梅長青 尹 峻 趙 興 吳珊珊

(1.中共昆明市委黨校，云南昆明 650215；2.昆明市社會科學(xué)院 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所，650034；3.昆明市宜良縣明湖中學(xué)，云南昆明 652103；4.云南財經(jīng)大學(xué)，云南昆明 650221)

推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展是關(guān)系國家與民族發(fā)展的全局性重大戰(zhàn)略。建設(shè)長江國家文化公園，是高質(zhì)量推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)，驅(qū)動長江經(jīng)濟帶全域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的重要內(nèi)容。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省市，經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有不同，文化形態(tài)各有千秋，一方面為長江國家文化公園開展差異化建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，另一方面為避免長江國家文化公園“千園一面”提供了客觀指引。本文以產(chǎn)品差異化為切入點，把長江國家文化公園的公共文化服務(wù)、特色文化產(chǎn)品等納入研究范疇首先從產(chǎn)品差異化的理論梳理及應(yīng)用實例出發(fā)，探尋相關(guān)理論與應(yīng)用實例。然后，討論長江國家文化公園差異化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，并明確差異化發(fā)展應(yīng)遵循的基本準則。最后，基于產(chǎn)品差異化視角，結(jié)合相關(guān)研究結(jié)論，對未來20年長江國家文化公園的發(fā)展進行展望。

一、產(chǎn)品差異的理論探索及應(yīng)用實例

(一)理論文獻綜述

產(chǎn)品差異在市場體系的建立與運行產(chǎn)品或服務(wù)價值的確認方面具有重要作用[1]。二十世紀二十年代以來，關(guān)于產(chǎn)品差異的理論探索主要集中在以下五個領(lǐng)域：

一是以線性城市的區(qū)位模型(Hotelling，1929)、圓形城市模型(Salop，1979)為代表，用古典模型進行產(chǎn)品差異化分析研究；二是以“差異—壟斷”關(guān)系研究(Chamberlin，1933)為代表，對產(chǎn)品差異化和壟斷競爭的邏輯關(guān)系開展理論與實證分析研究；三是以消費者消費行為、消費方式、消費習(xí)慣等的分析(Spence，1976)為代表，對產(chǎn)品差異的相關(guān)微觀領(lǐng)域進行分析研究；四是以廣告對產(chǎn)品差異的形成路徑、作用的分析研究(Gallraith，1967)為代表，探索廣告與產(chǎn)品差異形成的原理、機制；五是以非對稱信息和產(chǎn)品差異化的關(guān)系與作用機理研究(Bagwell，1985)為代表，用信息理論在交叉學(xué)科領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品差異化開展研究。同時，產(chǎn)品差異理論對產(chǎn)業(yè)組織理論的發(fā)展具有一定的影響力。如，奧·夏伊所著《產(chǎn)業(yè)組織理論與應(yīng)用》明顯地受到了產(chǎn)品差異理論的影響。

(二)應(yīng)用實例

產(chǎn)品差異理論在具體的應(yīng)用中，主要有以下四個類型：

一是全產(chǎn)業(yè)鏈的各組成部門通過品牌、廣告等商務(wù)手段，為具有同質(zhì)化功能的產(chǎn)品賦予不同的無形文化標簽，確立具有顯著差異的文化品牌，借助不同的文化標簽來影響市場的選擇，引導(dǎo)消費者偏好走向，把差異附著在無形資產(chǎn)上。如，國內(nèi)的省份在弘揚中華文化的基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)好本地文化特征，提出“好客山東”“老家河南”等具有較高識別度的文化標簽。

二是在成本端形成產(chǎn)品的價格差異。生產(chǎn)制造業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有同質(zhì)性，為提升競爭力，在成本端形成價格體系的。如，韓國的浦項鋼鐵等鋼鐵企業(yè)選擇靠近鐵路、碼頭等比較有利的地理位置，以獲取更低的原材料到岸成本。

三是供應(yīng)鏈上游部門提供同類產(chǎn)品，為提升市場識別度，在同類產(chǎn)品上添加具有差異的產(chǎn)品功能。數(shù)據(jù)軟件、電子硬件等行業(yè)多采用該策略。如，微軟公司向市場提供Win7、Win8以及Win10等多種具有一定差異的操作平臺，以滿足不同配置、不同使用功能的電子終端，以飽和覆蓋的方式挖掘市場潛力。

