曾勛

2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，也是推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史性指導(dǎo)文件。

文件重點提及的八個部分，即全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，無不關(guān)切“食”這個字。

自古以來，中國都是一個崇尚農(nóng)業(yè)、以糧為本的國家，歷朝歷代均把糧食生產(chǎn)、儲備、管理作為安邦治國的重要事項。相傳，箕子向周武王陳述“天地之大法”時，指出食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師為“洪范八政”。簡單來說，古代國家的八大要務(wù)分別是管理民食、財貨、祭祀、居民、教育、治安、朝覲和軍事，而“食”被放在了第一位。北魏賈思勰在《齊民要術(shù)》中又稱：“舜命后稷，食為政首。”后世便有了“洪范八政，食為政首”的說法。

歷朝歷代形成了包括儲糧備荒、糧食安全治理等在內(nèi)的完備糧食安全思想體系。

秦漢時期，國家已經(jīng)按照行政建制從中央到地方建立起多層次、廣分布的糧倉體系。西漢制定了嚴(yán)格的糧倉管理制度，大型倉庫均由重兵守衛(wèi)，在西漢華陰京師倉的遺址出土了糧倉簿冊，其中詳細(xì)記錄了谷物數(shù)量、品種、出入、經(jīng)手人、核驗等項，后代承襲這些管理制度的同時又進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)糧倉監(jiān)管，比如，中央會不定期派出御史、巡撫對地方的倉庫進(jìn)行考課上計。

在實際執(zhí)行過程中，隨著治理效力到基層的衰減，古代的糧倉“碩鼠”千方百計鉆制度漏洞，通過虛開入庫證明、設(shè)置“雙層倉”等手段瞞天過海。糧倉腐敗與朝廷的專項治理兩股力量，一直在對壘博弈。而對于糧食腐敗，歷朝歷代都采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處。明清的糧食腐敗大案如“郭桓案”“甘肅冒賑案”，皇帝均親自掛帥指揮，一眾貪官污吏人頭落地，更是彰顯出糧食安全的極端重要性。

不管是在生產(chǎn)力水平較低的古代社會還是科技發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，糧食問題始終關(guān)乎國家安全和社會穩(wěn)定。

今年年初召開的十九屆中央紀(jì)委六次全會上，“深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治”被納入今年的反腐重點工作。當(dāng)前，多地糧食系統(tǒng)已經(jīng)刮起反腐風(fēng)暴，各地重拳整治糧食購銷等領(lǐng)域腐敗問題，一批“碩鼠”“蟻貪”被揪出。

守護(hù)“大國糧倉”，讓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底氣更足，這是“食為政首”的現(xiàn)實寫照。