梁樹敏

（安徽省阜陽市潁上縣機(jī)電排灌所 阜陽 236299）

2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，明確強(qiáng)調(diào)在2018年底要在全國范圍內(nèi)建立河長制。河長制的建立和實(shí)行，從制度上解決了河湖管理難題，開展河湖管理范圍劃定、確定河湖管理范圍權(quán)屬、規(guī)范河湖開發(fā)建設(shè)活動、防治河湖違法破壞，是推進(jìn)河長制由“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的必然要求，對提高河湖管理水平、加強(qiáng)河長制建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 劃界背景

為進(jìn)一步明確潁上縣河湖管理范圍，明細(xì)管理職責(zé)，保障河湖正常運(yùn)行和行洪安全，促進(jìn)沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中有序開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)，協(xié)調(diào)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)港口建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等，根據(jù)潁上縣有關(guān)河湖管理范圍劃定工作計(jì)劃，開展?jié)}河潁上段、西淝河潁上段、濛河分洪道、八里河（湖）、焦崗湖、靈臺湖、謝橋煤礦塌陷區(qū)等河湖管理范圍劃定工作。

2 劃界標(biāo)準(zhǔn)

有堤防的河湖管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地，堤防背水側(cè)護(hù)堤地寬度根據(jù)河湖大小及堤防重要程度確定。

無堤防的河湖管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域，歷史最高洪水位采用洪痕調(diào)查法，河道設(shè)計(jì)洪水位一般采用水位流量關(guān)系法或明渠恒定流能量方程進(jìn)行計(jì)算，湖泊設(shè)計(jì)洪水位根據(jù)湖泊水位—容量曲線計(jì)算。

2.1 水位流量關(guān)系法

采用天然河道斷面水位流量關(guān)系的確定方法計(jì)算典型斷面水位流量關(guān)系曲線，利用比降—面積法將曼寧公式應(yīng)用在天然河道。曼寧公式如式（1）所示：

式中：Q 為流量，m3/s；A 為斷面面積，m2；為斷面平均流速，m/s；n 為糙率；R 為水力半徑，m；J 為水面比降，‰。

設(shè)計(jì)洪峰流量計(jì)算公式如式（2）、（3）所示：

式中：Qi為第i 個斷面對應(yīng)頻率為P 時的洪峰流量，m3/s；QP為起算斷面頻率為P 時的洪峰流量，m3/s；Ni為第i 個斷面對應(yīng)的面積比；Fi為第i 個斷面的控制面積，km2；F0為起算斷面的控制面積，km2。

2.2 明渠恒定流能量方程

恒定流模型可對次臨界流（弗勞德數(shù)Fr＜1）、超臨界流（Fr＞1）及臨界流（Fr=1）三種不同的流態(tài)進(jìn)行模擬。最基本的依據(jù)是能量方程，相鄰兩斷面建立能量方程，逐段試算從下游向上游推算水位。能量方程如式（4）、（5）所示：

式中：Z1、Z2為上、下游斷面渠底高程，m；Y1、Y2為上、下游斷面水深，m；α1、α2為上、下游斷面動能修正系數(shù)；v1、v2為上、下游斷面流速，m/s；g 為重力加速度，m/s2；hw為上、下游斷面之間的能量損失，m；hf為上、下游斷面之間的沿程水頭損失，m；hj為上、下游斷面之間的局部水頭損失，m；為上、下游斷面的平均流速，m/s；C 為謝才系數(shù)；R 為水力半徑，m；l 為上、下游斷面之間的距離，m；ζ 為局部水頭損失系數(shù)。

采用恒定流能量方程方法推求河道設(shè)計(jì)洪水位多應(yīng)用HEC-RAS 或MIKE 等軟件進(jìn)行計(jì)算，HECRAS 與MIKE 可計(jì)算緩流、急流及混合流等各種流態(tài)，還可進(jìn)行防洪堤、橋梁、涵洞、堰閘、泵站等涉水建筑物的水面線分析計(jì)算，為河湖管理范圍劃定提供合理可靠的參考依據(jù)。

