平陰縣玫瑰鎮(zhèn)人民政府 呂傳亭

省國土空間數據和遙感技術研究院 黃 健

2018年6月，習近平總書記來到山東，把平陰玫瑰稱作山東最具特色的產品之一，提出殷切的發(fā)展期望；同年，濟南市政府將平陰玫瑰列為全市十大農業(yè)特色產業(yè)之首予以重點扶持。平陰縣委、縣政府積極對接融入黃河流域高質量生態(tài)保護和發(fā)展戰(zhàn)略以及濟南市“西興”戰(zhàn)略，闖出一條振興玫瑰產業(yè)的新路。截至目前，全縣玫瑰種植遍布8 個街鎮(zhèn)，面積6 萬余畝，年產玫瑰花20000 余噸，約占全國的1/3；擁有43 家玫瑰種植專業(yè)合作社、40 余家玫瑰生產加工企業(yè)，占企業(yè)總戶數90%以上，其中國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1 家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)8 家，市級農業(yè)重點龍頭企業(yè)12 家；產品拓展到醫(yī)藥、化工、食用等多個領域，研發(fā)出玫瑰酒、玫瑰醬、玫瑰精油、玫瑰家紡、玫瑰化妝品、玫瑰細胞液、玫瑰超微粉等130 多種產品，全產業(yè)鏈綜合產值達50 億元，約占全國的60%，“平陰玫瑰”品牌價值達27.92 億元，品牌基地價值達到172 億元。

一、整合扶持激勵政策，創(chuàng)建玫瑰種植基地

一是穩(wěn)定種植面積。以翠屏山區(qū)域為中心，以栽植平陰重瓣紅玫瑰為主，綜合考慮自然稟賦和承載能力，編制中部山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持保護修復為主、開發(fā)建設為輔，借助上級政策完善提升基礎設施。實施引黃河水上翠屏山工程，保護修復水生態(tài)環(huán)境。大力推廣堰邊玫瑰種植模式，加大水土保持力度，穩(wěn)定玫瑰種植面積。二是大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”經營模式?？h里出臺了玫瑰發(fā)展的金十條，鼓勵村集體經濟組織領辦土地股份合作社，讓農民公平參與和分享產業(yè)增值收益。鼓勵龍頭企業(yè)返租農民土地，建立玫瑰種植專業(yè)村、玫瑰標準化基地，創(chuàng)新利益鏈接和分配機制，實現(xiàn)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內聯(lián)基地、下聯(lián)農戶的格局。截至2021年，已發(fā)展玫瑰種植專業(yè)村3 個，正在建設的6 個。三是實施標準化生產。進一步健全完善玫瑰花生產質量標準和標準化生產操作規(guī)程，提升產品產量和檔次，提升玫瑰產品附加值，真正達到標準化種植、標準化采摘、標準化加工。做好玫瑰種植區(qū)水、土壤、大氣環(huán)境保護，推廣使用有機肥和配方施肥，拒絕劇毒農藥和假劣化肥農資，建立種植環(huán)節(jié)信息檔案，制定玫瑰鮮花、鮮花冠、鮮花蕾采收標準，嚴格源頭質量監(jiān)管。四是建立玫瑰生產及產品監(jiān)測體系，大力增加玫瑰花政策性保險參保力度，為玫瑰花產品提質增效打下堅實基礎。充分發(fā)揮玫瑰花研究所的領軍作用，繼續(xù)加強與上海應用技術學院等大中院校合作，鼓勵玫瑰企業(yè)開展技術創(chuàng)新、建立研發(fā)中心，健全玫瑰精油、玫瑰液、玫瑰露、玫瑰花蕾、玫瑰花冠等系列產品及其衍生品的行業(yè)標準，實現(xiàn)全產業(yè)鏈的質量可追溯。同時由縣發(fā)改委牽頭、中國人保參與，各鎮(zhèn)街積極發(fā)動，為廣大花農提供玫瑰花價格指數保險和玫瑰花種植保險，參保率達到90%。

二、強化骨干企業(yè)帶動，打造玫瑰產業(yè)集群

一是做強精深加工。對華玫、芳蕾、紫金、天源、翠河等玫瑰深加工企業(yè)和大戶，加強政策扶持，強化基礎配套，深化行業(yè)引導，加快轉型升級，實現(xiàn)清潔生產，盡快達到玫瑰深加工的規(guī)?；?、產業(yè)化、集團化。同時，加大玫瑰新舊動能轉換，淘汰落后產能玫瑰加工企業(yè)百余家，投資4.6 億元，在玫瑰鎮(zhèn)焦莊村征地221.08 畝，建立平陰玫瑰高端產業(yè)園區(qū)，能容納36 家高端加工企業(yè)生產運營，規(guī)劃建設面積137136.09 平方米，園區(qū)建設大廠房7 個，單體車間36 個，大型玫瑰儲藏冷庫一處，綜合辦公樓一處，采用電代煤、氣代煤進行加工，實現(xiàn)玫瑰干花蕾冠年加工5000 噸的產能，年產值4 億元。該項目自2017年11月10日開始，2018年4月10日竣工交付使用，極大提升了玫瑰加工品質和市場競爭力。在吸引現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集聚的基礎上，通過招商引資、招大引強，使玫瑰鎮(zhèn)駐地成為玫瑰產業(yè)精深加工的聚集區(qū)。二是提升品牌影響。實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品，叫響“讓世界愛上平陰玫瑰”這一響亮口號，改變各自為政的狀況，實行抱團宣傳，整合品牌資源，把玫瑰加工企業(yè)聚集到“平陰玫瑰”這面大旗之下，共創(chuàng)共贏共享。形成視覺沖擊力和市場號召力，打造省級、國家級乃至世界級品牌，提升產業(yè)價值，提高知名度和美譽度。

