馮思然

在2021 年9 月召開的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)”。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，如何在“十四五”貫徹落實(shí)國家文化強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略要求，推動(dòng)我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，是每一位從業(yè)人員需要面對和思考的問題。

一、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為新時(shí)期推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。根據(jù)中國新聞出版研究院2021 年10 月發(fā)布的《2020-2021 中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》，2020 年我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)全年收入超過萬億元，達(dá)到11 781.67 億元，其中，互聯(lián)網(wǎng)期刊收入24.53 億元，電子書62.00 億元，數(shù)字報(bào)紙（不含手機(jī)報(bào)）7.50 億元，博客類應(yīng)用116.30 億元，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫238.70 億元，移動(dòng)出版（移動(dòng)閱讀、移動(dòng)游戲等）2448.36億元，網(wǎng)絡(luò)游戲635.28 億元，在線教育2573.00 億元，互聯(lián)網(wǎng)廣告4966.00 億元，數(shù)字音樂710.00 億元。[1]（見表1）

表1 2020 年我國數(shù)字出版市場規(guī)模

2020 年我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模比上一年增加19.23%，全年收入是2015 年的近3 倍。[2]（見圖1）

圖1 2015—2020 年我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，推進(jìn)了中國出版“走出去”。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的我國文化貿(mào)易有關(guān)情況，2020 年中國文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到了1443 億美元，連續(xù)多年位居全球前列，中國網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字出版領(lǐng)域已具備全球競爭力。[3]

根據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020 年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報(bào)告》，2020 年我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場規(guī)模已達(dá)249.8 億元，是2015 年市場規(guī)模的近4 倍。[4]（見圖2）

圖2 2015-2020 年我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場規(guī)模

中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2020 年我國游戲市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2786.87 億元，是2015年的近2 倍。（見圖3）其中，網(wǎng)絡(luò)游戲海外收入首次突破千億元人民幣，達(dá)到154.50 億美元。[5]

圖3 2015—2020 年我國游戲市場規(guī)模

從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為提升國家文化軟實(shí)力的重要因素。產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，人才是衡量一個(gè)國家綜合國力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵指標(biāo)和核心要素。面對新時(shí)代、新形勢和新要求，如何培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才價(jià)值，使其符合社會(huì)主義文化強(qiáng)國、出版強(qiáng)國的建設(shè)要求，符合新時(shí)期出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)的生存和從業(yè)人員的職業(yè)生涯。

二、我國數(shù)字出版人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出版流程不斷優(yōu)化重組，信息技術(shù)、新媒體技術(shù)等融入出版產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施、資源儲(chǔ)備、產(chǎn)品開發(fā)及運(yùn)營服務(wù)等方面都有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但依然面臨數(shù)字出版人才供需不平衡、人才選拔機(jī)制有待完善、人才管理制度有待加強(qiáng)等問題。

依據(jù)2010 年8 月新聞出版總署發(fā)布的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和2016 年3 月國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，本文所指數(shù)字出版人才不僅包括傳統(tǒng)出版單位從事數(shù)字出版業(yè)務(wù)的人員，也包括在具有網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)資質(zhì)的新興文化企業(yè)中從事與網(wǎng)絡(luò)出版相關(guān)的編輯、制作和加工等工作的業(yè)務(wù)人員。

1. 數(shù)字出版人才缺乏，供需不平衡

根據(jù)國家新聞出版署2020 年10 月發(fā)布的《2019 年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》[6]，2019 年，包括圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品、電子出版物等在內(nèi)的全國新聞出版業(yè)就業(yè)人數(shù)為362.4 萬人。有研究人員預(yù)測，未來我國新聞出版業(yè)中從事數(shù)字出版的人員需求每年至少達(dá)10 萬人。[7]隨著數(shù)字出版在出版業(yè)所占比重逐漸增大，從事與數(shù)字出版相關(guān)工作的人員規(guī)模勢必會(huì)不斷擴(kuò)大，對數(shù)字出版從業(yè)人員的需求量也會(huì)不斷增加。另有研究顯示，我國數(shù)字出版專業(yè)技術(shù)人員的整體數(shù)量較少。[8]

根據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和數(shù)字閱讀行業(yè)年度調(diào)研數(shù)據(jù)，數(shù)字編輯類從業(yè)人員數(shù)量大致在80 萬～150 萬。[9]根據(jù)中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所2020 年11 月13 日發(fā)布的《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)報(bào)告（2020）》，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中游戲、電競、直播和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)這四個(gè)典型領(lǐng)域全職和兼職就業(yè)人員約3000 萬人，其中全職就業(yè)約1145 萬人。[10]2020 年人社部中國就業(yè)培養(yǎng)指導(dǎo)中心發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》指出，未來5 年，包括云計(jì)算工程技術(shù)人員、人工智能人才、電子競技員和電子競技運(yùn)營師等新興職業(yè)人才需求規(guī)模龐大，人才缺口近千萬。[11]

