姚建強(qiáng) YAO Jian-qiang

（北京英超盛達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司，北京101300）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們生活水平的改善，如今道路越修越多、越修越寬，且同時(shí)行駛在道路上的車輛也越來越多，從某種角度來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了道路的發(fā)展，而道路的發(fā)展也更進(jìn)一步推動(dòng)了城市的發(fā)展，也改善了人們的生活質(zhì)量。對于任何一座城市而言，道路是城市交通樞紐的重要組成部分，其施工質(zhì)量直接關(guān)系到其使用性能以及使用壽命，更關(guān)系到后期維修工作量于維修成本，所以，在市政道路施工過程中就要嚴(yán)格把控道路施工問題，做好施工管理工作，從而有效預(yù)防與避免各種問題的發(fā)生，更重要的是提高道路施工性能與使用壽命，為推動(dòng)城市發(fā)展而提供有力保障?；诖?，本文展開研究，希望本文敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)市政部門管理工作人員帶來啟示與借鑒意義。

1 市政道路施工中質(zhì)量管理的特點(diǎn)及原則

1.1 市政道路施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

①影響因素較多。在市政道路施工的過程中，由于工作內(nèi)容較為繁雜，質(zhì)量管理工作會(huì)受到多重因素的影響。首先，是否能夠?qū)κ姓缆愤M(jìn)行合理的設(shè)計(jì)對施工過程中的質(zhì)量管理具有顯著的影響；其次，機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也會(huì)直接影響施工質(zhì)量；再次，由于施工人員的素質(zhì)參差不齊，施工質(zhì)量也會(huì)受到一定影響。②質(zhì)量波動(dòng)較大。市政道路施工地點(diǎn)具有顯著的流動(dòng)性，需要根據(jù)實(shí)際需求情況決定施工地點(diǎn)，因此不具備固定的施工環(huán)境，施工質(zhì)量會(huì)受到各類因素的影響，因此質(zhì)量波動(dòng)較大。在這樣的情況下，市政道路施工容易出現(xiàn)施工方法不當(dāng)?shù)那闆r，導(dǎo)致錯(cuò)挖管線等失誤，也有可能因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題而影響施工質(zhì)量。③質(zhì)量有較強(qiáng)的隱蔽性。雖然市政道路施工質(zhì)量也要接受檢查，但是由于其特殊性，全面檢查具有一定的困難。與其他產(chǎn)品不同，道路工程不能夠接受解體和拆卸，在施工結(jié)束之后就無法對每一道工序進(jìn)行檢查。即使在某一道工序中施工質(zhì)量出現(xiàn)了問題，下一道工序也可能對其進(jìn)行隱藏，導(dǎo)致問題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

1.2 市政道路施工質(zhì)量管理的原則

第一，質(zhì)量第一的原則。在開展市政道路施工的過程中，首先要高度重視的就是施工質(zhì)量。只有確保了施工質(zhì)量，項(xiàng)目投資才具有切實(shí)意義。同時(shí)，只有在市政道路施工質(zhì)量得到保證的前提下，人民群眾在對其使用的過程中才能夠避免一些不必要的安全隱患。因此，在對市政道路施工質(zhì)量進(jìn)行管理的過程中要嚴(yán)格遵循質(zhì)量第一原則，增強(qiáng)所有施工人員保證施工質(zhì)量的意識(shí)。第二，以人為本的原則。市政道路施工質(zhì)量管理在一定程度上就是對相關(guān)人員的管理，只有確保了所有相關(guān)人員的素質(zhì)，才能夠使其在道路施工過程中注重施工質(zhì)量，因此應(yīng)該遵循以人為本的原則，提高相關(guān)管理人員以及施工人員的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感。第三，以預(yù)防為主的原則。在傳統(tǒng)的市政道路施工質(zhì)量管理方法中，即使能夠發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，也很難對其進(jìn)行有效的解決，因此想要保證市政道路施工質(zhì)量管理的有效性，就應(yīng)該遵循以預(yù)防為主的原則。應(yīng)該在施工的每一道工序中對質(zhì)量問題進(jìn)行排查。第四，基于質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的原則。在市政道路施工質(zhì)量管理過程中遵循以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的原則可以使質(zhì)量管理更加具有科學(xué)性，通過對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)有效的處理，保證最終的施工質(zhì)量。

