本報編輯部

2021年是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展關(guān)鍵性的一年，同時也是“十四五”開局之年。這一年，教培行業(yè)“一夜入冬”。圍繞在線教育、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、家校共育、“雙減”政策、人工智能等，教育部出臺了一系列教育信息化領(lǐng)域政策文件，相關(guān)教育單位（企業(yè)）為貫徹落實教育新發(fā)展理念、構(gòu)建教育新發(fā)展格局、推動教育高質(zhì)量發(fā)展積極探索新思路。

1月20日，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》

《意見》本著堅持育人為本、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持集成創(chuàng)新、堅持應(yīng)用導(dǎo)向的原則，指出了中小學(xué)線上教育資源建設(shè)與應(yīng)用工作的基本目標，并提出了五項重要舉措。在疫情防控常態(tài)化的背景下，線上教育教學(xué)改革發(fā)展融合了以往教學(xué)資源建設(shè)的經(jīng)驗和疫情期間的寶貴經(jīng)驗，著眼教育現(xiàn)代化發(fā)展，通過多部門協(xié)同工作為中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用提供支持與服務(wù)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量，是支撐我國“十四五”期間構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、推動教育現(xiàn)代化進程的重要舉措。

■這是第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。在疫情的影響下，延遲開學(xué)期間，學(xué)校教育從面授教學(xué)轉(zhuǎn)向大規(guī)模在線教學(xué)，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓(xùn)、校際教研的大協(xié)同。對基礎(chǔ)教育來說，意義重大且深遠?！兑庖姟返某雠_充分發(fā)揮信息技術(shù)對推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要作用，是全面提高教育質(zhì)量的重要舉措。

3月10日，教育部部署新時代教育管理信息化工作

為有效解決系統(tǒng)整合不足、數(shù)據(jù)共享不暢、服務(wù)體驗不佳、設(shè)施重復(fù)建設(shè)等突出問題，教育部印發(fā)《關(guān)于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，要求加強教育管理信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式，提高教育數(shù)據(jù)管理水平，促進管理服務(wù)流程再造，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■教育管理信息化作為教育信息化的重要組成部分，是以信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施為基本要素，利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理方式、提高管理效率，支撐教育決策、管理和服務(wù)，推進教育治理現(xiàn)代化的進程。未來，無論是各級教育管理部門還是學(xué)校，都面臨著教育信息化的重大挑戰(zhàn)。在《通知》的指導(dǎo)下，如何開展信息化建設(shè)工作是教育局與學(xué)校需要重點考慮的問題之一。

4月24日，全國“家校（園）共育”數(shù)字化第三批項目啟動會在北京舉辦

來自北京、上海、江蘇、浙江、吉林、湖南等省市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和全國各試驗區(qū)、試點校（園）的單位負責(zé)人、教育行業(yè)代表近500人參加了會議。全國“家校（園）共育”數(shù)字化項目自2017年開展至今，已經(jīng)覆蓋全國千余所中小學(xué)和幼兒園，累計有200個縣區(qū)參加。會議提出，教育是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與、共同努力，尤其需要家庭和學(xué)校的同心協(xié)力。隨著社會的發(fā)展，家校共育、家園共育越來越突顯出其重要意義。

■近年來，家庭教育對青少年學(xué)生健康成長的重要性日益突顯。滿足家長對優(yōu)質(zhì)的教育理念、教育指導(dǎo)和家庭教育資源的需求，是各教育行政部門和有關(guān)學(xué)校的責(zé)任和使命。相關(guān)部門應(yīng)該大力推進家校（園）共育工作，以積極作為回應(yīng)社會關(guān)切和家庭需求。同時，應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新手段和優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)家、校、社三位一體的數(shù)字化協(xié)同共育模式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”的新格局，辦好人民滿意的教育。

5月10日，國家發(fā)改委、教育部、人社部印發(fā)《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》的通知

為鞏固基礎(chǔ)教育脫貧攻堅成果，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強教育改革發(fā)展活力，加快建設(shè)教育強國，國家發(fā)展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部共同編制該《方案》?！斗桨浮分赋鲆裱脑瓌t：服務(wù)大局，落實重大戰(zhàn)略;突出重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域;投資引領(lǐng)，帶動制度建設(shè);一錢多用，統(tǒng)籌多方需求。各地和有關(guān)部門要切實承擔(dān)起教育強國推進工程的項目實施主體責(zé)任，建立工作機制，落實建設(shè)方案，統(tǒng)籌資金渠道，組織編制年度投資計劃并及時分解轉(zhuǎn)發(fā)落實，有序推進實施，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

