儲東濤

黨的十九屆六中全會審議通過的《決議》，全面系統(tǒng)準確地總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中，“兩個確立”是重中之重：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。同時，經(jīng)濟建設(shè)成就引人注目——黨中央全面深化改革和擴大開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就。江蘇作為我國東南沿海的一個經(jīng)濟大省，始終牢記習近平總書記多次視察江蘇時的重要講話和指示精神，堅定扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，經(jīng)濟實力躍上了新的大臺階，高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向，為全國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。新時代我國包括江蘇經(jīng)濟建設(shè)取得的重大進展，給人們以很多啟示，其中最深刻的是：“兩個確立”反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。

新時代我國經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)的歷史性跨越

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。十八大報告明確指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵……必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對百年未有之大變局和突如其來的新冠肺炎疫情，我國人民堅定不移地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，銳意進取、攻堅克難，終于全面建成了小康社會，交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的答卷，并邁上了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。

經(jīng)濟實力迅速上升，經(jīng)濟地位空前提升。十八大以來，我國工業(yè)化和信息化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進程進一步加快，逐步構(gòu)建起門類齊全、世界上最為完整的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系和供應(yīng)體系，即擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，成為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，“中國制造”競爭力顯著增強，世界第一制造大國地位持續(xù)保持并得以鞏固;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支撐，對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升，2013年第三產(chǎn)業(yè)在全國地區(qū)GDP中占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，我國成為全球第二大服務(wù)業(yè)國家;我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，2021年達1.37萬億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)得到有力保障，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全;我國經(jīng)濟總量不斷跨越60萬億元、70萬億元、80萬億元、90萬億元、100萬億元大關(guān)，成長為世界第二大經(jīng)濟體。在極不平凡的2020年，面對新冠肺炎疫情突如其來、導(dǎo)致經(jīng)濟增長十分困難的局面，我國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，眾志成城、奮勇抗擊，率先控制住疫情、率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國內(nèi)GDP從2012年的519322億元躍升至1015986萬億元，增長2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，殊為不易。根據(jù)國際貨幣基金組織世界經(jīng)濟展望數(shù)據(jù)庫測算，2020年我國經(jīng)濟總量占全球的比重約為17.4%。2021年是我們黨和國家發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。經(jīng)初步核 算，2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）114.4萬億元，比上年增長8.1%。按年平均匯率折算，達17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重預(yù)計超過18%，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)驅(qū)動力。與此同時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達80976元，按年平均匯率折算達12551美元，高于世界人均GPD平均水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由2012年的10.1∶45.3∶44.6，演變?yōu)?020年的7.7∶37.8∶54.5，服務(wù)業(yè)拉動作用日益凸顯，2020年對經(jīng)濟增長的貢獻率接近60%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，2020年我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)能增加值占GDP的比重達到7.8%。一般公共預(yù)算收入從2012年的61077.3億元，增加到2020年的100952.8億元;我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷取得新進展，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達63.9%。鄉(xiāng)村振興使農(nóng)村面貌不斷刷新，截至2020年底，全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村開通了硬化路，行政村通4G移動網(wǎng)絡(luò)的比例超過98%，建成了一大批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村;我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，統(tǒng)籌推進“四大板塊”建設(shè)，長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，新的增長極、增長帶加快形成。

科技創(chuàng)新跨越發(fā)展，對外開放空前擴大。十八大以來，我國大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)居世界第二，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量連續(xù)多年居世界首位，科技自立自強成為全民族的自覺追求，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。我國在高速鐵路、新能源汽車、國產(chǎn)大飛機等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新成果在國際上影響日趨擴大。同時，全面深化改革扎實推進，“引進來”和“走出去”齊頭并進，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置協(xié)同推進，“放管服”改革持續(xù)深化，各類創(chuàng)新要素集聚平臺蓬勃發(fā)展，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情極大激發(fā)，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強。2021年末，我國市場主體總量超過1.5億戶，其中企業(yè)4000多萬戶，個體工商戶突破1億戶。共建“一帶一路”成效顯著，開創(chuàng)了國際合作新局面。目前，我國已是世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國。2012年，我國進出口總額為38668億美元，其中出口額為20489億美元，在極其困難的2020年，我國進出口總額仍達到46463億美元，其中出口額為25906億美元。2021年，我國貨物進出口總額達39.1萬億元，首次突破6萬億美元，比上年增長21.4%，月度增速屢超預(yù)期。2021年全國實際使用外資金額超1.1萬億元，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