2 市政道路施工中質(zhì)量管理概況及重要性

2.1 市政道路工程質(zhì)量管理概況

我國城市化建設(shè)不斷加快，市政道路施工成為了越來越重要的工作，對其質(zhì)量進(jìn)行管理對于整個(gè)國家的發(fā)展來說意義重大。在當(dāng)今時(shí)代，市政道路面對著更高的要求，對其施工質(zhì)量進(jìn)行管理有利于相關(guān)工作的有序開展，同時(shí)也關(guān)系到了人民的利益。為了能夠更好的保證市政道路施工質(zhì)量，交通主管部門積極開展道路工程試驗(yàn)，通過大量的研究來制定對市政道路施工質(zhì)量進(jìn)行管理的規(guī)范，為市政道路施工質(zhì)量管理提供了進(jìn)一步的保障。

2.2 市政道路施工質(zhì)量管理的重要性

如今汽車車輛的增多在一定程度上加大了道路使用負(fù)擔(dān)，甚至在某種程度上加速了道路路面各種問題的出現(xiàn)，最終給道路行駛車輛帶來較高的安全隱患。因此，在這樣的大環(huán)境背景下，市政部門為了保證道路施工質(zhì)量、提高汽車行駛安全，則非常重視對道路施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量的把關(guān)與控制。事實(shí)上，保證市政部門施工質(zhì)量除了提升汽車行駛安全以外，還能夠?yàn)楹笃诰S護(hù)方面減少工作量，并且還能節(jié)約不少維修費(fèi)用，大大提高了道路使用價(jià)值。此外，隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，道路施工質(zhì)量可以反映出一座城市的發(fā)展經(jīng)濟(jì)程度如何，與此同時(shí)，道路的發(fā)展也能反作用于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。由此可見，道路施工質(zhì)量管控問題是當(dāng)前市政部門極其關(guān)注的對象，且應(yīng)積極采用一些科學(xué)而合理措施進(jìn)行防控市政道路施工質(zhì)量問題。

3 市政道路施工中常見的質(zhì)量管理問題

3.1 質(zhì)量管理體系有待進(jìn)一步完善

質(zhì)量管理體系的完善程度直接關(guān)系到質(zhì)量管理水平與質(zhì)量，若質(zhì)量管理體系不完善，那么在開展質(zhì)量管理工作時(shí)將會(huì)存在一些工作紕漏，導(dǎo)致質(zhì)量管理不到位而為各種問題的出現(xiàn)埋下隱患。因此，對于市政部門，在進(jìn)行道路施工質(zhì)量管理工作時(shí)，一方面要嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量管理?xiàng)l例及要求來進(jìn)行，與此同時(shí)，也要不斷地結(jié)合不同施工實(shí)際情況而對現(xiàn)行的質(zhì)量管理辦法與條例進(jìn)行完善與補(bǔ)充。另外，有的市政部門對道路施工管理缺乏正確認(rèn)知，甚至有的市政部門覺得道路施工管理沒有實(shí)際意義，以至于在進(jìn)行施工管理時(shí)流于形式，疏于對施工工作人員的約束與管理，導(dǎo)致各種施工安全隱患問題出現(xiàn)，更重要的是這也為后期道路使用、汽車行駛安全埋下了隱患。

