杜維 韓祥宗

摘? ?要：就業(yè)是最大的民生，所以大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)慢現(xiàn)象日漸突出，且存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，需要高校、政府及整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)配合解決。通過(guò)梳理我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度、政策，分析國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，理清大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政府、社會(huì)、高校、大學(xué)生等多個(gè)維度和視角出發(fā)，探討了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策，從而為緩解國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè);就業(yè)制度;政策

中圖分類號(hào)：F204? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）08-0074-04

一、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的研究背景、意義

近年來(lái)，隨著高等教育的普及，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。2020年，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)874萬(wàn)人，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模達(dá)909萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。但是，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，行業(yè)發(fā)展不均衡，大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)慢現(xiàn)象日漸突出，且存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2020年新冠疫情爆發(fā)，使得本來(lái)就很嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。保障大學(xué)生就業(yè)、優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)，一直是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。它關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的利益，更關(guān)乎國(guó)家的社會(huì)秩序穩(wěn)定及政權(quán)鞏固等公共問(wèn)題[1]。研究解決好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的人民群眾根本利益的民心工程，而且能有效促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度與就業(yè)政策

大學(xué)生就業(yè)制度作為國(guó)家勞動(dòng)人事制度的重要組成部分，是政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為充分實(shí)現(xiàn)人力資源與市場(chǎng)供需平衡而實(shí)施的就業(yè)工作制度。大學(xué)生就業(yè)政策是指各級(jí)政府及高等院校制定的一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作的支持鼓勵(lì)政策，主要包括國(guó)家層面、各級(jí)政府、高校等為大學(xué)生就業(yè)工作制定的相關(guān)政策文件。

（一）大學(xué)生就業(yè)制度的變遷

我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度的變遷經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段：第一個(gè)階段是畢業(yè)包分配（1977—1992年）。這段時(shí)期，大學(xué)生畢業(yè)后由國(guó)家按照計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一安排。第二個(gè)階段是統(tǒng)一分配與畢業(yè)生自主擇業(yè)并存（1993—1999年）。到1999 年全國(guó)的大部分地區(qū)基本取消了畢業(yè)分配。這一階段的大學(xué)生就業(yè)制度開(kāi)始關(guān)注用人單位與畢業(yè)生的合理訴求。第三個(gè)階段是雙向選擇、自主擇業(yè)（2000年至今）。這個(gè)時(shí)期，全國(guó)高校不斷擴(kuò)招，高等教育由精英化教育快速進(jìn)入大眾化教育。在高校擴(kuò)招前，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象就已出現(xiàn)，但成為影響國(guó)家就業(yè)全局的問(wèn)題是在2002年后。2002年全國(guó)高校在校生突破1 350萬(wàn)人，2003年全國(guó)高校大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為44%，由此開(kāi)始演變成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，從2003年起，國(guó)家開(kāi)始連續(xù)出臺(tái)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題[2]。

（二）國(guó)家層面出臺(tái)的大學(xué)生就業(yè)政策

我國(guó)政府通過(guò)多方面采取有力措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)：積極拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道;鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè);做好困難大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作;全面加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，支持創(chuàng)業(yè)等。

2003年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳提出高校畢業(yè)生就業(yè)工作開(kāi)展的基本框架，包含五個(gè)方面：宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力;鼓勵(lì)政策方面，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層崗位和艱苦地區(qū)工作;高校招生改革政策方面，逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生與用人單位的供求匹配;宏觀調(diào)控政策方面，逐步提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率;扶持政策方面，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

2005年底，中央下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作，大力扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，重視 “點(diǎn)面結(jié)合”的高校畢業(yè)生就業(yè)“普惠制”政策[3]。

2008年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球就業(yè)形勢(shì)都很嚴(yán)峻，我國(guó)政府實(shí)行 “更加積極的就業(yè)政策”，比如“五緩四減三補(bǔ)貼”、允許困難企業(yè)在一定范圍內(nèi)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、使用就業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展企業(yè)職工崗位培訓(xùn)等等。這些政策的執(zhí)行期均延長(zhǎng)到2010年底。

2014年，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更大范圍的就業(yè)。作為黨的十七大后高校畢業(yè)生就業(yè)政策的重要內(nèi)容，政府鼓勵(lì)并支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增加就業(yè)崗位。