全面建成小康社會，如期告別絕對貧困。十八大的主題，就是堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，確保到2020年“實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會放在“四個全面”戰(zhàn)略布局的首位，堅定不移地加以推進。經(jīng)過全黨的埋頭苦干、頑強拼搏，這一目標終于實現(xiàn)了！我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的38354元（合6100美元）增加到2020年的72447元（合10500美元），實現(xiàn)了從中等收入國家到中高收入國家的歷史性跨越;我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的24565元，增長到2020年的43834元，農(nóng)村居民人均純收入從2012年的7917元，增長到2020年的17131元，并且形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的人數(shù)達4億以上的中等收入群體;居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)顯著下降，分別由2012年的36.2%和39.3%，下降到2020年的29.2%和32.7%。黨的十八大以來，我國堅持把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的新要求，加大公共財政投入力度，實施全民參保計劃，建成了世界規(guī)模最大的社會保障體系;尤其是黨把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了千百年來消除絕對貧困的歷史性任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出了歷史性貢獻。公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障能力水平也大幅度提高，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，同時有效防范和應(yīng)對金融市場的波動和外部沖擊，金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能明顯提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

總之，十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

新時代江蘇經(jīng)濟建設(shè)取得的歷史性突破

黨的十八大以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對江蘇工作的多次重要講話和指示，尤其牢記總書記對“強富美高”新江蘇建設(shè)和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的殷切期望，緊盯高水平全面建成小康社會目標，積極應(yīng)對各項風險挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性突破，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

經(jīng)濟實力躍上新的臺階，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。十八大以來，江蘇經(jīng)濟總量一直排在全國第二位，地區(qū)GDP連續(xù)跨越5個萬億元臺階，即6萬億元、7萬億元、8萬億元、9萬億元并突破10萬億元大關(guān)，亦即從2012年的53701.92億元增長至2020年的102718.98億元，年均增長7.3%。2021年，全省GDP邁上11萬億元新臺階，達到116364.2億元，按不變價格計算，比上年增長8.6%，兩年平均增長6.1%。江蘇努力推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟質(zhì)量得以顯著提升。2020年，江蘇每平方公里土地面積實現(xiàn)地區(qū)GDP達到9582萬元，按可比價計算比2012年增長67.6%。江蘇人均GDP2012年為66533元，到2020年增加至121231元，年均增長6.6%，連續(xù)12年穩(wěn)居全國各省區(qū)之首。按當年匯率計算，2012年江蘇人均GDP首次突破1萬美元，到2014年首次邁入世界銀行高收入國家和地區(qū)門檻后，2020年又達到1.76萬美元。而且，江蘇財政收入持續(xù)增加，財政實力不斷增強。2012—2020年，全省財政總收入累計增長1.82倍，年均增長7.7%。其中，一般公共預(yù)算收入連跨3個千億元級臺階，從5860.69億元增加到9058.99億元。2021年，全省實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入10015.2億元，比上年增長10.6%，首次突破1萬億元。其中，稅收收入8171.3億元，增長10.2%，稅占比達81.6%。