3.2 質(zhì)量監(jiān)管不到位

在道路施工過程中，有的市政部門忽略施工合同簽訂的重要性，以至于在沒有簽訂合同的情況下就與施工方簽訂合同，然而有的施工方為了趕工期或者為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，則其在材料采購方面進(jìn)行入手，采購廉價(jià)的施工材料或者偷工減料，這樣則使得道路施工質(zhì)量大打折扣，由此可見，合同的缺失或者推遲合同簽訂均會(huì)造成施工監(jiān)管不到位，從而使得施工質(zhì)量不能得到保證。另外，有的市政道路施工管理工作人員因自身管理經(jīng)驗(yàn)不足或者專業(yè)限制，以至于施工中存在有隱患的問題無法看出，甚至在施工結(jié)束后也無法察覺到問題的存在，最終嚴(yán)重影響到整體道路施工質(zhì)量；此外，也有管理工作人員管理水平不高，在開展監(jiān)督管理工作時(shí)也不能做到合理、科學(xué)進(jìn)行，導(dǎo)致自身威信缺失而無法約束施工工作人員及其施工行為，從而導(dǎo)致道路施工問題頻發(fā)。

3.3 施工企業(yè)的資質(zhì)不高

施工企業(yè)的資質(zhì)對于市政道路施工質(zhì)量管理來說是一項(xiàng)不容忽視的因素，只有在確保施工企業(yè)具有較高資質(zhì)的前提下，市政道路施工才能夠更加規(guī)范化的開展，對其質(zhì)量進(jìn)行管理才能夠更加高效地進(jìn)行。我國市政道路施工單位大多通過招標(biāo)的形式?jīng)Q定，而由于招標(biāo)往往不夠規(guī)范，導(dǎo)致中標(biāo)人的素質(zhì)難以得到保證。一些資質(zhì)較差的施工企業(yè)不具備較強(qiáng)的實(shí)力，施工人員的素質(zhì)不高，也沒有配備完善的施工設(shè)備，在開展市政道路施工工作的過程中，對質(zhì)量的把控不力，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量管理工作。一些施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)而降低招標(biāo)價(jià)格，為自身贏得更多的機(jī)會(huì)。在實(shí)際施工過程中，為了能夠獲得更高的利益，通過降低施工質(zhì)量的方式來節(jié)約成本，對施工質(zhì)量造成了嚴(yán)重的不良影響。同時(shí)，由于監(jiān)管工作不到位，施工單位的惡劣行為得不到及時(shí)的制止，給市政道路施工質(zhì)量管理工作帶來了極大的阻礙，損害了人民的利益。

3.4 管理人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

很多施工企業(yè)正是因?yàn)槿狈芾砣瞬哦y以保證施工中質(zhì)量管理效果。在開展市政道路施工的過程中，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量管理的人員大多不具備較高的學(xué)歷，而且在施工質(zhì)量管理工作方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且一人兼管多個(gè)項(xiàng)目的情況普遍存在。大部分負(fù)責(zé)市政道路施工質(zhì)量工作的人員工作年限較短，自然會(huì)導(dǎo)致工作經(jīng)驗(yàn)的不足，導(dǎo)致質(zhì)量管理缺乏科學(xué)的手段，最終影響管理效果。

4 防范與控制市政道路施工管理問題的有效策略

4.1 進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系中的各個(gè)管理?xiàng)l例及內(nèi)容是開展施工管理工作的重要參考標(biāo)桿，與此同時(shí)，也是保證施工管理工作質(zhì)量的重要關(guān)鍵，因此，在市政道路施工過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系各管理辦法與條例來進(jìn)行開展管理工作。與此同時(shí)，質(zhì)量管理體系的完善程度也直接關(guān)系到質(zhì)量管理質(zhì)量與水平，因此，為了進(jìn)一步提高質(zhì)量管理質(zhì)量與工作水平，則應(yīng)對現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，且應(yīng)結(jié)合多次施工管理經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)行管理體系中內(nèi)容不足之處給予補(bǔ)充與完善，以期為將來施工管理工作高效、科學(xué)開展提供有力依據(jù)，與此同時(shí)，還要加大對管理人員管理約束，以期端正管理人員對管理工作的態(tài)度，使其嚴(yán)格按照相關(guān)管理?xiàng)l例及內(nèi)容進(jìn)行管理，從而為施工質(zhì)量提供有力保障。