（三）各地政府出臺(tái)的大學(xué)生就業(yè)政策

2020年，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)874萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高。新冠疫情加大了就業(yè)難度，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)再次擺在各地政府面前。各地政府采取放寬落戶、社保補(bǔ)貼、提供創(chuàng)業(yè)貸款等多種就業(yè)政策，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)[4]。

湖北省作為疫情重災(zāi)區(qū)，積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策，通過(guò)實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)十方面舉措，確保大學(xué)生就業(yè)大局穩(wěn)定。新疆維吾爾自治區(qū)為企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生提供社保補(bǔ)貼，并出臺(tái)就業(yè)工作辦法，全力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)吸納及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。福建省積極拓寬渠道，出臺(tái)二十條措施，組織招募面向大學(xué)畢業(yè)生的“三支一扶”計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生多元化就業(yè)。湖南省上下聯(lián)動(dòng)，積極拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，支持高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。南京、青島等地放寬城市落戶的門檻限制，保障人才安居，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)。

三、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題分析

縱觀近幾年我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出地表現(xiàn)在“就業(yè)難”和“就業(yè)慢”兩個(gè)方面。就業(yè)難是指大學(xué)畢業(yè)生很難找到匹配性的崗位就業(yè)。近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，而大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)能力普遍不足，勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因此，就業(yè)難現(xiàn)象在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)都將是難以化解的問(wèn)題。與就業(yè)難相對(duì)應(yīng)的是大學(xué)畢業(yè)生的“慢就業(yè)”現(xiàn)象。“慢就業(yè)”具體表現(xiàn)為：隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨困境或者瓶頸成為短期趨勢(shì)，畢業(yè)生參加應(yīng)聘的積極性和主動(dòng)性開(kāi)始減弱，一些大學(xué)生畢業(yè)后因?yàn)榉N種原因選擇暫緩待業(yè)或等待時(shí)機(jī)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)始不急著找工作，或在求學(xué)和工作之間徘徊選擇[6]?！奥蜆I(yè)”現(xiàn)象近年來(lái)逐漸興起，尤其是在“95 后”、“00 后”大學(xué)畢業(yè)生中表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的趨勢(shì)[5]。

大學(xué)生群體是關(guān)系國(guó)家未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才資源。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家高度關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)它也關(guān)系著萬(wàn)千家庭的未來(lái)，要引起高度重視。大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)慢的問(wèn)題是綜合性的社會(huì)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在總量供需矛盾和結(jié)構(gòu)性不匹配。問(wèn)題的形成是有多方面原因的，有內(nèi)因也有外因，涉及到高校擴(kuò)招、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)危機(jī)事件等多重因素。以下從高校擴(kuò)招、自身內(nèi)因、供需矛盾等幾個(gè)維度進(jìn)行剖析。

（一）高校擴(kuò)招帶來(lái)就業(yè)壓力

隨著1999年起高校擴(kuò)招政策的施行，中國(guó)高等教育快速實(shí)現(xiàn)了從精英化教育到大眾化教育的發(fā)展歷程。高校擴(kuò)招有其積極的方面，普遍提升了青年學(xué)生的學(xué)歷水平，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)儲(chǔ)備了寶貴的人才資源，但另一方面使得高校畢業(yè)生人數(shù)年年攀升，不斷創(chuàng)出新高，而勞動(dòng)力市場(chǎng)難以提供相應(yīng)數(shù)量的崗位，導(dǎo)致供需矛盾，最終導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難。

（二）大學(xué)畢業(yè)生過(guò)高期望帶來(lái)就業(yè)壓力

大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)多年的寒窗苦讀，終于成為“天之驕子”。然而，由于過(guò)高估計(jì)了自身的社會(huì)價(jià)值，從而提高了他們的就業(yè)預(yù)期。大學(xué)畢業(yè)生更希望能獲得具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝襟w面職業(yè)。一是希望獲得高薪體面的工作;二是希望獲得在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等穩(wěn)定的就職，對(duì)民企及中小企業(yè)不屑一顧，眼高手低;三是希望在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就職，不愿到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層就業(yè)。就業(yè)預(yù)期的提高，加劇了就業(yè)的壓力。

