2022年中注協(xié)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件，按照財(cái)政部黨組對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的總體部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，重點(diǎn)圍繞“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)健康發(fā)展”工作分工和行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃任務(wù)安排，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)人才全生命周期閉環(huán)管理，加強(qiáng)會(huì)員支持和服務(wù)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、更加有效發(fā)揮行業(yè)基層黨組織政治功能，提升引領(lǐng)、服務(wù)能力

加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)。精心組織行業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和二十大精神，教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。辦好行業(yè)黨校，進(jìn)一步完善行業(yè)黨校運(yùn)行和管理制度。開展“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

落實(shí)和完善行業(yè)黨建制度機(jī)制。健全全國(guó)行業(yè)黨委管理體制，制發(fā)《全國(guó)行業(yè)黨委工作規(guī)則》。研究制定強(qiáng)化行業(yè)基層黨組織政治功能的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)深入推進(jìn)“黨建入章”工作，加強(qiáng)事務(wù)所黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)事務(wù)所黨組織持續(xù)推進(jìn)黨建工作規(guī)范化，推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)支部活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化，帶動(dòng)提升黨組織和黨員活動(dòng)的經(jīng)常化、規(guī)范化。改革完善事務(wù)所黨建工作考核辦法設(shè)計(jì)，激發(fā)黨組織和黨員活力。繼續(xù)探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，研究違規(guī)違紀(jì)黨員處理規(guī)程，整理匯編各地處理違規(guī)違紀(jì)黨員典型案例，開展警示教育。

做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。推動(dòng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和財(cái)政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。做好行業(yè)代表人士的服務(wù)工作，舉辦行業(yè)代表人士培訓(xùn)班，組織開展“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)。督促指導(dǎo)事務(wù)所提高團(tuán)的基層組織和工作覆蓋，做好青年培養(yǎng)培訓(xùn)工作，開展青年及青年集體評(píng)比表彰工作和2021-2022年度青年文明號(hào)創(chuàng)建工作。支持地方注協(xié)工會(huì)、婦委會(huì)開展活動(dòng)。

二、推進(jìn)行業(yè)人才全生命周期閉環(huán)管理，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

構(gòu)建行業(yè)人才全生命周期管理體系。制定《關(guān)于構(gòu)建全生命周期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才建設(shè)制度體系和工作體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，夯實(shí)行業(yè)人才“選、育、管、用、留”的制度體系、組織體系和框架體系。

持續(xù)推進(jìn)考試制度改革。對(duì)標(biāo)新時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力框架，研究完善考試內(nèi)容設(shè)置、考試大綱。優(yōu)化機(jī)考服務(wù)機(jī)制，提升機(jī)考管理安全性和科學(xué)性。推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)辦法》。統(tǒng)籌做好疫情防控和考試工作，安全組織實(shí)施2022年注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試。

提升考試命題質(zhì)量。進(jìn)一步梳理輔導(dǎo)教材和考試大綱的關(guān)系，注重與實(shí)踐緊密結(jié)合，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)相關(guān)專業(yè)人士成長(zhǎng)成才的“風(fēng)向標(biāo)”作用。優(yōu)化命題機(jī)制，推進(jìn)考試題庫(kù)建設(shè)，探索更為科學(xué)、更為靈活的試題開發(fā)和審核方式，進(jìn)一步擴(kuò)充題庫(kù)的試題數(shù)量，提升試題質(zhì)量。

完善繼續(xù)教育體制機(jī)制。修訂《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》。統(tǒng)籌全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)黨校培訓(xùn)，編制實(shí)施全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2022年繼續(xù)教育工作要點(diǎn)和聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)繼續(xù)教育組織管理，逐步整合形成中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)屬地管理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所支持配合、廣大會(huì)員廣泛參與的行業(yè)繼續(xù)教育工作新格局。

做好行業(yè)繼續(xù)教育工作。建設(shè)行業(yè)“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)培訓(xùn)平臺(tái)。實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人及后備人才培養(yǎng)工程，打造“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國(guó)際型”的高端人才隊(duì)伍。組織高端人才集中培訓(xùn)。做好高端人才聯(lián)系、使用、管理工作。深化行業(yè)與CPA專業(yè)方向院校的務(wù)實(shí)合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。舉辦西部省份送教援教培訓(xùn)班和定點(diǎn)幫扶湖南省平江縣、云南省永勝縣送智援教公益培訓(xùn)班。

