機聯(lián)系和相互作用著。湖泊生態(tài)系統(tǒng)不僅是人類獲取資源的寶庫，而且還具有調節(jié)區(qū)域氣候、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡、調節(jié)河川徑流、降解凈化污染、保護生物多樣性、發(fā)揮人文價值等多種生態(tài)功能[3-4]，對人類社會經濟發(fā)展具有不可估量的作用。研究表明，湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值占全球生態(tài)系統(tǒng)服務價值總量的23.2%[5]。

在全球氣候變暖和人類活動加劇的趨勢下，世界范圍內的湖泊都經歷了劇烈變化[6]，湖泊面積銳減、蓄洪能力減弱、水質惡化和生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題的出現(xiàn)，嚴重威肋著流域人類生產生活與社會經濟可持續(xù)發(fā)展。隨著全球社會經濟發(fā)展和人口持續(xù)增長，地球表面正在經歷著復雜的土地利用與土地覆蓋變化，對世界各地湖泊的數(shù)量、面積和分布構成了嚴重的威脅[7]。特別是人口密集的地區(qū)，人類對土地資源的需求越來越大，湖泊水資源遭受了過度的開發(fā)利用（比如土地復墾、農業(yè)灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖等），這些人類活動直接導致了湖泊面積萎縮、水質污染與富營養(yǎng)化以及生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境問題[8]。2012年，全球大型湖庫水體富營養(yǎng)占比達63%，面積占比達31%，全球湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重。全球六大洲71個湖泊近30 a來的衛(wèi)星圖像研究表明：超過68%的湖泊夏季水華強度明顯增大，湖泊水華呈惡化趨勢[9-10]。Zhang等2017年研究表明：全球155個湖泊站點中，超過65%的湖泊水生植被顯著下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)持續(xù)退化的趨勢[11]。

城市作為區(qū)域政治、社會與經濟的中心，也是人類活動最為頻繁的地區(qū)之一，隨著城市化進程不斷加快，城市人口激增，為滿足城市居民生產生活的需求，城市湖泊水資源遭受了人為過度開發(fā)利用，不僅造成了城市湖泊水域面積不斷萎縮和消亡，也導致了城市湖泊調蓄洪水能力減弱、水質污染與富營養(yǎng)化以及生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境問題不斷凸顯。城市湖泊是城市水文生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，這些湖泊長期受到流域人口增長、資源開發(fā)和利用，經濟社會發(fā)展等多重外部壓力源的強烈脅迫作用。同時，湖泊本身水域面積往往較小，多為淺水型湖泊，具有物質交換通量低，環(huán)境容量較小、承載能力有限、受水動力影響底泥污染易釋放等生態(tài)特征，對于人類活動的影響非常敏感，在外部壓力脅迫下，湖泊穩(wěn)態(tài)閾值易被突破，湖泊生態(tài)平衡被打破，對流域社會經濟可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定產生了深刻的影響。

1中國城市湖泊突出問題

1.1水體污染依然嚴重

近幾十年來，湖泊經過治理，水質雖有所改善，但仍然存在水質達標差、富營養(yǎng)化問題突出等問題。2019年全國監(jiān)測了60個重要湖泊，劣于Ⅳ類的湖泊占22.0%，富營養(yǎng)狀態(tài)占49.0%;其中，享有“百湖之市”美譽的武漢市，監(jiān)測的163個湖泊中，劣于Ⅳ類的湖泊占53.4%，66.0%的湖泊未達到水質管理目標。湖泊富營養(yǎng)化的主要表現(xiàn)就是湖泊內TN和TP含量過高，超過湖體的自凈能力。究其原因，一方面，隨著湖泊流域范圍內工業(yè)化、城市化和農業(yè)生產水平的發(fā)展，人口快速增長，城鎮(zhèn)用水量增加、污水排放標準偏低、排水管網雨污合流及破損造成溢流污染嚴重、面源污染削減不足等導致湖泊的污染負荷嚴重，大幅超過了湖泊受納能力;另一方面，近幾十年以來，由于過分地強調改造自然，滿足人口增加的物質需要，而使湖泊資源處于過度開發(fā)利用的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為修堤筑壩、圍墾造田和水產養(yǎng)殖等，這些湖泊周邊的開發(fā)利用導致原本發(fā)揮重要生態(tài)屏障功能的湖濱濕地大面積受到破壞，湖濱濕地生態(tài)凈化功能逐步下降，入湖營養(yǎng)鹽大量增加。同時，由于城市湖泊水淺、風浪和水動力等對有機物和營養(yǎng)鹽沉積釋放影響較大，并通過生物鏈影響整個生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，從而加劇了底泥內源負荷對湖泊富營養(yǎng)化和藍藻水華的影響[12]。