（三）高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求錯(cuò)位帶來(lái)就業(yè)壓力

大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，也存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)政策實(shí)行“雙向選擇，自主擇業(yè)”，市場(chǎng)需求與大學(xué)生就業(yè)訴求兩者須要相互匹配。而目前高校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求錯(cuò)位，造成了就業(yè)市場(chǎng)的供需矛盾。一方面，高校部分專業(yè)培養(yǎng)人才過(guò)剩導(dǎo)致大批大學(xué)生難以就業(yè);另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者技能水平的需求越來(lái)越高，對(duì)高層次技術(shù)技能型人才的需求更加迫切，而目前大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)技能不足，面對(duì)市場(chǎng)需求難以匹配。高校專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間的嚴(yán)重失衡，加劇了就業(yè)的困難。

（四）新冠疫情加劇就業(yè)壓力

2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。新冠肺炎疫情下的勞動(dòng)者就業(yè)更是面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。畢業(yè)季來(lái)臨時(shí)，南京大學(xué)化工學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院等名牌院校在網(wǎng)上紛紛寫(xiě)信求助，請(qǐng)求各用人單位幫助解決就業(yè)問(wèn)題。疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，尤其是旅游服務(wù)、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)任{勞動(dòng)力較多的產(chǎn)業(yè)，都受到強(qiáng)烈沖擊?；诔杀究紤]，這些產(chǎn)業(yè)普遍都減少了招聘計(jì)劃，甚至還有縮減員工的計(jì)劃，同時(shí)求職者的就業(yè)預(yù)期也出現(xiàn)了相應(yīng)的悲觀預(yù)期。事實(shí)證明，非典疫情、金融危機(jī)、新冠肺炎等社會(huì)危機(jī)下的就業(yè)環(huán)境都會(huì)令人擔(dān)憂，同時(shí)也會(huì)加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)明顯存在的經(jīng)歷歧視現(xiàn)象。市場(chǎng)受到一定的沖擊，企業(yè)的人員需求下降，就業(yè)市場(chǎng)低迷，勞動(dòng)力市場(chǎng)很難接納沒(méi)有工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生，這也使得求職的大學(xué)畢業(yè)生內(nèi)心產(chǎn)生較差的心理預(yù)期[6，7]。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇就業(yè)壓力

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)人口在農(nóng)牧業(yè)中的比例逐漸下降，工業(yè)、服務(wù)業(yè)逐漸吸納了我國(guó)大部分勞動(dòng)力，成為解決就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力轉(zhuǎn)弱，吸納能力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)慢慢崛起。但國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的潛力還未得到充分釋放。這種結(jié)構(gòu)上的不平衡加劇了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力[8]。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，由于地域、人才等各方面優(yōu)勢(shì)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)積累了較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多高校畢業(yè)生更希望在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就職，而不愿到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層就業(yè)。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡導(dǎo)致智力人力資源的不平衡，加劇了東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了就業(yè)壓力。同時(shí)，留不住寶貴的人才資源，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也很難建設(shè)好。東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍的高房?jī)r(jià)、高生活成本加重了畢業(yè)生生活負(fù)擔(dān)，加劇了這些地區(qū)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

四、大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策探討

大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題不僅僅關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的利益，大學(xué)生的就業(yè)狀況更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序穩(wěn)定及政權(quán)鞏固等公共問(wèn)題。新形勢(shì)下緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升人力資本力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都有重要作用，需要高校、政府及整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)配合，一起努力解決。

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間，我國(guó)將走向高質(zhì)量發(fā)展階段，要在提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。不能將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)分開(kāi)來(lái)，要始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)就業(yè)應(yīng)是各級(jí)政府高質(zhì)量發(fā)展的硬任務(wù)，對(duì)政府業(yè)績(jī)的考核和政策效果的評(píng)價(jià)，應(yīng)該把就業(yè)問(wèn)題的解決作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示，凡是中小企業(yè)多、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，就業(yè)壓力均相對(duì)較小[9]。

（二）政府采取更加積極的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

各級(jí)政府要通過(guò)宏觀調(diào)控，出臺(tái)更有利于促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策。具體包括以下幾個(gè)方面。

1.建立健全政策法規(guī)，完善就業(yè)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

2.創(chuàng)造提供更多針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。針對(duì)未能及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)能力。