三、強(qiáng)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量

健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》等11項(xiàng)準(zhǔn)則及《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則〉應(yīng)用指南》等15項(xiàng)應(yīng)用指南；修訂發(fā)布審計(jì)會(huì)計(jì)估計(jì)和相關(guān)披露、識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等2項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，修訂歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)、對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)控制出具鑒證報(bào)告、溫室氣體報(bào)告鑒證業(yè)務(wù)等3項(xiàng)其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南（征求意見(jiàn)稿）。發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則操作規(guī)程、銀行信貸業(yè)務(wù)預(yù)期信用損失審計(jì)指引、商譽(yù)審計(jì)問(wèn)題解答、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)反洗錢和反恐怖融資操作規(guī)程、中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)指引等實(shí)務(wù)指引及問(wèn)題解答。積極參與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則、國(guó)際職業(yè)道德守則中相關(guān)議題的研究，提高話語(yǔ)權(quán)。持續(xù)推進(jìn)與俄羅斯等國(guó)家（地區(qū)）審計(jì)體系等效評(píng)估工作。

推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。大力開展職業(yè)道德守則和質(zhì)量管理準(zhǔn)則等系列準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)與實(shí)施指導(dǎo)。研究改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境中涉及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)函證電子化工作和規(guī)范函證收費(fèi)。開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。制發(fā)上市公司2022年年報(bào)審計(jì)通知，發(fā)布典型案例集，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，明確監(jiān)管要求，指導(dǎo)事務(wù)所抓好執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。

強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管。建立并運(yùn)行統(tǒng)一的行業(yè)舉報(bào)受理平臺(tái)，協(xié)同推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)和審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來(lái)源制度建設(shè)。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兩級(jí)注協(xié)自律監(jiān)管工作，貫徹實(shí)施新修訂的《會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等制度，加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，加大執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒力度，進(jìn)一步突出發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用。研究擬定行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要，繼續(xù)與北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院辦好年度行業(yè)誠(chéng)信論壇。加強(qiáng)與部?jī)?nèi)司局、證監(jiān)會(huì)、人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。持續(xù)整治違法違規(guī)行為，配合開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等四個(gè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與部監(jiān)督評(píng)價(jià)局的協(xié)同，聯(lián)合開展備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查。持續(xù)探索開展對(duì)被檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查回訪。完善年報(bào)審計(jì)約談機(jī)制，針對(duì)資本市場(chǎng)熱點(diǎn)和公眾關(guān)注的問(wèn)題，繼續(xù)開展當(dāng)面、書面和電話約談。

四、提升行業(yè)服務(wù)能力，做好會(huì)員服務(wù)工作

提升注冊(cè)服務(wù)水平。開展2021年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名工作，發(fā)布百家排名信息和綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告。制發(fā)《中注協(xié)會(huì)員服務(wù)辦法》，搭建數(shù)字化會(huì)員服務(wù)平臺(tái)，開展非執(zhí)業(yè)會(huì)員論壇、資深會(huì)員論壇等精品會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)地方注協(xié)開展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)。加快推行電子會(huì)員證書。研究提出關(guān)于行業(yè)人才流失的工作措施。做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、年檢、會(huì)員入會(huì)等工作。

做好研究發(fā)展與立法協(xié)調(diào)工作。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的落地實(shí)施。圍繞行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織課題研究。編寫行業(yè)發(fā)展研究資料。積極參與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)法》、《期貨和衍生品法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制修訂。辦理兩會(huì)代表有關(guān)提案議案。出臺(tái)行業(yè)集中投保試點(diǎn)方案。加強(qiáng)與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)最高人民法院修訂相關(guān)司法解釋。

開展中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布公共基礎(chǔ)等4項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1項(xiàng)行業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證和非執(zhí)業(yè)會(huì)員證2項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作。擬制資金等6項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育和綜合評(píng)價(jià)2項(xiàng)行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)會(huì)員證和單位會(huì)員證2項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。