1.2天然水文節(jié)律受到破壞

除西部內陸流域封閉湖泊外，中國大部分湖泊都與江河有著天然的水力聯(lián)系，尤其是長江中下游區(qū)域，長江與兩岸的湖群構成了獨特的江湖復合生態(tài)系統(tǒng)。但是，近幾十年來，受防洪工程與湖泊圍墾利用等因素影響，湖泊與江河水力聯(lián)系減弱，導致湖泊急劇萎縮，江湖間水、沙、營養(yǎng)物質、生物的流通受阻，尤其是洄游魚類的生態(tài)通道受阻。長江流域通江湖泊由原來的百余個降至目前僅有洞庭湖、鄱陽湖、石臼湖3個;江湖洄游性魚類種群多樣性下降嚴重、趨于瀕危，如漲渡湖，江湖阻隔破壞了洄游魚類的生境空間連續(xù)性，1950年代至2000年代魚類種數(shù)已從80種下降到46種，較阻隔前下降了42.5%[13]。另一方面，湖泊周邊城市開發(fā)建設，導致流域下墊面硬化，地表徑流系數(shù)增大，地下水入滲量減少，城市湖泊雨水徑流入湖加大，面源污染顯著增加。研究表明：自然狀態(tài)下降雨地表徑流一般占比為30%，地下滲流約占70%，大部分的降雨產流經過下滲凈化及地表緩沖帶凈化后匯入湖泊等水體，但在城市路面硬化度超過70%，80%情況下，下墊面吸納、入滲、滯蓄、凈化存儲等作用會減弱，面源污染隨之顯著增加[14]。

1.3水生態(tài)系統(tǒng)退化凸顯

Zhang等研究發(fā)現(xiàn)：全球155個湖泊研究站點中，水生植被面積顯著下降的有101個，中國湖泊水生植被退化速率明顯高于全球，41個典型湖泊站點中有35個研究站點水生植被面積顯著下降，且水生植被面積已消失3 370 km2。長江中下游淺水湖泊群水生植被退化尤其嚴重[11]，其中，武漢市東湖水生植被覆蓋度從20世紀60年代的70%下降到了1%;滇池的水生植被覆蓋度由20世紀50～60年代的90%下降到不足20%。水生動物方面，東湖底棲動物數(shù)量較20世紀60年代下降超過了85%[15]，滇池底棲動物數(shù)量較20世紀80年代降低近50%，魚類由20世紀60年代的26種減少到4種[16]。

1.4湖泊保護與開發(fā)利用不協(xié)調

隨著城市擴張、人口增長對水、土地等資源需求的不斷增加，城市圍湖建設、湖濱帶利用等湖泊開發(fā)與保護不協(xié)調問題愈發(fā)凸顯。歷史上湖泊周邊開發(fā)無序，圍湖造城現(xiàn)象嚴重。1974～2016年間，滇池流域建設用地面積占比顯著增加（由3.0%增加到18.5%）;百湖之市的武漢市，1987～2016年間，主城區(qū)的湖泊面積共縮減82.00 km2，減少了56.9%，湖泊水面一半以上都被侵占，其中沙湖受周邊開發(fā)建設影響，面積由8.29 km2減少到2.29 km2，減少了近3/4[17-18]。湖泊圍墾導致水域面積萎縮、調蓄能力下降、城市洪澇問題加重。江漢湖群面積較20世紀50年代減少了62.2%，蓄洪能力下降了80%[13]?？缧姓^(qū)域的湖泊管理難以協(xié)調，斧頭湖、梁子湖等跨區(qū)域湖泊保護機制尚不完善，難以形成保護合力。

2城市湖泊綜合治理技術體系

城市湖泊在防洪蓄澇、生態(tài)涵養(yǎng)、文化休閑等多個方面發(fā)揮了巨大效益，但在城市人口增長、資源開發(fā)利用加快、經濟社會高速發(fā)展的過程中，湖泊受到的外部脅迫作用愈來愈強烈，生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，生態(tài)問題愈發(fā)凸顯。因此，迫切需要采取措施，找到城市發(fā)展與湖泊保護的平衡，實現(xiàn)城湖共融。