實體經(jīng)濟根基更加牢靠，對外開放水平不斷提高。江蘇是我國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。江蘇從制造業(yè)起步，以制造業(yè)見長，擁有我國規(guī)模最大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值一般占全國的12%、全球的3%，居全國第一位。進入新時代以來，江蘇積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)效取得顯著提升，增長動力加速轉(zhuǎn)換。圍繞建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，江蘇大力推進13個先進制造業(yè)集群建設(shè)，從而推動“江蘇制造”轉(zhuǎn)向“江蘇創(chuàng)造”，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，加快打造“江蘇創(chuàng)造”品牌已成全省共識。至2021年，制造業(yè)增加值突破4萬億元，占GDP比重達35.8%，比上年提高1個百分點。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達3.3萬家，比2012年增長5.4倍;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由37.5%提升至48.1%，年均提高1.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達39.8%，比2014年提高了9.4個百分點。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)營業(yè)收入達6.24萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達51.1%，比2012年提高6.8個百分點;高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入達2.65萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為21.7%，比2012年提高2.4個百分點。特別令人欣慰的是，2021年，江蘇有6個先進制造業(yè)集群入圍國家先進制造業(yè)集群優(yōu)勝獎，數(shù)量居全國第一;2021年，江蘇農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8279.2億元，按不變價格計算，比上年增長4%，兩年平均增長3%。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高。全省全年糧食總產(chǎn)749.2億斤，居全國第8位。比上年增產(chǎn)3.41億斤，連續(xù)5年實現(xiàn)增產(chǎn)，連續(xù)8年總產(chǎn)保持在700億斤以上;從2012年到2020年，江蘇進出口總額從5480.93億美元增長至6427.75億美元，最近4年已連續(xù)穩(wěn)定在6000億美元以上的規(guī)模。2021年，全省進出口總額52130.6億元，比上年增長17.1%，兩年平均增長9.6%。其中，出口32532.3億元，增長18.6%，兩年平均增長9.3%;進口19598.3億元，增長14.8%，兩年平均增長10.1%。凈出口由2020年的10363億元擴大至12934億元。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力趨強，“新經(jīng)濟賽道”蓄勢飛揚。十八大之前，江蘇在全國就率先提出“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，引起全國的高度關(guān)注。十八大報告首次提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，并指出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，給江蘇以巨大的鼓舞和激勵。江蘇作為全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點省，在省第十三次黨代會上做出“聚力創(chuàng)新”部署，省委十三屆三次會議又要求全力推進“三個轉(zhuǎn)變”，因而科技創(chuàng)新成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新型省份建設(shè)不斷取得新進展。2020年，江蘇全社會研發(fā)投入占比達2.93%，比2012年提高0.6個百分點?？萍歼M步貢獻率達到65.1%，比2012年提高8.6個百分點。江蘇圍繞“提高全要素勞動生產(chǎn)率”目標，持續(xù)大力度實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，2019年全員勞動生產(chǎn)率已達20.78萬元∕人，比2012年增加了9.5萬元。2020年，江蘇萬人發(fā)明專利擁有量已達39.2件，居各省、自治區(qū)之首;數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元。技術(shù)市場成交額由2012年的532億元增長至2335.8億元。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在這條“新經(jīng)濟賽道”上集聚了大量獨角獸和瞪羚企業(yè)。其中，獨角獸企業(yè)的集聚程度，正逐漸成為衡量區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的重要指標和“硬科技”發(fā)展的風向標，而瞪羚企業(yè)則成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能。一個地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，說明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強、發(fā)展速度越快。2021年，江蘇省生產(chǎn)力促進中心發(fā)布江蘇獨角獸企業(yè)暨高新區(qū)獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)評估結(jié)果：全省共遴選出獨角獸企業(yè)22家、潛在獨角獸企業(yè)226家、高新區(qū)瞪羚企業(yè)614家，高成長性“硬科技”企業(yè)總數(shù)合計862家，較上一年度的640家增加超220家。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟發(fā)展效率持續(xù)改善。經(jīng)過改革開放以來30多年的持續(xù)調(diào)整，到2012年，江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例演變?yōu)?.0∶50.6∶43.4，隨著十八大以來的進一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展最為引人注目。2012年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值為23309.8億元，2015年服務(wù)業(yè)在全省GDP中的占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，2018年占比突破50%，超過經(jīng)濟總量的“半壁江山”，2021年江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.0∶44.5∶51.5。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量由2013年的1.45萬家，增加至2019年的1.7萬家。2021年服務(wù)業(yè)增加值增長至59866.4億元，同比增長7.7%，兩年平均增長5.6%，成為全省經(jīng)濟增長的主要動力。同時，江蘇工業(yè)增加值年均增長7.1%，與全省GDP年均增速（7.3%）基本相當，保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，尤其是江蘇工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)改善，成為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基石。從2012年到2020年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長8.9%，比全部工業(yè)增加值年均增速高出1.7個百分點。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達7365.3億元，居全國第二位。江蘇規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤也十分可觀，年均增長達10.6%，比全部服務(wù)業(yè)增加值年均增速高出2.5個百分點。2020年，江蘇全省財政一般公共預(yù)算收入中企業(yè)所得稅達1348.6億元，比2012年增長80.8%，年均增長7.7%。