加大行業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)力度。建立行業(yè)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展行業(yè)管理信息系統(tǒng)（3.0）升級(jí)改造，陸續(xù)上線應(yīng)用任職資格檢查、行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)群工、業(yè)務(wù)監(jiān)管和財(cái)務(wù)報(bào)表等子系統(tǒng)。開發(fā)行業(yè)管理信息系統(tǒng)會(huì)員手機(jī)端云服務(wù)。

促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化。推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所普及共享類軟件。編制推送《行業(yè)信息化參考資料》。持續(xù)推動(dòng)函證數(shù)字化工作，支持第三方函證數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)。優(yōu)化完善行業(yè)法律法規(guī)庫(kù)，繼續(xù)向全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供免費(fèi)服務(wù)。

加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)辦公信息化建設(shè)。完成全國(guó)地方注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，部署協(xié)同互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注協(xié)系統(tǒng)之間的公文交互。開展互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)與申報(bào)，保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全。

創(chuàng)新開展對(duì)外交流合作。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，開展行業(yè)英文對(duì)外宣傳工作。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）、各境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織和國(guó)際會(huì)計(jì)公司的交流與合作，開展疫情常態(tài)下云外事工作。發(fā)揮駐港聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系香港會(huì)計(jì)界的作用。完善與主要國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）事務(wù)所及其國(guó)內(nèi)成員所（聯(lián)系所）的日常聯(lián)系機(jī)制，舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化建設(shè)培訓(xùn)班。

拓展宣傳行業(yè)專業(yè)價(jià)值。圍繞行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和二十大會(huì)議精神、貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件、“數(shù)字化建設(shè)年”等，重點(diǎn)推介行業(yè)專業(yè)貢獻(xiàn)和專業(yè)價(jià)值，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。發(fā)布2021年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展報(bào)告。充分發(fā)揮中注協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志及主流財(cái)經(jīng)媒體宣傳陣地作用。搭建注冊(cè)會(huì)計(jì)師與媒體記者見(jiàn)面會(huì)（吹風(fēng)會(huì)）平臺(tái)。豐富行業(yè)史料陳列館展品。辦好《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志。繼續(xù)向全國(guó)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所贈(zèng)閱會(huì)計(jì)專業(yè)報(bào)刊。

五、加強(qiáng)注協(xié)自身建設(shè)，提升服務(wù)管理能力和水平

完善協(xié)會(huì)治理機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善協(xié)會(huì)治理制度體系。組織召開理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議，發(fā)揮決策和監(jiān)督作用；召開專門（專業(yè)）委員會(huì)，發(fā)揮議事和專業(yè)咨詢作用。鞏固會(huì)費(fèi)減負(fù)成果，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，加大對(duì)行業(yè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步提高會(huì)費(fèi)資金的使用效益。

加強(qiáng)中注協(xié)機(jī)關(guān)黨建和內(nèi)部管理。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、將做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行業(yè)工作全過(guò)程各方面。持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和反“四風(fēng)”工作，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善內(nèi)控制度體系。繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶工作。扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政部巡視中注協(xié)“后半篇”文章。

加強(qiáng)對(duì)地方注協(xié)的工作指導(dǎo)。研究開展地方注協(xié)工作評(píng)比表彰。加大對(duì)全國(guó)地方注協(xié)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)中注協(xié)與地方注協(xié)的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，總結(jié)地方注協(xié)黨建和業(yè)務(wù)工作先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，積極開展注協(xié)系統(tǒng)交流互動(dòng)和學(xué)習(xí)借鑒。舉辦全國(guó)注協(xié)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班。

加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善注協(xié)干部職工綜合考核評(píng)價(jià)制度，提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。深入落實(shí)《關(guān)于規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員與會(huì)計(jì)師事務(wù)所親清關(guān)系暫行規(guī)定》。辦好中注協(xié)“學(xué)習(xí)大課堂”。拓寬注協(xié)干部隊(duì)伍培養(yǎng)的渠道、方式，大力培養(yǎng)青年干部，加大人才培養(yǎng)投入，全面打造高素質(zhì)、專業(yè)化注協(xié)干部隊(duì)伍。