蔡潤鋒

摘 要：雙循環(huán)新發(fā)展格局依托社會主義市場經濟體制，二者相互聯(lián)系，相互促進，在保證國民經濟平穩(wěn)有序運行的同時，促使中國經濟更高水平、更高質量發(fā)展。在這一過程中，必須著力加強對金融市場的監(jiān)管，確保經濟安全、市場公平。同時，加強區(qū)域間的互通有無，更大限度地發(fā)揮民營中小型企業(yè)的主體作用。

關鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;社會主義市場經濟體制

中圖分類號：F12 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0010-03

一、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)

（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建立的理論基礎

馬克思、恩格斯的社會基本矛盾原理為新發(fā)展格局的形成和發(fā)展提供了強有力的理論指導，而毛澤東同志在領導中國革命、建設的過程中將馬克思主義社會基本矛盾原理與中國實際相結合，對中國社會矛盾進行了深入剖析，帶領中國人民投身社會主義的建設中。1978年改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在繼承馬克思、恩格斯唯物主義史觀以及對毛澤東社會基本矛盾觀發(fā)展的基礎上，明確了社會主要矛盾已經變化為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。當時國際分工和交換正如火如荼地進行，經濟全球化的趨勢不可阻擋，而我國正在醞釀經濟特區(qū)和沿海開放戰(zhàn)略，決定走外向型經濟的發(fā)展之路，積極籌備融入國際經濟交往中，兩者一拍即合。1987年，時任國家計委計劃經濟研究所副研究員王建就提出發(fā)展“國際大循環(huán)”可以充分發(fā)揮我國勞動力資源充足和重工業(yè)相對發(fā)達的優(yōu)勢。具體而言，就是通過我國沿海地區(qū)出口勞動密集型產品，出口換匯支援工業(yè)和基礎建設，繼而發(fā)展資金密集型產業(yè)，以重工業(yè)的發(fā)展支援農業(yè)發(fā)展?！皣H大循環(huán)”構思第一次提出后很快在經過中央慎重考慮后被接納，并與之后我國形成的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局相呼應，給我國帶來經濟快速發(fā)展的良好效益。1992—2000年我國進出口總額從9 119.62億元增長至39 273.25億元，國內生產總值從27 194.5億元增長至100 280.1億元，人均國內生產總值由2334元提高到7 229元。這個時期我國充分利用了國際大循環(huán)學習發(fā)達國家、地區(qū)的發(fā)展經驗，引進先進技術和資本，成功地推動了國民經濟的飛躍。

（二）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建立的現(xiàn)實依據(jù)

事物是運動變化和發(fā)展的，社會矛盾也隨著歷史條件的變化而演進，改革開放四十余載，中國經濟發(fā)生深刻變革，我國已躍升為世界第二大經濟體，同時我國社會主要矛盾也發(fā)生巨大變化。黨的十九大報告中指出，當前我國社會主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前國內市場發(fā)展不充分無法滿足人民的消費需求，高科技產業(yè)發(fā)展緩慢，核心技術受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象嚴重都體現(xiàn)了這種不平衡不充分的發(fā)展。而近年來，全球市場萎縮，逆全球化興起倒逼產業(yè)布局深度調整，區(qū)域性收縮成為趨勢，高端企業(yè)向本國回流，中低端產業(yè)向發(fā)達國家周邊區(qū)域或人力資本更低的發(fā)展中國家轉移[1]。此外以美國為首的西方主要經濟體大搞保護主義，更對我國從貿易、科技、原材料等多方面進行限制，使得我國各行業(yè)的產業(yè)鏈強度下降，尖端科技產品甚至出現(xiàn)斷供的現(xiàn)象。2020年新冠疫情的暴發(fā)使得世界經濟遭到進一步沖擊，國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2019年起世界主要發(fā)達經濟體（G7）國內GDP出現(xiàn)大幅度負增長，2020年七國商品和服務進出口年增長率均為負數(shù)。從全球范圍看，2020 年全球貨物貿易量將萎縮 9.2%，幾乎所有地區(qū)的貿易額都將面臨兩位數(shù)的降幅，全球貿易總量跌幅有可能超過 2008—2009 年全球金融危機所帶來的貿易下滑幅度[2]。受外部壓力影響，我國裝備制造業(yè)進出口兩端均明顯下降;高技術產業(yè)出口保持增長，進口明顯減少;基礎原材料行業(yè)出口大幅下降，而進口卻有所增長;消費品行業(yè)出口降幅明顯加大。這表明曾經以國際循環(huán)拉動國內經濟增長的模式不再具有可持續(xù)性，甚至過去長期對國際市場產生的依賴已經產生了不良的影響。