經(jīng)濟發(fā)展奠定富民基礎(chǔ)，高品質(zhì)生活成為新追求。十八大以來，江蘇在堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基礎(chǔ)上，大力實施民生幸福工程，著力緩解教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)注關(guān)心的民生壓力，2016年省第十三次黨代會明確將“聚焦富民”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和落腳點，會后制定并實施“富民增收33條”政策，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。2012年，江蘇全體居民人均可支配收入為22432元，到2021年達到47498元，高于全國平均水平12370元;分城鄉(xiāng)看，2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28808元，2021年達到57743元;農(nóng)村居民人均可支配收入從12133元增加到26791元。城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37下降至2.16;2020年，江蘇255萬農(nóng)村建檔立卡低收入人口年收入均達到6000元以上，基本公共服務(wù)標準化實現(xiàn)度超過90%;蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提高到43.2%，蘇北30多萬戶農(nóng)民住房條件得到改善，實施城鄉(xiāng)危房改造13萬戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8700多個、惠及居民240多萬戶;隨著人民收入水平的提升，消費拉動經(jīng)濟增長的作用持續(xù)增強。江蘇社會消費品零售總額從2012年的18946.41億元，增長至2021年的42702.6億元，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比2012年提高12.6個百分點。

新時代經(jīng)濟建設(shè)取得重大進展的深刻啟示

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民同心同德、砥礪奮進，為創(chuàng)造美好生活而不懈奮斗，終于如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。因此，新時代我國包括江蘇經(jīng)濟建設(shè)之所以能夠取得如此重大的成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。十九屆六中全會《決議》做出的“兩個確立”，是人民的期盼、歷史的選擇和時代的呼喚。堅定擁護和維護“兩個確立”，全黨就有定盤星，全國人民就有主心骨，中華民族偉大“復(fù)興”號巨輪就能乘風破浪、勇往直前！

必須堅持以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃。改革開放以來，黨扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干、團結(jié)拼搏，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，國家經(jīng)濟實力大幅躍升。同時，由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。針對這些問題，進入新時代之后，黨中央采取了一系列戰(zhàn)略性政策舉措，進一步加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在新中國發(fā)展史上，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開創(chuàng)了改革開放新局面。黨中央指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革只有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路，必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，有效破除各方面體制機制弊端。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制等改革作出了全面部署。黨中央強調(diào)，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟工作會議，集中對我國經(jīng)濟發(fā)展做出部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，打好三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。完善宏觀經(jīng)濟治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強宏觀政策自主性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，全面加強金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險，強化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力，保護廣大勞動者和消費者權(quán)益。

十八大以來的實踐證明，堅持以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國經(jīng)濟必將更加增強平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

必須堅持習近平經(jīng)濟思想的指導(dǎo)地位為我國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)航定向、賦能驅(qū)動。新時代呼喚新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于我國“兩個一百年”宏偉目標，從經(jīng)濟發(fā)展階段和任務(wù)變化的角度出發(fā)，從容應(yīng)對國內(nèi)外一系列嚴峻挑戰(zhàn)，科學(xué)判斷經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，在視察調(diào)研我國各地經(jīng)濟發(fā)展過程之中，在深刻思考和實踐經(jīng)驗緊密結(jié)合的基礎(chǔ)之上，對發(fā)展理念和思路做出及時調(diào)整，提出了一系列引領(lǐng)性創(chuàng)新理論，形成了習近平經(jīng)濟思想，為我國經(jīng)濟建設(shè)指明方向，從而引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！捌渲行掳l(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！?/p>