4.2 加強(qiáng)提高質(zhì)量監(jiān)管水平

市政道路工程施工的過程中應(yīng)根據(jù)國家制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來制定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，以做好對施工方質(zhì)量的控制，并且與其簽訂施工合同以約束，使其能夠嚴(yán)格按照施工合同以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行施工，從而為施工質(zhì)量提供有力保障。另外，在施工過程中，市政部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督與管理，比如說道路溝槽，該溝槽若施工不當(dāng)將極其容易出現(xiàn)塌陷問題，繼而威脅到汽車行駛安全，所以，市政部門應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)督與指導(dǎo)工作，從而以保證施工質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理

第一，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程。要加強(qiáng)對參與招投標(biāo)施工企業(yè)的管理，對整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保各項(xiàng)流程都能夠規(guī)范化開展。要嚴(yán)格審核相關(guān)文件，確保其具有準(zhǔn)確性和法律性。在對施工企業(yè)進(jìn)行選拔的過程中，要嚴(yán)格審查其綜合素質(zhì)，這就要求招標(biāo)投標(biāo)評委具有較強(qiáng)的專業(yè)性，能夠通過較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)對施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，要明確相關(guān)人員的責(zé)任，以實(shí)名的方式進(jìn)行投票，一旦在后續(xù)的市政道路施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)人員要承擔(dān)一定的責(zé)任。同時(shí)，可以通過舉報(bào)機(jī)制來避免一些不規(guī)范的招投標(biāo)行為，從根本上保證市政道路施工企業(yè)的資質(zhì)。

第二，完善責(zé)任機(jī)制。要對市政道路施工質(zhì)量管理的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任上的明確，使其能夠更加高度的重視對施工質(zhì)量的管理工作。市政道路施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要經(jīng)過不同的工序，每一道工序出現(xiàn)質(zhì)量問題都會(huì)對市政道路施工造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，應(yīng)該針對市政道路施工的每一道工序明確相關(guān)管理人員的職責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就能夠快速明確相關(guān)人員的責(zé)任。通過這種管理模式，市政道路施工質(zhì)量相關(guān)管理人員能夠具有更強(qiáng)的責(zé)任心，積極對相關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督，使用更加有效的方式來開展施工質(zhì)量管理工作。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律條文對市政道路施工質(zhì)量進(jìn)行管理，使這項(xiàng)工作能夠在法律依據(jù)下開展，增強(qiáng)其有效性。在嚴(yán)格的監(jiān)督管理下，市政道路施工企業(yè)能夠更加積極的制定質(zhì)量管理工作細(xì)則，在開展施工工作的過程中能夠更加全面的監(jiān)督施工質(zhì)量，確保施工程序能夠規(guī)范化進(jìn)行。要對市政道路施工現(xiàn)場進(jìn)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，獲得準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)，使施工質(zhì)量管理工作能夠精細(xì)化開展。

4.4 提升相關(guān)管理人員綜合素養(yǎng)