四是在供給端提供更多種類或內(nèi)容不同的附加服務(wù)。商業(yè)企業(yè)所提供的商品具有同質(zhì)性，為讓所經(jīng)銷的商品與同行相比更具吸引力，商業(yè)企業(yè)往往尋求具有特點的專業(yè)服務(wù)。一般情況下，這些專業(yè)服務(wù)會提高消費者對相關(guān)商品的評價水平，并產(chǎn)生支付更高消費價格的潛在意。如，迪士尼在全球各地建有游樂園區(qū)，各地的迪士尼游樂園區(qū)在總的服務(wù)框架內(nèi)會結(jié)合本地消費人群的特殊消費習(xí)慣推出具有一定差異的服務(wù)，以形成“服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位”的消費評價。

二、差異化推動長江國家文化公園建設(shè)的現(xiàn)實條件

長江經(jīng)濟帶面積達205.23萬平方公里，占全國的21.4%，總?cè)丝谕黄?億。2021年上半年，長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達24.88萬億元，同比上升14%，經(jīng)濟總量占全國的46.9%，在國內(nèi)各經(jīng)濟帶中名列前茅。長江經(jīng)濟帶廣闊的地域、共存的多種文化、多元的經(jīng)濟開發(fā)路徑，成為差異化推動長江國家文化公園建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

(一)地理條件方面的差異

長江干流全長6300公里，為我國第一大河，世界第三長河，干流經(jīng)青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、贛、皖、蘇、滬九省二市，流域面積180萬平方公里，約占全國總面積的1/5。長江經(jīng)濟帶上的各地區(qū)具備千差萬別的地形地貌及氣候條件。典型的諸如：

位于長江出?？诘纳虾Ｊ小Ｆ渫恋孛娣e0.63萬平方公里，占長江經(jīng)濟帶土地面積的0.31%。上海市位于太平洋西岸，地處中國沿海岸線的中心位置，南臨杭州灣，西接江蘇和浙江，長江和黃浦江在上海入海。上海平均海拔2.19米，有天馬山、薛山、鳳凰山等殘丘，有崇明島、長興島、橫沙島3個島嶼，其中崇明島為中國第三大島。上海屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，氣候溫和濕潤。

南北空間氣候差異明顯的江蘇省。其地處中國大陸東部沿海地區(qū)中部，長江、淮河下游，東瀕黃海，北接山東，西連安徽，東南與上海、浙江接壤，是長江三角洲地區(qū)的重要組成部分。地形以平原為主，蘇北平原、黃淮平原、江淮平原、濱海平原、長江三角洲平原的總面積占江蘇省面積的70%以上。江蘇省的氣候?qū)儆跍貛騺啛釒У倪^性氣候，四季氣候分明，以淮河、蘇北灌溉總渠一線為界，以北屬暖溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候，以南屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。

境內(nèi)山河湖海地貌俱全的浙江省。其土地面積10.55萬平方公里，占長江經(jīng)濟帶土地面積的5.14%，是中國面積小的省份之一，其東西和南北的直線距離均為450公里左右，主要包括浙北平原、浙西丘陵、浙東丘陵、中部金衢盆地、浙南山地、東南沿海平原及濱海島嶼等六個地形區(qū)。浙東地區(qū)有沿海丘陵，浙南地區(qū)為山區(qū)，舟山市屬海島地貌。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)顯著，四季分明，氣溫適中光照較多，雨熱季節(jié)變化同步。

(二)歷史文化資源方面的差異

國際知名城市上海擁有豐富的文化資源。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會會址紀念館等紅色資源在國內(nèi)首屈一指；上海國際電視節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際旅游節(jié)、上海之春國際音樂節(jié)等在國際文化交流領(lǐng)域具有較高的知名度；具有海派特色的滬劇兼?zhèn)渲型鈶騽『徒细鞯胤綉蚯膬?yōu)點，上海說唱的影響力也日漸擴大；東方明珠電視塔、中華藝術(shù)宮、世博會主題館、尚街、8號橋、國家會展中心等是世界知名的文化地標。

江蘇地跨長江、淮河南北，是中國古代文明的發(fā)祥地之一，因轄江臨海、扼淮控湖，教育發(fā)達、文化昌盛，擁有“吳文化”“金陵文化”“淮揚文化”“徐淮文化”“海洋文化”等多元文化。其中，吳文化具有氣息清新、鮮活靈動、聰穎靈慧、樂于創(chuàng)新等顯性特征；金陵文化具有南北交匯、兼容并蓄、開放包容的顯性特征。江蘇擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目資源達2萬多項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄108項，位列全國第一。10項聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”在江蘇匯聚。