上述數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有從事數(shù)字出版及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍總量與需求之間存在著嚴(yán)重不匹配的問題。

2. 人才專業(yè)層級和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

目前，在實(shí)際工作中，數(shù)字出版人才、新媒體人才很多都來自信息技術(shù)、新媒體運(yùn)營等相關(guān)專業(yè)，數(shù)字出版單位從事與數(shù)字出版業(yè)務(wù)相關(guān)的人員大多從技術(shù)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)崗位轉(zhuǎn)崗而來，他們熟悉計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，具有創(chuàng)新意識(shí)，但對出版核心價(jià)值的理解和對出版導(dǎo)向、內(nèi)容安全的把握存在諸多不足，政治意識(shí)也有待提升；而傳統(tǒng)出版從業(yè)人員雖然熟悉編輯出版的理論與實(shí)踐，但對新媒體、新技術(shù)了解較少，對數(shù)字出版、項(xiàng)目管理及運(yùn)營等認(rèn)識(shí)不全面不深入[12]32，行業(yè)專業(yè)人才層級、結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)與能力也需要進(jìn)一步提升。

3. 人才選拔、晉升等管理評價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)有數(shù)字出版從業(yè)人員一般是通過工程序列、軟件服務(wù)業(yè)序列和新聞序列獲取相關(guān)的職稱?，F(xiàn)行的國家職業(yè)分類大典中并沒有“數(shù)字編輯”等數(shù)字出版相關(guān)從業(yè)人員的崗位設(shè)置和工作職責(zé)描述，使得實(shí)際工作中在設(shè)置相關(guān)崗位時(shí)無章可循，出版單位也大多各自制定自己內(nèi)部的數(shù)字出版從業(yè)人員管理制度，或者仍沿用已有的人事管理制度，未建立專門的數(shù)字出版人才引進(jìn)、任用和選拔機(jī)制，缺乏長期有效的激勵(lì)機(jī)制；[12]32新興數(shù)字出版企業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)和管理人員出版專業(yè)素養(yǎng)不高、崗位設(shè)置不規(guī)范、水平能力要求不統(tǒng)一，從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，成長空間受限，人才交流不暢?？傊瑢ｉT針對數(shù)字出版從業(yè)人員的人才管理、激勵(lì)機(jī)制和試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制不成體系，相關(guān)的評價(jià)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代發(fā)展，在國家加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在出版業(yè)中所占的比重將越來越大，發(fā)揮的作用也將越來越重要。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，開展數(shù)字出版人才隊(duì)伍體系建設(shè)工作，完善相應(yīng)的人才職稱評定體系和管理機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用，對建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和出版強(qiáng)國起到積極推進(jìn)作用。

三、推進(jìn)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

1. 貫徹落實(shí)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和出版強(qiáng)國建設(shè)的根本要求

出版業(yè)作為文化建設(shè)的主力軍，是文化強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的重要組成部分，對推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技能力提升、人文素養(yǎng)提高、文明傳承和文化創(chuàng)新都有著無可替代的重要作用。其中，數(shù)字出版工作又是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的重要領(lǐng)域。國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的時(shí)間表，并提出要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升國家文化軟實(shí)力，要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)字中國建設(shè)提速，數(shù)字技術(shù)對出版產(chǎn)業(yè)的影響力將逐漸加劇，專業(yè)的數(shù)字出版人才對行業(yè)發(fā)展將變得越來越重要，越來越不可或缺。

2. 深入推動(dòng)出版融合發(fā)展的必然要求

2020 年9 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)全媒體人才，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。在2021年10 月舉辦的第十一屆中國數(shù)字出版博覽會(huì)上，中宣部副部長張建春同志在主旨發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才原則，指出要健全完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)體系，不斷提高數(shù)字出版對高層次人才的吸引力，夯實(shí)數(shù)字出版繁榮發(fā)展的人才根基。[13]“十四五”時(shí)期是深入推進(jìn)出版融合發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，培養(yǎng)適應(yīng)出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級所需的復(fù)合型人才、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是出版深度融合、深化出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性工作，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。

3. 推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

近年來，隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多棘手的管理難題。如部分網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位服務(wù)大局、服務(wù)人民的意識(shí)不強(qiáng)，唯流量唯點(diǎn)擊論，數(shù)據(jù)保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)缺乏；部分單位盲目追星、惡意炒作，內(nèi)容質(zhì)量低俗庸俗；部分單位陣地意識(shí)薄弱，主體責(zé)任落實(shí)不到位；部分單位業(yè)務(wù)制度缺失，盜版侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生。這一系列問題的發(fā)生，除了這些單位的制度缺失、管理不到位等原因之外，編輯策劃能力不強(qiáng)、內(nèi)容質(zhì)量把控能力弱、政治意識(shí)和法律意識(shí)淡薄、崗位培訓(xùn)不足、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)水平不高等從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)問題也是主要因素。因此，為推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立數(shù)字出版人才隊(duì)伍管理體系勢在必行。