市政道路施工中的質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要質(zhì)量管理人員對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管控，使最終的道路質(zhì)量控制在最佳水平，這就要求質(zhì)量管理人員具有較強(qiáng)的綜合素養(yǎng)。市政道路施工企業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)對質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)，使其在市政道路施工工作開展的過程中能夠使用最科學(xué)的手段來進(jìn)行管控。首先，市政道路施工企業(yè)應(yīng)該積極開展培訓(xùn)工作，向相關(guān)人員講解質(zhì)量管理的重要意義，通過多種培訓(xùn)方式來增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量管理意識(shí)，同時(shí)使其具備質(zhì)量管理技能，掌握更加豐富的質(zhì)量管理知識(shí)。其次，市政道路施工企業(yè)應(yīng)該努力提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其在工作的過程中能夠充滿責(zé)任感，按制度要求規(guī)范自身行為。此外，市政道路施工企業(yè)應(yīng)該實(shí)施科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，給予在市政道路施工中質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，使其能夠更加積極地參與質(zhì)量管理工作。最后，市政道路施工企業(yè)還應(yīng)該積極完善企業(yè)文化，使全體員工具備更強(qiáng)的凝聚力，使質(zhì)量管理人員能夠?yàn)榱似髽I(yè)的不斷發(fā)展而貢獻(xiàn)力量。

5 案例分析研究

5.1 陳列管路市政道路工程概況

陳列管路改擴(kuò)建工程位于北京市通州區(qū)永順鎮(zhèn)境內(nèi)，包括京榆舊路、陳列館路及潞苑東路三條道路。陳列管道路等級(jí)為次干道路，該段道路路面現(xiàn)狀條件一般，同時(shí)，該段道路占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重；交通設(shè)施落后，擁堵現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

在陳列管路施工中，道路挖方12.79萬立方米、路面基層24.3萬平方米、人行道鋪裝1.62萬平方米。

陳列管路工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1 陳列管路工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.2 陳列管路市政道路工程質(zhì)量管理措施

在陳列管路的建設(shè)過程中，為保障工程質(zhì)量，在重點(diǎn)分項(xiàng)工程中加強(qiáng)了質(zhì)量控制與管理，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

5.2.1 質(zhì)量管理體系方面

對于陳列管路市政道路工程項(xiàng)目而言，在質(zhì)量管理體系方面要從五個(gè)方面進(jìn)行全面質(zhì)量管理，這五個(gè)方面就是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”。在實(shí)際的管理過程中要合理利用各方面的資源。具體步驟如圖1所示。

圖1 陳列管路全面質(zhì)量管理體系的步驟

5.2.2 監(jiān)督管理方面

陳列管路工程施工過程中的監(jiān)督管理主要包括：一是監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員必須持證上崗，更換監(jiān)理人員需經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對重要工序、工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對施工單位自檢工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

5.2.3 招投標(biāo)制度方面

陳列管路項(xiàng)目嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行運(yùn)作。初設(shè)批復(fù)及完成施工圖設(shè)計(jì)后，建設(shè)項(xiàng)目部即進(jìn)行招標(biāo)。整個(gè)招標(biāo)過程遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，采用公開招標(biāo)。

5.2.4 人員管理方面

在陳列管路道路改擴(kuò)建工程中，從質(zhì)量管理的角度，對人采取了以下管理措施：第一，項(xiàng)目經(jīng)理的選擇應(yīng)以工程建設(shè)的需要為依據(jù)，其應(yīng)具備組織領(lǐng)導(dǎo)才能、協(xié)調(diào)管理能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)格的時(shí)間觀念的等基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二，完善測量放線等專業(yè)施工人員持證上崗的制度，在施工中嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作程序和要求，做到安全施工。第三，提高其質(zhì)量意識(shí)，自覺按操作規(guī)程進(jìn)行操作，在質(zhì)量管理上加強(qiáng)其自覺性。在施工中堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢制度，互相把關(guān)，保證工程施工質(zhì)量。

6 結(jié)論

綜上，本文以上將保證市政道路施工質(zhì)量的重要意義進(jìn)行了簡單的概述，并且也針對市政道路施工中常見的主要質(zhì)量管理問題進(jìn)行了分析與探討，最后也針對常見的道路施工質(zhì)量管理問題而提出了相應(yīng)解決對策，如進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)提高質(zhì)量監(jiān)管水平、加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理、提升相關(guān)管理人員綜合素養(yǎng)，筆者希望本文敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)市政部門管理工作人員帶來啟示與借鑒意義。