■黨的十八大以來，我國教育改革發(fā)展取得了重大成就，但區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展仍存在明顯差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升?！斗桨浮肪o緊圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大板塊展開，基礎(chǔ)教育注重補短板，職業(yè)教育注重樹精品，高等教育注重創(chuàng)一流。它是指導(dǎo)“現(xiàn)在”與“未來”如何銜接的方案，也是接下來“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，可以說是國家管理層面對未來教育的著力點。

7月1日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》

《意見》提出，到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)長期、全面發(fā)展。

《意見》指出，教育新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、信息化為主導(dǎo)，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《意見》提出，要推動各級各類教育平臺融合發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺;支持有條件的學(xué)校利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施;依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，創(chuàng)新教學(xué)、評價、研訓(xùn)和管理等應(yīng)用;有效感知網(wǎng)絡(luò)安全威脅，強化在線教育監(jiān)管。

■《意見》為新時期教育信息化建設(shè)乃至教育現(xiàn)代化圖景的實現(xiàn)提供了一個重要契機，為高質(zhì)量教育體系提供了支撐。目前，推動以新一代信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”），已成為我國數(shù)字時代的結(jié)構(gòu)性變革力量。教育新基建是國家新基建的重要組成部分，在教育改革與創(chuàng)新發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的戰(zhàn)略作用，是現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

7月20至21日，全國中小學(xué)人工智能教育大會在北京召開

本次大會由中國人工智能學(xué)會（CAAI）主辦，中國人工智能學(xué)會中小學(xué)工作委員會和中國人民大學(xué)附屬中學(xué)承辦，科大訊飛股份有限公司等共同協(xié)辦。大會匯集分享了全國優(yōu)秀中小學(xué)在人工智能普及教育上的先進經(jīng)驗和舉措，人工智能領(lǐng)域?qū)＜?、教授、中小學(xué)校校長和教師共同為中小學(xué)人工智能教育獻計獻策。

國務(wù)院參事、中國工程院院士、中國人工智能學(xué)會理事長戴瓊海在大會開幕式致辭中表示，“青少年的教育是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，事關(guān)我國未來人才的密度、科技進步的速度和國家發(fā)展的力度。我們培養(yǎng)的人才不僅能聚焦眼前、探索并攻克具體的技術(shù)難題，更能用全面的眼光融合多個領(lǐng)域做出突破性的原始創(chuàng)新”。他還進一步指出，在人工智能時代，青少年人才的培養(yǎng)，不僅需要在數(shù)學(xué)、編程等基礎(chǔ)知識和工程技能的教授上下功夫，更需要培養(yǎng)其交叉融合、跨界思考的能力。

■中小學(xué)階段的人工智能教育，目前還處在起步和探索階段。讓學(xué)生在體驗實踐中了解人工智能技術(shù)可以用來解決什么問題，在理論學(xué)習(xí)中掌握人工智能學(xué)科有哪些重要概念和思維方式，在深入思考中體會人工智能在解決實際問題的過程中會帶來什么新的問題，是人工智能教育在未來需要探索和發(fā)展的重點。

9月22日，工信部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展“5G+智慧教育”應(yīng)用試點項目申報工作的通知》

《通知》指出，依托5G網(wǎng)絡(luò)超高速、低時延、大連接、高可靠等特性，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬仿真等信息技術(shù)，圍繞“教、考、評、校、管”等教育領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)，鼓勵各地、各校、各單位開展各類“5G+智慧教育”應(yīng)用創(chuàng)新，探索典型應(yīng)用場景，推動相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、方案等加快成熟。試點內(nèi)容包括但不限于5G+互動教學(xué)、5G+智能考試、5G+綜合評價、5G+智慧校園、5G+區(qū)域教育管理等主要方向。

■隨著世界各國教育界積極應(yīng)對疫情影響、探索新的教育方式方法，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的智慧教育已經(jīng)成為教育的重要組成部分。線上、線下相結(jié)合的教育模式，已經(jīng)成為教育新常態(tài)。智慧教育不僅提供了解決當(dāng)下教育問題的新途徑，還為推動教育資源共享、彌補教育鴻溝、解決教育個性化等難題提供了重要支持。后疫情時代的教育新常態(tài)背景下，智慧教育要確保更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，保障人們終身享有受教育的權(quán)利。