城市湖泊治理，應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，構建“以流域統(tǒng)籌為前提、控源截污為核心、水陸修復為基礎、活水暢流為輔助、長效修復為提升、智慧建管為保障”的綜合技術體系，實現(xiàn)流域城市發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。圖1為城市湖泊治理技術體系框架圖。

2.1流域統(tǒng)籌，實現(xiàn)系統(tǒng)治理

湖泊及其流域是一個不可分割的有機整體。湖泊的治理與保護必須從流域整體出發(fā)，按照流域統(tǒng)籌的原則，堅持山水林田湖草等自然要素整體性，堅持“源頭減排、流域治理、片域統(tǒng)籌、全域管理”，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、城市農村、水域陸域、地上地下等多空間識別;在深入調查現(xiàn)狀的基礎上，全面考慮水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀以及水文化等多要素，實施洪水澇水、產污積污、雨水控用、用水耗水、排水回用等多過程診斷，從源頭減排、末端治理、終端消納，實現(xiàn)全過程控制;系統(tǒng)推進流域分區(qū)治理，按照流域分區(qū)，全方位、全地域、全過程開展流域水環(huán)境治理，構建水質、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，協(xié)調推進的格局[19-21]。

2.2深度控源，嚴控入湖污染負荷

通過實施“源頭減排、過程控制、末端治理”全過程控制，從污染物產生、排放及輸移的全過程入手，全面削減河湖水體污染源（見圖2）。

2.2.1源頭減排

湖泊污染物主要來自工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、城市雨水徑流、農村生活污水、農田徑流污染等方面。流域水環(huán)境治理是以水質改善為核心，其中源頭減排控制是城市水循環(huán)系統(tǒng)的起點，完善的源頭控制系統(tǒng)將有效削減入湖污染物負荷，實現(xiàn)水體污染負荷的總量和濃度雙重控制，發(fā)揮延緩徑流時間、減少中小降雨條件下徑流水量功能的作用，這樣對城市水環(huán)境系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)均有提升改善的作用。

對源頭控制采取的主要措施如下：

（1） 工業(yè)污染減排。加強清潔生產模式推廣，對高污染行業(yè)污染物進行分類，加強產污規(guī)律識別和處理，實現(xiàn)工業(yè)廢水的源頭減排[22]。

（2） 城市生活污水減排。在城市生活中倡導節(jié)約用水，實施垃圾分類等減少城鎮(zhèn)生活污水的產生。

（3） 城市雨水徑流減排。在居住小區(qū)、公共建筑、道路、廣場、公園綠地等場所建設海綿設施，控制一定的降雨深度，在源頭端對雨水徑流控制，降低徑流的SS（懸浮物），減少徑流峰值。加強雨水資源利用系統(tǒng)建設，對收集的雨水進行回收用于城市綠化用水，洗車用水、河道生態(tài)補水、農業(yè)灌溉等循環(huán)利用。

（4） 農業(yè)種植污染減排。深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農民科學施肥用藥意識和技能，推動化肥、農藥使用量實現(xiàn)負增長。大力推進種植產業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。

（5） 畜禽養(yǎng)殖污染減排。加強畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化。

（6） 水產養(yǎng)殖污染控制。優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，實施水產養(yǎng)殖池塘標準化改造。

（7） 農業(yè)生活污染控制。加強農村生活垃圾分類減量化試點，推行垃圾就地分類和資源化利用，加快制修訂農村生活污水處理排放標準，因地制宜采用適合的污水治理技術和模式，加強分散污水人工濕地處理、農村污水低碳生態(tài)治理技術等推廣，保障農村污染治理設施長效運行[23]。

2.2.2過程控制

過程控制主要是對雨污水在地下管網的運輸過程中的控制，相對源頭控制系統(tǒng)，其更強調管網系統(tǒng)的完善和可持續(xù)管理。重點是要完善污水系統(tǒng)建設，一方面，在加強大型污水處理設施建設的同時，推廣生態(tài)型的小型污水處理廠研究[24-25]。在此基礎上，針對條件好的新城區(qū)做好雨污水分流，對老城區(qū)沿河、沿湖鋪設污水截流管，根據管道埋深要求設置污水提升泵房，將污水輸送至城市污水廠達標后進行排放。另一方面，在完善污水系統(tǒng)建設的同時，更要做好排水管網的管理與維護，全面開展排水系統(tǒng)的排查，找準現(xiàn)狀管網存在的主要問題，根據具體問題制定改善措施和相應的評價指標體系，進行管網完善及管道修復，進一步提高污水收集率。在城市郊區(qū)段應進一步加大面源污染治理及農村生活廢水力度，積極推進河道周邊農村環(huán)境綜合整治措施。