四、推進(jìn)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思考

“十三五”期間，我國在數(shù)字出版人才培養(yǎng)方面做過一些探索，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)字出版形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從業(yè)人數(shù)眾多，為數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1. 開展調(diào)查研究，系統(tǒng)建立數(shù)字出版人才培養(yǎng)與管理體系

建議成立由行業(yè)主管部門指導(dǎo)，由相關(guān)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和典型企業(yè)組成的工作組，開展調(diào)查研究工作，了解目前行業(yè)內(nèi)數(shù)字出版人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、學(xué)校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式、校企合作機(jī)制、企業(yè)用人需求、從業(yè)人員需求等情況，建立系統(tǒng)性、科學(xué)性、專業(yè)性的數(shù)字出版人才培養(yǎng)與管理體系，為相關(guān)工作的落地實(shí)施提供專業(yè)、權(quán)威的指導(dǎo)。

2. 建立數(shù)字出版相關(guān)崗位設(shè)置和能力要求規(guī)范，推動(dòng)形成系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

明確數(shù)字出版相關(guān)崗位設(shè)置、職業(yè)描述和能力要求，是體系化推進(jìn)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能和橋梁作用，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，組織專家和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體共同編寫有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字出版相關(guān)崗位及應(yīng)具備的基本條件、職責(zé)和能力模型，制定數(shù)字出版從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式、培養(yǎng)模式、考核機(jī)制等內(nèi)容。待標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完善成熟后，可與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)對接，推動(dòng)相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)影響力和應(yīng)用的規(guī)模，引導(dǎo)數(shù)字出版人才培養(yǎng)工作健康、有序、規(guī)范化發(fā)展。

3. 設(shè)立專門的數(shù)字編輯職稱，開展相關(guān)的職稱評審和培訓(xùn)工作

建議在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)支持下，與相關(guān)人事管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的數(shù)字編輯職稱，并借鑒行業(yè)內(nèi)已實(shí)行多年的全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（簡稱“出版職業(yè)資格考試”）在數(shù)字出版領(lǐng)域所做的創(chuàng)新探索，以及行業(yè)、地方新聞出版主管部門在推進(jìn)數(shù)字出版人才評價(jià)、職業(yè)準(zhǔn)入和職稱改革方面所做的工作和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。比如近年來出版職業(yè)資格考試中增設(shè)的與數(shù)字出版相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，提高了對數(shù)字出版內(nèi)容的考查比重，從而引導(dǎo)出版從業(yè)者關(guān)注數(shù)字出版發(fā)展現(xiàn)狀；2016 年以來，北京市試點(diǎn)開展了數(shù)字編輯職稱考試和評聘工作。2017 年國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于開展2017 年度新聞出版單位高級職稱評審工作的通知》，首次將數(shù)字編輯崗位納入出版序列的編輯崗位進(jìn)行評審。今后還應(yīng)結(jié)合數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)職業(yè)技能要求，進(jìn)一步明確數(shù)字編輯的定義和崗位工作職責(zé)，開展相應(yīng)的職稱評審工作，規(guī)范職稱申報(bào)程序，明確各地方、各相關(guān)部門的管理職責(zé)和分工，對評審對象及后續(xù)的培訓(xùn)內(nèi)容、管理方式、考核監(jiān)督機(jī)制等做出明確規(guī)定，建立專業(yè)數(shù)字出版人才隊(duì)伍管理體系，形成一套集培訓(xùn)、考試和職稱評聘工作為一體的有效的數(shù)字出版人才培養(yǎng)機(jī)制，整體提升我國數(shù)字出版從業(yè)人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，明確其職業(yè)晉升渠道，滿足行業(yè)人才管理需要和市場發(fā)展需求。

五、結(jié)語

隨著技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)還將保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。推進(jìn)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)工作，完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系，既是貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于文化強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署和工作要求，也是解決出版業(yè)深度融合發(fā)展、深入推進(jìn)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中的凝聚人才力量和強(qiáng)化人才管理工作的重要基礎(chǔ)。

在推進(jìn)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)工作的過程中，需要明確包括數(shù)字編輯在內(nèi)的數(shù)字出版從業(yè)人員崗位設(shè)置和工作職責(zé)，開展專門的職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，制定系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)研制工作，完善有關(guān)的職稱評聘、考核機(jī)制工作，加強(qiáng)對數(shù)字出版從業(yè)人員的培養(yǎng)和激勵(lì)力度，擴(kuò)大人才交流合作的覆蓋范圍，從而有效推動(dòng)數(shù)字出版業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。