三、搞好產業(yè)融合，以翠屏山為核心，打造玫瑰特色小鎮(zhèn)

立足于打造世界級的玫瑰特色小鎮(zhèn)，定位為玫瑰產業(yè)特而強，小鎮(zhèn)功能聚而合，小鎮(zhèn)形態(tài)精而美，小鎮(zhèn)機制新而活。目標是以玫瑰產業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為載體，以旅游休閑為依托，以產城融合為切入點，真正打造成為集創(chuàng)業(yè)高地、投資洼地、康養(yǎng)福地、觀光勝地為一體的特色小鎮(zhèn)。一是立足當前著眼長遠，實施玫瑰小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。在東起旅游路、西到青蘭高速南臺出口、北自220 國道、南至青蘭高速10 平方公里范圍內，規(guī)劃建設玫瑰谷田園綜合體、芳蕾田園綜合體、玫瑰歷史文化博物館、玫瑰精深加工產業(yè)園、世界玫瑰品種園（玫瑰種植資源庫）、翠屏山佛教文化園、平陰玫瑰原始保護區(qū)、玫瑰愛情河（水上漂流）、圣母山天主教圣地、民俗小鎮(zhèn)、云谷電商產業(yè)園、國家級黃河玫瑰湖濕地等“十大項目”，打造一條特色旅游線路——濟菏高速縣城出口，沿云翠大街、二級站（山東紅旗渠）、電商交易城、玫瑰小鎮(zhèn)，到青蘭高速南臺出口。同時，以玉帶河流域為核心，匯聚玫瑰鎮(zhèn)北石硤、南石硤、東唐、西唐、莊科等村打造玉帶玫香鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，2021年又輻射南泉、北泉和夏溝等村，為玫瑰旅游增加了豐富內涵。二是立足打造全域旅游，營造玫瑰特色城市氛圍。建設品位高、風格新、獨具玫瑰特色的山水園林城市，把城市建設、旅游資源開發(fā)與玫瑰文化融為一體，增加玫瑰視聽體驗，感受玫瑰氣息，展現(xiàn)玫城風采，切實使“平陰玫瑰”成為服務業(yè)的代名詞和“好客山東”重要目的地，增加玫瑰全產業(yè)鏈附加值和全域旅游深度。

四、創(chuàng)新體制機制，搭建玫瑰產業(yè)發(fā)展平臺

一是建設玫瑰云谷電子商務中心，打造國家級交易平臺。針對當前新冠疫情影響，搶抓互聯(lián)網+機遇，完善配套設施，將云谷打造成為集批發(fā)、零售、倉儲于一體，高標準、高規(guī)格、高端化的國家玫瑰產品物流集散地，形成玫瑰電商企業(yè)聚集區(qū)、玫瑰商務人士聚集群、國際商務洽談聚集地，打造國家級電子交易產業(yè)園和玫瑰交易所。二是組建政府平臺公司，搭建投融資平臺。借鑒外地經驗，立足我縣玫瑰產業(yè)的現(xiàn)狀，由平陰縣城市改造公司與社會資本合作注冊平陰玫瑰產業(yè)發(fā)展平臺公司，更快更好地促進玫瑰產業(yè)發(fā)展。三是組建玫瑰產業(yè)發(fā)展基金，搭建資金平臺。抓住國家大力扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策機遇，縣政府設立玫瑰產業(yè)發(fā)展基金，吸引各類資金投入玫瑰產業(yè)，為產業(yè)發(fā)展提供資金保證。四是改革玫瑰研究所管理，搭建技術研發(fā)平臺。參照國家鼓勵研究院所、科技人員的相關優(yōu)惠政策，鼓勵研究所面向全國招錄高端專業(yè)人才，以技術合作等方式參與玫瑰企業(yè)、玫瑰園區(qū)的技術開發(fā)，加強產學研聯(lián)合，深化玫瑰應用技術的研發(fā)及推廣，不斷推出科技含量大、附加值高的終端產品、高端產品，保持玫瑰產業(yè)的發(fā)展活力。五是強化玫瑰產業(yè)協(xié)會，搭建監(jiān)管平臺。以玫瑰研究所為依托，整合現(xiàn)有玫瑰協(xié)會、玫瑰產業(yè)技術聯(lián)盟等行業(yè)管理平臺，進一步加強農產品區(qū)域品牌、農產品地理標志監(jiān)管，促進新舊動能轉換，強化行業(yè)自律，確保玫瑰產業(yè)健康發(fā)展。

通過以上舉措，使玫瑰產業(yè)走上良性發(fā)展之路，取得豐碩成果。2021年4月，玫瑰花被濟南市人大命名為濟南市市花，與原市花荷花構成“荷諧玫好，荷和玫美”的浪漫都市新名片。2022年1月29日，中國平陰玫瑰產業(yè)示范區(qū)正式被國家林草局命名為國家級林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。平陰玫瑰正以艷麗的姿態(tài)，笑迎八方賓朋，玫瑰產業(yè)必將乘著浩蕩東風，迎來更加輝煌的未來！