2.2.3末端治理

城市河湖等受納水體是城市雨污水的最終出處，是城市水循環(huán)的末端系統(tǒng)。在末端系統(tǒng)中強調對河湖系統(tǒng)外源污染的進一步凈化、內源污染的清除以及健康生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性維持。河道構建生態(tài)護岸、濕塘、濕地，不僅能增大河道的調蓄，更有凈化徑流水質的功能，對于改善水環(huán)境質量、恢復河道的生態(tài)系統(tǒng)可以發(fā)揮重要作用。根據河道兩側用地性質和空間大小，結合初期雨水、 面源污染控制及景觀打造等多方面的因素，合理布局植草溝、濕塘、生物滯留設施等，建造適宜的生態(tài)護岸，營造良好的生態(tài)景觀效果。此外，也可通過物理清淤、水體曝氣、底泥控制、多元生態(tài)系統(tǒng)構建、水下森林原位修復等輔助措施和技術手段來促進水質改善，提升生態(tài)修復效果[26-27]。對末端治理過程中的污泥，可以通過農用、填埋、堆肥、干化、焚燒、碳化、發(fā)電等方式進行資源化利用[28-30]。

2.3水岸同治，靈活構建灰綠藍基礎設施體系

水岸同治，統(tǒng)籌灰色設施（污水廠、管網、調蓄池）、綠色網絡（公園、綠地、森林）、藍色空間（河湖、塘庫、濕地）等建設，形成灰綠藍協(xié)同的人工強化系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的有機融合體，充分發(fā)揮基礎設施在污染控制、災害抵御、自然恢復等方面的綜合效益，系統(tǒng)提高城市韌性。

補齊灰色基礎設施短板，增加排水系統(tǒng)彈性，削減初雨及溢流污染?；疑A設施（Grey Infrastructure）也就是傳統(tǒng)意義上的市政基礎設施（包括道路、機場、車站、構筑物等），具體到排水治污方面，主要指排水廠站、管網設施等，其基本功能是實現(xiàn)污染物的排放、轉移和治理[31-33]。流域周邊的市政排水設施位于地下，建設與更新改造嚴重滯后于流域城市開發(fā)，存在廠站處理能力不足、管網混錯接嚴重等問題，亟待完善。加強環(huán)湖截污納管，杜絕污水直排入湖，優(yōu)化城市湖泊周邊污水廠站尾水排放，盡可能不把處理后的尾水排入湖泊。重視流域市政管網建設，老舊管網修復，切實做好老城區(qū)雨污分流改造或合流制末端截污工作。深隧排水系統(tǒng)是城市防澇和控污的重要工程措施之一，研究實施初期雨水調蓄池及深隧等骨干設施，加強初期雨水及合流制溢流污染管控[34]。

推廣綠色海綿設施建設及改造，控制徑流，實現(xiàn)雨水凈化和削峰減排。綠色基礎設施（Green Infrastructure）是天然與人工化的龐大綠色網絡體系（公園、綠道、自然濕地、山林等），是在盡量不改變自然環(huán)境的前提下，利用自然條件和規(guī)律的基礎設施建設。建設綠色基礎設施的目的是實現(xiàn)維護鞏固生態(tài)系統(tǒng)、指導城市可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生?，F(xiàn)有的更多的綠色基礎設施研究與實踐，主要是關注解決城市水環(huán)境問題，推進流域“海綿城市”建設，減少初期雨水產生量，減輕溢流污染風險，增加雨水回用率，提升水環(huán)境治理系統(tǒng)的彈性和韌性[35-38]。對于湖泊流域綠色基礎設施建設，應加強流域新區(qū)規(guī)劃管控，同步落實新改建地塊的海綿城市建設要求;老舊小區(qū)應結合管網改造、老城區(qū)改造等同步實施小區(qū)、硬質道路海綿改造及綠色屋頂建設;充分利用現(xiàn)狀公園綠地、廣場和低洼地帶等公共空間，建設植草溝、雨水花園等多功能雨水滯留和調蓄設施。積極營造湖濱水生態(tài)空間緩沖區(qū)，充分發(fā)揮污染攔截、水體凈化、生態(tài)休閑等功能。