浙江地處“中國東南文化區(qū)”，其主體構(gòu)成是吳越文化。擁有國家級文物保護單位近90處，有6座國家級歷史文化名城，全國重點文物保護單位134處。絲綢、南宋官窯等是浙江的知名文化名片。

安徽文化具有鮮明特征。安徽“周口店”是中國史前文明的重要發(fā)祥地之一；淮河文化、新安文化、皖江文化、廬州文化共同發(fā)展、相互補充。

江西因其稻作文化全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。同時，因江西是古代書院的起源地，書院文化的特色也十分鮮明。江西的贛文化是中華民族文化的子系統(tǒng)，包含潯陽文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化、袁州文化、贛南客家文化等諸多要素。

湖北的楚文化是漢文明的重要組成部分，其中以鼎、簋、敦、盞、壺、缶等為代表的青銅文化成為構(gòu)成楚文化主體的支柱之一。以竹胎漆器為代表的漆器文化也是湖北的文化名片。楚繡是漢繡的基礎(chǔ)，融匯長江流域諸家繡法所長。楚劇是列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的劇種之一。

湖南自“五四”運動起，涌現(xiàn)了歐陽予倩、田漢、丁玲、沈從文等新民主主義文學(xué)和社會主義文學(xué)代表人物。湖南的湖湘文化具有“淳樸重義、勇敢尚武、經(jīng)世致用、自強不息”等特征。湖湘文化歷經(jīng)先秦湘楚文化的引導(dǎo)，唐宋中原文化的交融，在近代造就了具有鮮明英雄主義色彩的文化符號，通過湘劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、綜藝等表現(xiàn)形式出現(xiàn)。

重慶的巴渝文化是長江上游富有個性特征的民族文化之一。巴渝文化源于巴文化，它是指巴族和巴國在歷史的發(fā)展中所形成的地域性文化。其中，巴渝舞由古代戰(zhàn)舞演變而來，屬集體舞蹈，有力剛勁；“號子”是重慶沿江地帶獨特的文化，“川江號子”反映了長江沿岸纖夫與險灘惡水搏斗的精神。

四川分布有巴文化區(qū)、蜀文化區(qū)、攀西文化區(qū)、川西高原文化區(qū)，其中南充、巴中、達州、廣安、樂山沐川內(nèi)江的隆昌、資中，廣元東部以及自貢、宜賓、瀘州地處巴文化區(qū)。四川的“峨眉山樂山大佛”為世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，“青城山都江堰”為世界文化遺產(chǎn)。

貴州的紅色文化、苗族剪紙藝術(shù)文化富有盛名。遵義會議會址、紅軍四渡赤水戰(zhàn)役舊址，紅二、六軍團政治部舊址與息烽集中營舊址等是紅色文化的重要組成部分。苗族剪紙是在長期的刺繡實踐中產(chǎn)生的，具有鮮明的民族特色。同時，陽明洞、陽明祠、茅臺酒釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群等具有強烈的文化意蘊。

云南的紅色文化、少數(shù)民族文化。會澤水城紅軍擴軍舊址、祿勸縣皎平渡紅軍長征渡江紀念館等是長江流域紅色文化不可或缺的要素。位于長江上游的昭通，彝族歷史文化資源富集，擁有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。少數(shù)民族文化中敬畏自然、人與自然和諧發(fā)展的理念是長江生態(tài)文化的重要組成部分。

(三)經(jīng)濟總量與發(fā)展規(guī)劃方面的差異

長江經(jīng)濟帶內(nèi)的11省市經(jīng)濟總量各不相同，且具有較大差異，具體如下：

表1 2018—2019長江經(jīng)濟帶11省市GDP、人均GDP增長表

(數(shù)據(jù)來源：11省市相關(guān)統(tǒng)計公報、政府工作報告)

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標、方向、思路和重點提出明確，要將長江經(jīng)濟帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，確立長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展格局。其中，“一軸”是以長江黃金水道為依托，重點發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心帶動作用，在沿江主要城鎮(zhèn)布局發(fā)展節(jié)點，沿江構(gòu)建綠色發(fā)展軸；“兩翼”是通過發(fā)揮長江主軸線輻射帶動作用，向南北兩側(cè)延伸拓展，提升長江經(jīng)濟帶南北兩翼的綜合支撐能力；“三極”是以長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群為主體，建設(shè)打造長江經(jīng)濟帶三大增長極；“多點”是發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，帶動流域相關(guān)區(qū)域的發(fā)展。