總的來說，進入新常態(tài)后，我國經濟發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)不斷，實現(xiàn)經濟快速穩(wěn)定增長和保持經濟結構平衡的難度加大。近年我國潛在經濟增長率趨于下降，經濟增速換擋成為必然。從現(xiàn)實出發(fā)，化解傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)過剩依然面臨較大困難，潛在財政金融風險不容忽視，通貨緊縮壓力有所增加，經濟減緩帶來的社會就業(yè)和居民增收難度不斷加大，同時人民群眾對美好生活的訴求與日俱增。而新發(fā)展格局的提出不僅是對中國特色社會主義理論體系的繼承和發(fā)展，更是為了在新機遇新挑戰(zhàn)下走出的新康莊大道，體現(xiàn)了黨對國際發(fā)展潮流的深刻把握以及對未來中國經濟發(fā)展的創(chuàng)新構思和戰(zhàn)略選擇。

（三）國內消費需求是中國經濟發(fā)展的主要動力

《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為57.8%[3]，消費成為我國經濟發(fā)展的第一動力。2020年，我國已全面進入小康社會且擁有4億左右的中等收入群體，龐大的內需市場成為我國構建內部循環(huán)的重要基礎。但是，我們也必須警惕“中等收入陷阱”，改革開放后我國多年保持經濟的高速增長，目前我國正處于轉變經濟發(fā)展方式的關鍵期，如果不能順利跨過“中等收入陷阱”，極有可能出現(xiàn)經濟增長動力不足，經濟停滯的危機。2020年，受突如其來的疫情影響，國內消費經歷了一個“先抑后揚”的過程。疫情初期，為了防控，居民足不出戶，平均兩天出一趟門，消費需求大打折扣，同時各地為了防范疫情的傳播，都采取了不同程度的封閉措施，對整個市場產生了不良影響。隨著國內疫情防控形勢的日漸穩(wěn)定和持續(xù)向好，消費增長不斷恢復，2020年8月社會消費品零售總額當月同比增速由負轉正，彰顯出我國經濟發(fā)展的強大韌性以及國人巨大的消費潛力。但另一方面，疫情使得我國很大一部分消費者的財務狀況變差，特別是在大中型城市里，不少人的房貸、房租等剛性支出有增無減，這使得人們的購買力下降。此外，由于“棘輪效應”的存在，人們對商品的價格敏感起來，且更加推崇優(yōu)質的商品。尤其在經歷過疫情后，無論在產品使用上還是生活方式上，消費者普遍對帶有健康、安全、品質等屬性的選項格外重視。因此，以對供給側改革為出發(fā)點，以滿足國內消費需求為目標是保持國民經濟持續(xù)穩(wěn)定運行的必要選擇。gzslib202204011203

二、構建雙循環(huán)格局和發(fā)展社會主義市場經濟的辯證邏輯

（一）建立社會主義市場經濟體制的理論脈絡

馬克思、恩格斯沒有過多地描述未來社會，對共產主義社會的經濟制度的闡釋更少，但為了批判“不折不扣的勞動所得”，馬克思簡要討論了共產主義第一階段的分配原則，而這很可能是馬克思就社會主義基本經濟制度討論得最為詳細的一次。在《哥達綱領批判》中，馬克思雖然沒有對共產主義第一階段的所有制、勞動組織形式和資源配置方式等進行詳細討論，但同樣為后來的共產主義者進行相關探索打下了理論基礎。

改革開放后，我國的工作重心轉移到經濟建設上來，市場在社會主義經濟體制下存在的合理性和合法性被肯定，鄧小平“南方談話”又起到了一錘定音的效果，為我國確立社會主義市場經濟體制打上了一支“強心劑”，真正讓市場經濟在我國開始茁壯成長。1992年10月，黨的十四大明確提出：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產力?！笔拇髮Ⅻh對市場經濟的長期探索成果進行了總結和肯定，此后我國不斷發(fā)展社會市場經濟體制，進一步形成和完善市場配置資源的各項制度。如今中國特色社會主義進入新時代，針對新形勢下中國經濟的發(fā)展情況，2019年中共十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這就意味著我國已經把社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度來看待，將市場經濟從體制層面上升到基本經濟制度層面，這是對社會主義制度的重大創(chuàng)新，有利于新時期不斷深化和推進我國經濟體制改革。

（二）堅持和發(fā)展社會主義市場經濟為雙循環(huán)格局的形成提供有力支撐

堅持和發(fā)展社會主義市場經濟的出發(fā)點和落腳點在于滿足人民對美好生活的需要，而“雙循環(huán)”新發(fā)展格局就是高度重視供需之間的動態(tài)平衡，其核心在于通過擴大內需，依托強盛的國內市場，促進國民經濟進一步可持續(xù)發(fā)展，讓供給側的創(chuàng)新升級成為不斷滿足人民對美好生活愿望的動力源，二者相輔相成。且我國擁有其他國家無法比擬的超大規(guī)模優(yōu)勢，無論從國土面積、人口數(shù)量、經濟規(guī)模來看，都能推動我國逐漸形成具有規(guī)模優(yōu)勢、低交易成本優(yōu)勢的超大國內市場。綜合來看，我國有潛力也有能力形成可持續(xù)發(fā)展的雙循環(huán)格局。