加大江、河、湖藍色空間修復，充分發(fā)揮污染消納能力，減小城市水環(huán)境風險。藍色基礎設施（Blue Infrastructure）是城市整體水網結構，其中河流是最重要的一個部分，也包括湖泊、池塘、溪流、雨水、徑流、地下水等[39]。城市湖泊水網結構的保護首先應結合國土空間管理要求，加快推進河湖劃界工作，劃定落實河湖空間保護范圍，加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，強化建設開發(fā)邊界管制，杜絕湖泊岸線侵占。同時，針對歷史上存在圍湖造田、生態(tài)空間侵占等問題，應當結合湖泊的實際狀況，尊重湖泊歷史自然情況，科學開展退田還湖還濕工作，加強退田還湖模式、技術和政策措施創(chuàng)新，并妥善處理好征地、群眾搬遷等問題，有效保護水域岸線生態(tài)環(huán)境。實施河湖空間帶修復，加強河湖自然形態(tài)重建，打造沿江沿河沿湖綠色生態(tài)廊道，加強濱水濕地建設，削減入湖（河）污染物，減小湖泊水環(huán)境壓力。加強河湖生態(tài)系統(tǒng)修復，重構與修復水生動植物群落，完善食物鏈結構組成，同時注重后期養(yǎng)護管理。

2.4科學連通，充分發(fā)揮湖群蓄滯功能

河湖水系連通工程在防洪保安、環(huán)境改善、生物多樣性維持等方面發(fā)揮重要作用。但同時，河湖連通也會帶來部分良好水質下降、靜水生物群落退化、物種競爭加劇等負面影響。在河湖治理的過程中，不宜一刀切地開展水系連通，應該尊重自然，根據湖泊的自然歷史地貌，科學實施河湖水系連通或引水活水工程。針對部分歷史上原本通江，后由于人為閘壩阻隔，導致了生態(tài)退化的湖泊，如漲渡湖、菜子湖、梁子湖等，可以加強河湖連通研究，恢復湖泊近自然水文節(jié)律，為湖泊自我修復創(chuàng)造條件。對于原本自然封閉的湖泊水體，應該加強水系連通的科學論證分析，謹慎實施引水活水。

在水系連通的基礎上，為了充分發(fā)揮湖泊蓄滯的功能，可以通過研判水雨情預報信息，制定城市內湖水位預降方案，優(yōu)化河湖水網調度。比如武漢市可以在暴雨來臨之前提前騰退東沙湖水系、湯遜湖水系、蔡甸東湖水系、北湖水系等內湖湖容，為未來強降雨預留調蓄空間（若提前預降2 m內湖水位，可一次性蓄滯220 mm的降雨量）。

2.5長效修復，多措并舉控制湖泊藍藻水華

城市湖泊藍藻水華是湖泊治理的重大挑戰(zhàn)之一。由于湖泊富營養(yǎng)化影響因素眾多、作用機理復雜，仍需持續(xù)加強N、P等營養(yǎng)物濃度、湖泊水文特征、全球氣候變化等對水華暴發(fā)作用機制的研究。同時還需采取包括嚴控污染物、生態(tài)修復、監(jiān)測預警、應急除藻技術研發(fā)等綜合措施，加強藍藻水華的防控，長效控制湖泊藍藻水華暴發(fā)。

（1） 強化N、P濃度控制，推進湖泊草型清水穩(wěn)態(tài)構建：湖泊穩(wěn)態(tài)轉變與N、P營養(yǎng)鹽的濃度密切相關，為了構建湖泊清水穩(wěn)態(tài)，需通過強化流域污染源管控、加強尾水深度處理、面源污染控制，湖泊內源污染處置等多途徑削減N、P污染物，減輕湖泊富營養(yǎng)化[40]。

（2） 以生態(tài)修復為主、工程措施為輔，科學消除藍藻水華：在濱岸帶及湖灣區(qū)逐步構建以沉水植物為主的自然濕地，通過人工養(yǎng)護并逐步自然擴展全湖的修復方式，達到長效抑藻控藻的效果。

（3） 加強藍藻水華數(shù)字化預警數(shù)學模式研究，構建藍藻水華預警體系，加快應急處置技術研發(fā)：統(tǒng)籌考慮物理因子，如水流場、水溫、光強、沉積物、生化因子（氮磷、水生動植物） 及自然社會因子（流域土地利用）的相互作用關系，通過采取衛(wèi)星遙感、氣象監(jiān)測、水質在線監(jiān)測、人工觀測分析等一體化措施，構建智慧化藍藻水華預警系統(tǒng);同時加強開發(fā)擇優(yōu)選擇、技術集成的應急除藻技術[41-43]。

2.6智慧建管，建立一體化智能監(jiān)管系統(tǒng)