不同的經(jīng)濟體量、不同的發(fā)展定位，為從不同角度、不同出發(fā)點來推動長江國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造了條件，避免“千園一面”重要基礎(chǔ)。

三、差異化推動長江國家文化公園建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

長江國家文化公園是一個序列化的文化產(chǎn)品，每一個長江國家文化公園均處于個共同的巨大系統(tǒng)之中。長江國家文化公園建設(shè)所體現(xiàn)的所有差異化均應(yīng)建立在這個共同的巨大系統(tǒng)之上。如此的差異化建設(shè)與發(fā)展才能具備相應(yīng)的意義與價值。

(一)確立基本原則的兩大共同基礎(chǔ)

1.共同的時代基礎(chǔ)

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央作出的重大決策。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，深刻論述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大意義，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。[2]2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，指出新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等“5個關(guān)系”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。[3]李克強總理強調(diào)，讓長江經(jīng)濟帶這條“巨龍”舞得更好，關(guān)乎當前和長遠發(fā)展全局，要依靠改革創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破，保護好生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)工程建設(shè)與航道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接起來，打造生態(tài)廊道，下決心解決長江航運問題，充分利用黃金水道航運能力，構(gòu)筑綜合立體交通走廊，帶動中上游腹地發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，形成新的區(qū)域增長極，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。[4]建設(shè)好長江國家文化公園，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

2.共同的建設(shè)發(fā)展理念

2016年1月5日召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會強調(diào)：長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐；推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。[2]“共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已經(jīng)成為長江經(jīng)濟帶全域建設(shè)發(fā)展的共同理念。圍繞該理念，已經(jīng)陸續(xù)出臺了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護等10個專項規(guī)劃和沿江省市的具體實施方案。當前，已劃定生態(tài)保護紅線面積54.42萬平方公里，占11省市土地總面積的25.47%。隨著“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”管理體制機制的持續(xù)完善，《長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制總體方案》《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法》《建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導(dǎo)意見》等為該共同理念的貫徹落實形成有力支撐。

(二)基本原則

堅持全域整體推進原則。把長江國家文化公園建設(shè)作為一項整體工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，把文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，增強二者的關(guān)聯(lián)性、耦合性。

堅持突出地域文化特點原則。堅持重點突破，在整體推進的基礎(chǔ)上牢牢把握11個省市各自的文化特征，用強烈的文化意識指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，突出歷史文化與現(xiàn)代城市建設(shè)的有機結(jié)合，充分挖掘歷史文化，維系歷史文脈，豐富文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鮮明個性和獨特風(fēng)格，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)所具有的社會效益和經(jīng)濟效益雙重屬性，在保護中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

堅持保護傳承原則。通過長江國家文化公園建設(shè)來促進長江經(jīng)濟帶上文化遺產(chǎn)資源的保護與開發(fā)，在形式、內(nèi)容與周邊環(huán)境等方面力求多層次地反映和保存不同文化的獨特性質(zhì)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)保盡保來充分挖掘文化內(nèi)涵、彰顯中華文化形象，讓長江流域星羅棋布、不可復(fù)制的文化遺產(chǎn)在發(fā)展中得到有效的保留、保存、保護和利用發(fā)展。

堅持品牌特色原則。充分發(fā)揮長江流域紅色文化、歷史文化、民族文化、地域文化等的資源優(yōu)勢，體現(xiàn)個性化特征，挖掘歷史文化內(nèi)涵，張揚文化個性，強化品牌意識，努力建設(shè)歷史文化深厚、地方特征鮮明的系列文化形象。

堅持服務(wù)公眾原則。充分把握長江國家文化公園的公共屬性，深入推動文化保護利用成果向社會開放、讓公眾共享。不斷更新文化保護利用的思維理念，深入探尋、不斷創(chuàng)新相關(guān)文化保護、利用、開發(fā)的新模式和新手段，切實做到保護與利用相互協(xié)調(diào)、相互促進，在確保社會效益的同時，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的結(jié)合。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則。建立政府主導(dǎo)與全社會廣泛參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的長江國家文化公園建設(shè)保護發(fā)展機制，最大限度激發(fā)全社會參與長江國家文化公園建設(shè)的熱情，引導(dǎo)民眾在長江國家文化公園建設(shè)中體現(xiàn)自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)的價值，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，提升長江國家文化公園的綜合成效。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1.促進長江流域整體發(fā)展，展現(xiàn)中國優(yōu)秀文化、講好中國故事、體現(xiàn)中國形象是建設(shè)長江國家文化公園的重要目標。