11月13日，2021教育智庫與教育治理50人圓桌論壇暨長江教育研究院創(chuàng)建15周年會議在湖北武漢舉行

本次論壇聚焦“邁向第二個百年新征程：教育智庫與教育高質(zhì)量發(fā)展”，發(fā)布長江教育研究院創(chuàng)建15周年最新系列成果。其中，長江教育研究院張煒、周洪宇研制發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化進程指數(shù)（2021年版）》提到，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展進程整體發(fā)展態(tài)勢良好，并呈現(xiàn)出“四級階梯”基本格局。報告呼吁，“十四五”期間我國各省級行政區(qū)政府應(yīng)針對教育創(chuàng)新、教育開放、教育法治等維度的關(guān)鍵短板問題，進一步牢固樹立“以人為本，立德樹人”的現(xiàn)代化意識，深化教育改革與創(chuàng)新，充分利用好后發(fā)優(yōu)勢、信息技術(shù)和國家政策，努力建立起高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育體系，從而有效推進教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)我國建成教育強國的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

■基于全球視野的教育智庫評價既是在全球教育智庫評價中發(fā)出我國教育智庫聲音的重要方式，也是審視我國教育智庫發(fā)展現(xiàn)狀、明晰國內(nèi)教育智庫與國外領(lǐng)先教育智庫之間的差距，進而找到可以學(xué)習(xí)、借鑒的標桿和榜樣的重要舉措。

12月，教育部辦公廳印發(fā)通知加強教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，推動與“雙減”政策銜接

通知指出，在各地教育行政部門完成中小學(xué)線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批前，暫停中小學(xué)線上學(xué)科類培訓(xùn)App的備案工作;已備案的相關(guān)教育App暫時從平臺下線。下線的相關(guān)教育App提供者獲得中小學(xué)線上學(xué)科類培訓(xùn)許可后，在平臺補充許可信息，提交恢復(fù)備案申請，經(jīng)所在地省級教育行政部門審核通過后恢復(fù)上線;未獲得中小學(xué)線上學(xué)科類培訓(xùn)許可的，撤銷備案。

通知提出，對提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法的作業(yè)App，暫時下線。整改到位并經(jīng)省級教育行政部門審核后，方可恢復(fù)備案;未通過審核的，撤銷備案。

通知明確，不再受理學(xué)前線上培訓(xùn)App備案申請，已備案的相關(guān)App予以撤銷。教育App平臺不再開展“雙減”相關(guān)投訴受理工作。關(guān)于校外培訓(xùn)的相關(guān)政策，以校外培訓(xùn)監(jiān)管部門解釋為主。

■“雙減”政策的目的在于既要減少顯性的學(xué)習(xí)任務(wù)，又要減輕惡性競爭所帶來的心理壓力和群體焦慮，增加學(xué)習(xí)的有效性。學(xué)生利用搜題軟件來解決問題，很容易形成依賴癥。學(xué)生在遇到不會做的題目時，可以通過查資料和反復(fù)論證來解決，還可以與同學(xué)探討或向老師請教，從而促進學(xué)生養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，增進師生之間、同學(xué)之間的感情，進一步增強學(xué)習(xí)的動力，在輕松快樂的氛圍中共同獲得知識。

12月29日，2021年全國教育信息化工作視頻會議在北京召開

會議強調(diào)，“十三五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在教育系統(tǒng)和社會各界的共同努力下，教育信息化頂層設(shè)計和體制機制不斷完善，基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展，數(shù)字資源供給質(zhì)量顯著提升，管理信息化工作機制基本建立，解決難點問題能力大大增強，網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系持續(xù)優(yōu)化，網(wǎng)信工作保障水平有效提升，教育信息化發(fā)展理念獲得國際認可，逐步形成了具有中國特色的教育信息化發(fā)展路子，取得了歷史性成就。

■“十三五”收官，“十四五”開局，2021年是我國推進更高質(zhì)量的教育體系發(fā)展、轉(zhuǎn)向全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標的關(guān)鍵之年，也是積極部署新一輪五年規(guī)劃的開局之年，我國教育進入了新的發(fā)展階段。這一年，我國持續(xù)以“推動教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題，加強各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展：落實基礎(chǔ)教育主陣地回歸學(xué)校，實現(xiàn)教育減負提質(zhì);推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系;加強本科教育教學(xué)審核評估，以評促改提升教育質(zhì)量。而且在各級各類教育改革過程中，緊抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息技術(shù)融合教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，教育信息化彰顯著引領(lǐng)教育變革的重要作用。