以強化河湖長制建設為目標，以提升湖泊智慧化監(jiān)管水平為重點，以實現(xiàn)湖泊精準化自動監(jiān)測為基礎，打造大感知、大數(shù)據、泛在應用的智慧中樞大腦，實現(xiàn)湖泊“污染源-廠網-排口-水體”全鏈條智能化管理。建立多層次、多角度、全天候的一體化智慧監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)湖泊水環(huán)境精準自動化監(jiān)測。構建智慧中樞大腦，通過智慧監(jiān)管大模型大數(shù)據技術算清污染負荷，實現(xiàn)水質預測預警與污染溯源;依據精準監(jiān)測和計算結果，實施靶向性監(jiān)管。根據監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)優(yōu)化、改進流域系統(tǒng)治理措施，實現(xiàn)全鏈條管理，實現(xiàn)湖泊長治久清。

3思考及建議

3.1建立流域協(xié)同管理機制

目前，中國城中湖治理的組織體系存在著“九龍治水，一龍管一方”的現(xiàn)象。城市涉湖事務管理權限分散于多個職能部門之間（比如環(huán)保、水利、農林、國土、漁政、城建等）。城中湖治理過程中多頭管理體制的存在，造成了中國城中湖污染治理過程中典型的碎片化現(xiàn)象。

湖泊流域是一個充滿生命活力的自然完整的有機體，同時也是流域與行政區(qū)域的綜合體。湖泊治理應當以流域為單位，在流域尺度上建立多目標以及涵蓋社會、經濟、人文、水資源、防洪、環(huán)保和自然等多方面內容的綜合性管理機構，把流域內的山江湖等自然實體作為不可分割的有機整體，統(tǒng)籌流域內的水、土、生物等諸類型資源的開發(fā)與管理保護，充分利用生態(tài)系統(tǒng)功能實現(xiàn)流域在經濟、社會和自然諸方面的最優(yōu)化，確保流域可持續(xù)發(fā)展，促進流域內湖泊的生態(tài)健康，為人與自然、人與湖泊的和諧相處創(chuàng)造良好的條件。在管理制度建設上，應強化河湖長制建設，強化河湖長監(jiān)督監(jiān)測和評價考核，嚴格落實河湖長責任，建立河湖健康檔案，科學編制“一湖一策”，完善河湖巡查管護體系，推動解決河湖管理保護“最后一公里”問題。

3.2深入貫徹落實《長江保護法》，全面依法治湖

強化湖泊生態(tài)修復社會治理，建立社會組織和公眾參與湖泊治理的良性機制，探索多元化的湖泊社會治理形式，加強引導，給予適當政策支持，形成政府、市場、社會多元化參與的共同治湖、護湖、親湖格局。公眾的參與包括市民、非政府組織、媒體等的決策參與、行為參與和監(jiān)督參與。政府通過立法、宣傳等途徑，提高公眾的參與意識。

3.3加強科學研究，引領科技治湖

城市湖泊是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，過去的幾十年，由于湖泊科學研究、技術創(chuàng)新等方面的不足，導致治理過程面臨著曲折和反復。隨著流域水環(huán)境與生態(tài)問題的日趨復雜與面向流域水生態(tài)系統(tǒng)健康保護的高要求，未來流域水環(huán)境和生態(tài)學科研究將更加需要強調多學科、多要素的綜合[44]。特別是基于湖泊-流域系統(tǒng)的氣象水文、生物化學、城市生態(tài)學、生物學、湖沼學、管理學等多學科交叉。對于城市湖泊治理和管理，要從城市“自然-社會-經濟”復合生態(tài)系統(tǒng)特征出發(fā)，重視自然科學和社會人文科學的有機融合，真正達到控制湖泊富營養(yǎng)化、維護城市水環(huán)境水生態(tài)安全與社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

4結 語

湖泊流域具有重要的生態(tài)服務功能，在全球氣候變化、人類活動等多重影響下，城市湖泊正面臨著污染加劇、生態(tài)功能退化等嚴重威脅，城中湖泊污染治理與可持續(xù)管理是一項漫長而又系統(tǒng)的工程，是實現(xiàn)城市高質量發(fā)展的重要基礎與支撐，也是新時代生態(tài)文明建設的關鍵抓手。本文分析研究結果表明：城市湖泊治理應貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過流域統(tǒng)籌、深度控源、水岸同治、科學連通、智慧建管，來促進城湖共融，實現(xiàn)流域城市發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。

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（編輯：趙秋云）