2.長江國家文化公園有條件、有基礎(chǔ)實現(xiàn)差異化發(fā)展，不同的文化表現(xiàn)形式將讓長江流域的文化底蘊更為厚重、更加聞名遐邇。

3.長江國家文化公園所具有的文化優(yōu)勢能夠與長江沿線的其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相互結(jié)合。通過文化品牌打造和服務(wù)國際國內(nèi)文化市場等路徑，長江國家文化公園能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、專業(yè)服務(wù)等建立密切的合作發(fā)展關(guān)系，起到促進經(jīng)濟社會文化共同繁榮發(fā)展的作用。

(二)建議

1.加強長江國家文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計

一是強化認識。建設(shè)長江國家文化公園意義重大，各省市必須予以高度重視，精準認知各自在長江國家文化公園體系中的定位。各地的長江國家文化公園要成為一個整體中互相聯(lián)系緊密的不同組成部分，保持好自身優(yōu)勢文化脈絡(luò)的特質(zhì)。如，昆明市就要自身作為云南優(yōu)勢最為明顯的大型城市這一契入點，準確定位昆明自身在整個長江經(jīng)濟帶中的地位和在長江國家文化公園體系中的作用，利用建設(shè)面向南亞、東南亞區(qū)域性國際中心城市的優(yōu)勢，以昆明推動長江經(jīng)濟帶上游其他板塊的聯(lián)動發(fā)展，并主動對接長江經(jīng)濟帶中下游地區(qū)。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進一步增強長江經(jīng)濟帶全域合作意識。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議在相關(guān)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，加強對相關(guān)重大事項的組織協(xié)調(diào)，抓緊制定本地區(qū)規(guī)劃建設(shè)長江國家文化公園的具體方案、分解落實目標任務(wù)和部門職責(zé)分工。

三是建議結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃，由11個省市成立“建設(shè)長江國家文化公園聯(lián)席會議秘書處”，具體負責(zé)制定詳實的對接國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案、明確各自的發(fā)展定位，規(guī)劃、策劃一批重大項目。同時，在成立相應(yīng)的組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞長江國家文化公園建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局、交通建設(shè)、生態(tài)保護、旅游發(fā)展等方面，探索重大事項協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)一謀劃、重大資源合理配置、重大項目科學(xué)布局的新機制，為對接國家長江經(jīng)濟帶文化建設(shè)重大舉措提供項目支撐和組織保障。

四是強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。抓緊研究制定長江國家文化公園建設(shè)的具體行動計劃，抓緊編制好發(fā)展的總體規(guī)劃，科學(xué)定位發(fā)展戰(zhàn)略。按照管近期、管長遠的要求來謀劃行動計劃和發(fā)展規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的原則，同時編制與長江國家文化公園相關(guān)的交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護、岸線保護與文化遺產(chǎn)利用等專項規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃的編制一定要站在全長江流域的角度，審視全局，從區(qū)位特點、基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)來進行規(guī)劃，著力提升長江國家文化公園促進經(jīng)濟、科技、金融、創(chuàng)新發(fā)展的作用。必須注重規(guī)劃的可操作性，加強規(guī)劃與國家、相關(guān)省市主體功能區(qū)規(guī)劃、長江水資源環(huán)境保護總體規(guī)劃以及沿江縣市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接。規(guī)劃編制的全程要組織專家學(xué)者進行科學(xué)論證，增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。要加快編制長江國家文化公園項目庫，做好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家、省市的重點項目行列，用好用足相關(guān)政策支持。

2.為長江國家文化公園建設(shè)量身定制支持政策

一是細化政策落實。建議11個省市深入研究《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》等文件、政策，統(tǒng)籌制定具體的行動方案，積極爭取各項政策在本地盡快落地、見效。建議出臺《關(guān)于進一步做好長江國家文化公園項目投資對接的倡議書》，特別在“政策實施、項目建設(shè)、資金投入、創(chuàng)新發(fā)展”等方面加大力度，按照“重點任務(wù)項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、建設(shè)責(zé)任具體化”的導(dǎo)向，配套研究制定文化產(chǎn)業(yè)投融資引導(dǎo)政策、制定文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級政策等一系列文件，全面用足用好用活上位政策，確保文件精神落到實處、發(fā)揮效益。