3 管理范圍線劃定

根據(jù)潁上縣實(shí)際情況，無堤防河湖按歷史最高洪水位劃定管理范圍；有堤防河湖，當(dāng)?shù)谭罎M足防洪標(biāo)準(zhǔn)時，按堤防護(hù)堤地劃定管理范圍，當(dāng)?shù)谭啦粷M足防洪標(biāo)準(zhǔn)時，仍按設(shè)計(jì)洪水位劃定管理范圍；謝橋煤礦塌陷區(qū)綜合現(xiàn)狀塌陷情況及未來塌陷預(yù)測情況劃定管理范圍。潁上縣河湖管理范圍劃定見表1（坐標(biāo)采用2000 國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)；高程采用1985 國家高程基準(zhǔn)）。

表1 潁上縣河湖管理范圍劃定成果表

4 界樁、公告牌管理

界樁、公告牌的管理和日常維護(hù)工作由河湖主管部門或水利工程管理單位具體承擔(dān)。管理單位應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)程要求進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)修理，重點(diǎn)檢查是否松動、移動、損壞或丟失；日常維護(hù)工作包括清除界樁、公告牌周圍雜草、淤泥和遮擋物，刷新注記，清潔樁體、公告牌，保證界樁、公告牌明顯易見，做好檢查記錄，制止損壞界樁、公告牌的行為。對主體完整、邊角輕微損壞的界樁、公告牌應(yīng)予以修復(fù)；對丟失或者嚴(yán)重?fù)p壞、修復(fù)困難的界樁、公告牌，應(yīng)重新制作并在原地恢復(fù)埋設(shè)，無法在原地恢復(fù)的，應(yīng)就近選擇適當(dāng)位置移位埋設(shè)，其標(biāo)注年份為重新埋設(shè)時的年份。

5 數(shù)據(jù)信息化

潁上縣河湖管理范圍劃定入庫代碼應(yīng)以《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923）為依據(jù)制定，分類應(yīng)與其一致、不沖突，對應(yīng)要素的分類方法、分類體系和編碼不與其矛盾。數(shù)據(jù)按照ArcGIS 表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，分點(diǎn)、線、面三種類型進(jìn)行匯總?cè)霂?，點(diǎn)要素包括：管理范圍界樁點(diǎn)、權(quán)屬范圍界樁點(diǎn)、測量控制點(diǎn)、界樁位移點(diǎn)、公告牌位置點(diǎn)；線要素包括：管理范圍基準(zhǔn)線、管理范圍界線、權(quán)屬范圍界線、保護(hù)范圍界線；面要素包括：管理范圍面、權(quán)屬范圍面、保護(hù)范圍面。數(shù)據(jù)不應(yīng)出現(xiàn)空白代碼或錯誤代碼；連貫的線狀地物和面狀地物不得因注記、符號等而間斷，數(shù)據(jù)不得出現(xiàn)懸掛點(diǎn)和偽節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)和重線、線條自相交或打折；面狀地物應(yīng)嚴(yán)格封閉，相接要素必須嚴(yán)格相連、相接。

應(yīng)用ArcGIS 建立各類數(shù)據(jù)屬性信息包括名稱、編碼、長度、坐標(biāo)等字段屬性。目前國土部門平臺、河長制平臺等大多基于ArcGIS 平臺開發(fā)，河湖管理范圍劃定成果應(yīng)與河長制等平臺相關(guān)系統(tǒng)相互聯(lián)通、相互兼容、相互適應(yīng)。同時可配合GoogleEarth、奧維互動地圖、AutoCAD 等一并使用，取長補(bǔ)短，提高效率。

6 結(jié)語

河湖生態(tài)健康事關(guān)人民福祉，加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)是重中之重。河長制作為一種新的河湖管理制度，是時代之需，是倡導(dǎo)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的體現(xiàn)。河湖管理范圍劃定工作是建立和實(shí)行河長制的重要前提和法律規(guī)范支撐，保護(hù)河湖水域及管理范圍不被隨意侵占，改善和提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和約束河湖岸線開發(fā)利用，對河湖管理與保護(hù)起著重要作用。

潁上縣河湖管理范圍劃定是加強(qiáng)河湖管理、保障水利工程安全運(yùn)行的需要，是開展河湖管理與保護(hù)的重要保障，有利于潁上縣河湖管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化，對維護(hù)河湖生態(tài)健康、保障水生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義■