通過長期對社會主義市場經濟制度的探索與創(chuàng)新，社會主義現(xiàn)代化經濟體制正在走向成熟，市場在資源配置中真正起到決定性作用。同時，我國社會主義市場經濟體制的最大優(yōu)勢在于一方面能夠充分發(fā)揮市場的主體活力，同時通過有效的政府監(jiān)管，實現(xiàn)價格公平，促進資源高效節(jié)約利用，防止壟斷和其他不正當競爭，使資本的運作始終置于社會主義制度的“大籠子”里，讓良好有序的市場為“雙循環(huán)”發(fā)展格局而服務。

（三）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局促進社會主義市場經濟體制的創(chuàng)新和完善

即便是成熟的市場經濟體系也會面臨脫離時代經濟發(fā)展的窘境。縱觀國內國外，市場經濟體制的改革永遠在路上，只有充滿活力和創(chuàng)新的市場經濟體制才能促進國家經濟社會的發(fā)展。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，讓中國市場體系朝著統(tǒng)一開放、競爭有序的方向發(fā)展，一是要整頓、規(guī)范市場秩序，尤其對現(xiàn)代金融市場加強監(jiān)管，對于防范系統(tǒng)性風險具有重大意義。二是要推進完善負面清單制度，打造開放公平的市場。2020年12月，國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合修訂《市場準入負面清單（2020年版）》正式公布，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。全面實施市場準入負面清單制度是一項涉及經濟體制和行政體制的重要改革，緊緊圍繞處理好政府和市場關系這一核心問題，抓住“放管服”改革這一“牛鼻子”[5]。不斷完善市場準入負面清單制度不僅有利于激發(fā)國內市場活力，更能夠打造更高水平的對外開放格局?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局，雖然以國內大循環(huán)為主，但是也重視國外循環(huán)的高質量發(fā)展，我國在享有投資自由化和便利化帶來的好處的同時，要小心應對新的外來沖擊，處理好由此帶來的風險，做好潛在危險預防工作，而負面清單制度的實施能夠降低因開放程度提升而帶來的市場不確定性，為政府在應對國內外經濟形勢變化時保留政策空間。

三、對完善社會主義市場經濟體制的相關建議

（一）著力于打破區(qū)域壁壘，加強區(qū)域間合作

如今，區(qū)域壁壘嚴重阻礙市場化改革的步伐，我國制造業(yè)產品在制造環(huán)節(jié)耗時僅5%～10%，在流通環(huán)節(jié)卻需要耗費90%以上的時間;我國農產品物流環(huán)節(jié)損耗平均為30%，美日發(fā)達國家不超過3%;我國物流總費用占GDP比重為17.8%，美國為8%～9%。因此，除了要處理好政府與市場之間的關系，還需要嚴禁和懲處各類違法行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。此外，要加強區(qū)域間的合作，在區(qū)域大戰(zhàn)略下從競爭走向競合。以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經濟帶戰(zhàn)略等政策部署為參照，地方政府需要突破行政區(qū)域限制，甚至將目光投向國際市場，發(fā)掘優(yōu)勢市場，提高勞動力、土地、資金、技術等要素市場的開放水平，贏得競爭優(yōu)勢，為國內國際雙循環(huán)提供基礎性動力。

（二）加大對民營企業(yè)（中小企業(yè)）的支持力度

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”離不開民營企業(yè)，改革開放以來，中國經濟的高速增長很大程度上來源于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)共同構成了中國經濟發(fā)展的中堅力量。尤其是，民營企業(yè)在中小企業(yè)中占據(jù)著絕對優(yōu)勢，并覆蓋了全部的微型企業(yè)和個體戶，構成了中國經濟賴以成長的龐大根基，是數(shù)千萬百姓就業(yè)的可靠保證。目前，我國的高科技企業(yè)大部分是民營企業(yè)，民營高科技企業(yè)由于融合了市場機制和知識密集的雙重優(yōu)勢，成為中國新經濟增長的重要動力源，它們的快速發(fā)展能夠推動我國技術進步，提高產品的高科技含量，推動我國高科技產業(yè)的發(fā)展，增強我國經濟的國際競爭力。隨著新冠疫情的發(fā)生，民營中小企業(yè)遭受了繼金融危機以來的又一重大沖擊。資金鏈斷裂、上下游供貨不足導致大量失業(yè)人員的出現(xiàn)。因此，要完善和落實扶持民營企業(yè)的政策機制，首先要解決好民營企業(yè)融資難的問題。此外，“十四五”時期要引導民營企業(yè)數(shù)字化轉型升級，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，大力發(fā)展“四新經濟”[6]。只有民營中小型企業(yè)真正得到發(fā)展，內循環(huán)才更具備更大的發(fā)展活力，外循環(huán)才具備更高的發(fā)展水平。

參考文獻：

[1] ?薛安偉.中國構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大意義——學習習近平總書記關于新發(fā)展格局的重要論述[J].毛澤東鄧小平理論研究，2020，（9）：20-27+108.

[2] ?朱華雄，周文蕾，陽甜.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：歷史演化與展望[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版，2021，（5）：1-14.

[3] ?國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2020-02-28.

[4] ?劉愛華，葉植材.全國居民人均收支情況[G]//中國統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社，2020.

[5] ?葉學平.新時代中國現(xiàn)代化經濟體系建設[M].武漢：武漢大學出版社，2018：157.