二是爭取上級在政策、資金和項目方面的支持。積極爭取國家對長江國家文化公園建設(shè)的支持政策，重點努力爭取對長江流域脫貧地區(qū)的文化建設(shè)支持政策，通過實施一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促其提升文化綜合發(fā)展實力。

三是按照國家文化公園建設(shè)的要求與標準，推出支持和推動長江國家文化公園建設(shè)的財稅政策，統(tǒng)籌推動長江經(jīng)濟帶的各稅務(wù)部門開展多層次的跨區(qū)域財稅服務(wù)合作。

3.構(gòu)建具有流域特色的文化產(chǎn)品市場體系

充分挖掘長江流域紅色文化、民族文化、地域文化等資源，借助長江經(jīng)濟帶下游發(fā)達的科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建文化科技創(chuàng)新要素市場，構(gòu)建文化產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)走廊。依托長江國家文化公園構(gòu)建文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，聚集新的文化服務(wù)產(chǎn)品，打造社會主義文化創(chuàng)新要素項目池，建設(shè)文化創(chuàng)業(yè)云孵化平臺；探索推動重大文化科研基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)品專利基礎(chǔ)信息資源的合作發(fā)展；規(guī)范市場秩序，從嚴查處破壞長江經(jīng)濟帶文化市場與營商環(huán)境的行為，保護好文化企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，營造公平公開可預(yù)期的文化市場發(fā)展氛圍。加大文化產(chǎn)品交易市場改革力度，進一步鞏固相關(guān)市場制度，逐步提升市場交易和市場規(guī)模。通過有機整合不同的資產(chǎn)類型、不同的文產(chǎn)項目主體、客體及股權(quán)關(guān)系，進一步形成長江特色文化產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)要素和配套金融資源共同進行迭代的有利局面。

4.加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)

完善人才保障機制，一方面深度挖掘本土相關(guān)人才資源，另一方面完善引進專業(yè)文化公園建設(shè)人才的生活工作管理服務(wù)機制。建議面向全球引進長江國家文化公園高層次人才，擴大相關(guān)領(lǐng)域訪問學(xué)者的規(guī)模。優(yōu)化專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，建議各地按照推動長江國家文化公園建設(shè)的人才需求情況，把人才發(fā)展納入當?shù)亍笆奈濉比瞬判袆佑媱澲?，注重以人為本的人才吸引、使用、流動，尤其注重高端人才的引進和培養(yǎng)，打造優(yōu)良的人才吸引環(huán)境，吸引專業(yè)人才落地發(fā)展。建議打造分類培育系統(tǒng)，有意識有計劃推進高校相關(guān)人才向需求缺口方向發(fā)展。建議堅持每年定期在長江經(jīng)濟帶各城市開展“長江國家文化公園建設(shè)人才洽談會”。建議長江經(jīng)濟帶中的教育大省與強市，積極幫扶上游地區(qū)的文化企業(yè)，發(fā)揮人才的綜合效能，提升長江國家文化公園建設(shè)的整體發(fā)展速度。

5.建立務(wù)實的合作交流機制

建議抓緊建立完善“長江國家文化公園建設(shè)十一省市聯(lián)席會議制度”，形成區(qū)域合作機制。加強三大城市群與長江流域其他主要城市的深度融合發(fā)展。重點在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游、生態(tài)文化成果展示等方面深化合作。打破行政、地域界限，以市場化運作為手段，以互利共贏為目標，堅持合理分工、錯位發(fā)展，建立城市間的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，實施整體聯(lián)動、形成合力，支持相關(guān)地區(qū)跨行政地域聯(lián)合發(fā)展。建議建立城市對話交流機制，加強區(qū)域合作，優(yōu)勢互補。如，昆明市可在金沙江中下游經(jīng)濟圈范圍內(nèi)同省內(nèi)的昭通及四川的宜賓等市進行區(qū)域間的融合發(fā)展，通過區(qū)域協(xié)作，綜合利用稀缺的長江流域岸線資源，以長江國家文化公園的建設(shè)為媒介，促進區(qū)域間的文化信息交流融合與優(yōu)勢互補。重點探索建立城市文化資源及文化開發(fā)紅利共享機制，把落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略作為長江國家文化公園建設(shè)的重點內(nèi)容，構(gòu)建“共建、共享”機制，為加強區(qū)域合作良好基礎(chǔ)。