2014年5月，習近平在河南考察時提出“新常態(tài)”概念，指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，按照習近平總書記的首創(chuàng)，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念?？倳浽谌珪诙稳w會議講話中指出，“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的”，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”。他還對五大發(fā)展理念之間的邏輯關(guān)系進行了科學(xué)闡釋：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。2017年10月，黨的十九大明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期……必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！边@些都指引我國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨堅持實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進制造強國建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

黨堅持實施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴格的耕地保護制度，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

黨順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和大國發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情突如其來的挑戰(zhàn)，提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在極不平凡的2020年，習近平總書記多次提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，既是對我國發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)的深刻認識，也是對我國客觀發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，更是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。2020年10月，黨的十九屆五中全會號召加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，對于促進世界經(jīng)濟繁榮產(chǎn)生了重要而深遠的影響。我國立足自身暢通國內(nèi)大循環(huán)，同時進一步擴大高水平對外開放，堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，著力應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，任由國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。

總之，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，體現(xiàn)了新時代以來習近平經(jīng)濟思想的主要脈絡(luò)和基本框架，而完整準確和全面貫徹新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必將全面實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅決擁護和維護“兩個確立”奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。進入新時代以來，習近平總書記對江蘇發(fā)展特別重視、親切關(guān)懷，先后四次親臨江蘇視察指導(dǎo)。第一次，2013年全國“兩會”期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時提出“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)”三項重點任務(wù);第二次，2014年年底，總書記視察江蘇時提出建設(shè)“強富美高”新江蘇、推動“五個邁上新臺階”的要求;第三次，2017年黨的十九大閉幕以后，總書記再次視察江蘇時就“堅守實體經(jīng)濟、推動創(chuàng)新發(fā)展”等方面問題提出明確要求;第四次，2020年黨的十九屆五中全會結(jié)束之后，總書記到地方視察調(diào)研，第一站就選擇了江蘇，對江蘇提出“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，鼓舞江蘇人民意氣風發(fā)地邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程。總書記對江蘇發(fā)展的關(guān)注關(guān)懷，為全省發(fā)展指明了方向、提振了信心、增強了動力?？倳浻H自為江蘇擘畫了“強富美高”新江蘇的宏偉藍圖，又賦予三大光榮使命，江蘇必須始終牢記總書記的殷殷囑托，堅決扛起光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，江蘇必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加堅決徹底地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，加快實現(xiàn)發(fā)展的鳳凰涅槃。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是推動社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招;創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。在激烈的國際國內(nèi)競爭中，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。江蘇必須把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，爭當全國高質(zhì)量發(fā)展的表率，當好全國發(fā)展的排頭兵和重要“壓艙石”。

在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，江蘇必須準確把握實現(xiàn)高水平自立自強這一本質(zhì)特征，進一步暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)。江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模大、開放程度高，有責任有條件在全國發(fā)揮重要支撐、引領(lǐng)、示范作用。要緊緊圍繞建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，主動擔當作為，積極打通堵點、接通斷點，加快科技自立自強，打造具有江蘇特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，成為我國實現(xiàn)高水平自立自強的重要支撐，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的戰(zhàn)略樞紐，在服務(wù)全國中爭取更大發(fā)展主動，拓展更大發(fā)展空間。

在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，必須準確把握社會主義現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，更高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。江蘇高水平全面建成小康社會，為高起點開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。要立足江蘇的發(fā)展階段和資源稟賦，堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，堅持人與自然和諧共生，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全體人民共同富裕，扎實推進現(xiàn)代化強省建設(shè)，讓全體人民在現(xiàn)代化建設(shè)中更好地享受高品質(zhì)生活，以“走在前列”的使命擔當更好地展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。

黨的十八大以來，習近平總書記展現(xiàn)出非凡的政治勇氣、卓越的政治智慧、強烈的使命擔當和“我將無我、不負人民”的赤子情懷，深受全黨全國人民愛戴。江蘇的實踐使我們更加深切地感受到，有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。江蘇將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹省第十四次黨代會精神，珍惜寶貴經(jīng)驗，厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

（作者系江蘇省可持續(xù)發(fā)展研究基地研究員、中共江蘇省委黨校經(jīng)濟學(xué)教授）