3.引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)他們到基層、到農(nóng)村就業(yè)，把目光由原來(lái)的穩(wěn)定的機(jī)關(guān)單位、國(guó)企轉(zhuǎn)向那些民企和小微企業(yè)，就業(yè)地區(qū)的選擇從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

4.支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。以提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、減免辦公場(chǎng)地租金等形式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并在金融、稅收、工商登記等方面對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。通過(guò)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)來(lái)替代就業(yè)。

（三）高校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育同就業(yè)相結(jié)合

在當(dāng)今形勢(shì)下，高校要主動(dòng)轉(zhuǎn)變陳舊的教學(xué)觀念，堅(jiān)持面向市場(chǎng)的辦學(xué)方針，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)實(shí)際需求相匹配，把教育與就業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，緊緊圍繞社會(huì)需求，培養(yǎng)適合市場(chǎng)的實(shí)用性人才。

根據(jù)社會(huì)人才市場(chǎng)的需求，高校要靈活調(diào)整人才培養(yǎng)方案，除了培養(yǎng)部分精尖人才，更要加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型、實(shí)用型人才。要設(shè)置培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和資源配置。對(duì)于就業(yè)率不高的專業(yè)應(yīng)該減少招生規(guī)模或者停招。另外，除了培養(yǎng)專業(yè)能力還要加強(qiáng)畢業(yè)生適應(yīng)環(huán)境變化能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)人際溝通和表達(dá)能力。

（四）用人單位要樹(shù)立正確科學(xué)的人才觀念

首先，用人單位要積極接納大學(xué)畢業(yè)生，不要一味追求名校、高學(xué)歷，要消除性別、學(xué)歷等偏見(jiàn)，要給他們提供一個(gè)施展才華的舞臺(tái)。

其次，用人單位在人才招聘時(shí)要考慮畢業(yè)生的個(gè)性發(fā)展空間，注重培養(yǎng)畢業(yè)生的潛力，為人才儲(chǔ)備做好準(zhǔn)備。

（五）大學(xué)生要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時(shí)代潮流

1.要解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，不僅要依靠國(guó)家改革、依靠高校改革，更要靠大學(xué)生自身努力。大學(xué)生必須樹(shù)立積極的就業(yè)觀念，合理評(píng)估自身能力，樹(shù)立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的觀念，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，不要高估自己盲目自信，及時(shí)調(diào)整理想和現(xiàn)實(shí)的差距，打破一次擇業(yè)，終生就業(yè)的老舊就業(yè)觀念。要改變“專業(yè)對(duì)口”的觀念，要主動(dòng)培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的工作能力，善于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)、把握機(jī)會(huì)[10]。

2.打鐵還需自身硬，除了專業(yè)知識(shí)之外，要不斷提高自身實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)溝通等方面的綜合能力，還要保持持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以適應(yīng)多變的社會(huì)需求，為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地做準(zhǔn)備。

3.樹(shù)立服務(wù)基層，發(fā)展基礎(chǔ)的觀念。明確機(jī)會(huì)不是只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才有的，并不是只有到北上廣深以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)才能發(fā)展自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在中西部地區(qū)，也一樣有發(fā)展機(jī)會(huì)，一樣能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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Analysis and Countermeasures of Current College Students’ Employment Problems

DU Wei1， HAN Xiang-zong2

（1.Suzhou Industrial Park Institute of Vocational Technology， Suzhou 215123， China;

2.Soochow College， Soochow University， Suzhou 215021， China）

Abstract： Employment is the biggest livelihood， so the employment of college graduates has always been the focus of social attention. In recent years， China’s economic growth has slowed down， the industrial development is uneven， the phenomenon of difficult and slow employment of college students has become increasingly prominent， and there is a problem of structural imbalance. Alleviating the employment pressure of college graduates requires the coordination and cooperation of colleges and universities， the government and the whole society. By combing the current employment system and policies of college students in China， this paper analyzes the employment problems of domestic college graduates， clarifies the reasons for the difficult employment of college graduates， and probes into the countermeasures for the employment problems of college students from the dimensions and perspectives of economic development strategy， government， society， universities and college students， so as to provide valuable reference for alleviating the employment problem of domestic college students.

Key words： employment of college students; employment system; policy

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]