王樹(shù)華 郭玉燕 宋穎弘

改革開(kāi)放特別是東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)突出、社會(huì)文明程度高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、人居環(huán)境良好、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，是江蘇推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)，也為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、扛起高質(zhì)量發(fā)展的江蘇擔(dān)當(dāng)?shù)於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在江蘇省第十四次黨代會(huì)上，省委書(shū)記吳政隆明確提出：“堅(jiān)決扛起‘爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列’光榮使命，奮力譜寫(xiě)‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章?！睂?duì)于江蘇而言，統(tǒng)一推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既是新時(shí)代發(fā)展要求也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要牢記“為全國(guó)發(fā)展探路”的重大責(zé)任，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命為指引，立足開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的新發(fā)展階段，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)在全國(guó)新發(fā)展格局中的定位，在激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、社會(huì)治理現(xiàn)代化、人的全面發(fā)展等多個(gè)方面加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌安排，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的華麗篇章。

一、高質(zhì)量發(fā)展與

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性

高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。從時(shí)間效力、目標(biāo)內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容三個(gè)維度來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性。

從時(shí)間效力維度來(lái)看，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在高質(zhì)量發(fā)展方面，黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)把高質(zhì)量發(fā)展從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，黨的十九大報(bào)告擘畫(huà)了我國(guó)分兩階段建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年左右建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。由此看來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，至少覆蓋了從“全面建成小康社會(huì)”到“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，再到“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的全過(guò)程，高質(zhì)量發(fā)展貫穿于黨的十九大報(bào)告提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的全過(guò)程?？梢?jiàn)，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，二者在時(shí)間效力上具有內(nèi)在統(tǒng)一性。

從目標(biāo)內(nèi)涵維度來(lái)看，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在高質(zhì)量發(fā)展方面，其內(nèi)在目標(biāo)是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為主要目標(biāo)的發(fā)展;是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展;是在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，無(wú)論是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其目標(biāo)要求均與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致。在黨的十九大報(bào)告中，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)人民生活的目標(biāo)要求分別是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”和“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”，這與高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民群眾美好生活需要的目標(biāo)要求是一致的。高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，與黨的十九大報(bào)告提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局是一致的。由此看來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在目標(biāo)內(nèi)涵上是內(nèi)在統(tǒng)一的。

從建設(shè)內(nèi)容維度來(lái)看，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。”黨的十九大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同方面對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了界定和描述。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化階段，黨的十九大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、法治建設(shè)、社會(huì)文明、文化發(fā)展、人民生活、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了界定，提出了“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”“社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度”“國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活更為寬?！薄艾F(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成”“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”等要求。在建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段，黨的十九大報(bào)告則用“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升”概括了現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。這表明，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體內(nèi)容具有內(nèi)在統(tǒng)一性。

二、江蘇高質(zhì)量發(fā)展與

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

改革開(kāi)放特別是東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，江蘇全面小康社會(huì)建設(shè)走在全國(guó)前列，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)率先開(kāi)展，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他各項(xiàng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。正是由于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量為首的“六個(gè)高質(zhì)量”，江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能取得顯著成就。一是經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上新臺(tái)階。2020年，江蘇經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)10.27萬(wàn)億元，以占全國(guó)1%的土地、6%的人口創(chuàng)造了全國(guó)10%的生產(chǎn)總值，為全國(guó)發(fā)展大局作出了重大貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到48.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二三一”向“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。截至2020年，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值比例進(jìn)一步優(yōu)化為4.4∶43.1∶52.5。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷優(yōu)化。2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.7萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然受到新冠肺炎疫情的不利影響，2020年江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速仍然保持領(lǐng)先，同比增幅8.4%，高于同期江蘇省全部固定資產(chǎn)投資8.1個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)日益完善。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨中央高度重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，江蘇的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效總體處于全國(guó)領(lǐng)先水平，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前兩位。一是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。2020年，全省專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)75.2萬(wàn)件、49.9萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量18.9萬(wàn)件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65.1%，位居全國(guó)前列。二是科研投入力度大。全省研發(fā)投入占GDP比重為2.85%，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站等數(shù)量均位居全國(guó)前列。三是重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)意愿強(qiáng)。全省大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率保持在90%左右，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)163家，處于全國(guó)各省市前列。

高水平對(duì)外開(kāi)放全方位推動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提，高水平對(duì)外開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。江蘇經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持健康快速發(fā)展，其中一條重要原因在于長(zhǎng)期實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。目前，江蘇對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深度拓展、效益提高等特點(diǎn)。一是對(duì)外貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，江蘇進(jìn)出口總額達(dá)到4.45萬(wàn)億元，其中一般貿(mào)易進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額的比重達(dá)到53.4%，較2016年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)，在進(jìn)出口貿(mào)易中逐步占據(jù)支柱地位。二是利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，江蘇實(shí)際使用外資總額達(dá)到283.8億美元，較2016年增長(zhǎng)15.6%，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

社會(huì)治理能力和效率明顯提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力保證。江蘇始終堅(jiān)持從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度謀劃和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定而又充滿生機(jī)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，全省社會(huì)保障體系日益完善。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)更多人群，市級(jí)層面醫(yī)保統(tǒng)籌制度基本建立。江蘇城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)到5940.7萬(wàn)人、7967.7萬(wàn)人、1887.0萬(wàn)人、2130.8萬(wàn)人、1987.1萬(wàn)人。

生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)凸顯。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)。黨的十八大以來(lái)，江蘇堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成為全省上下的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。一是空氣質(zhì)量趨好?！笆濉币詠?lái)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81%，為近年來(lái)最好水平。二是水環(huán)境質(zhì)量改善明顯。國(guó)省考斷面全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)，國(guó)考斷面優(yōu)III類水質(zhì)占比為87.5%，為“十三五”以來(lái)最好水平。三是土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境得到穩(wěn)定管控，危險(xiǎn)廢棄物處置能力顯著提升。2020年，全省95%以上的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)污染物含量低于風(fēng)險(xiǎn)篩選值。

三、統(tǒng)一推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展與

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

“十四五”期間，江蘇要結(jié)合統(tǒng)一推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在激發(fā)創(chuàng)新活力、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、社會(huì)治理、人的全面發(fā)展等方面力爭(zhēng)取得新的突破。

加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，江蘇創(chuàng)新投入強(qiáng)度仍不夠高，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距，引領(lǐng)現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力仍然不強(qiáng)。為此，要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分發(fā)揮江蘇作為科教資源大省的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化原始性創(chuàng)新、變革式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。重中之重是要把創(chuàng)新理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來(lái)規(guī)劃前瞻性預(yù)測(cè)創(chuàng)新型人才的需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)乃至全社會(huì)各方力量的積極性，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。改革人才發(fā)展體制機(jī)制，打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，支持有條件的城市建設(shè)國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)，使各級(jí)各類人才在省內(nèi)集聚。進(jìn)一步優(yōu)化人才管理體制，不斷完善人才評(píng)價(jià)體系和使用標(biāo)準(zhǔn)，制定競(jìng)爭(zhēng)性人才激勵(lì)政策，為創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供包容性社會(huì)環(huán)境。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平不高，建成自主可控、安全高效的高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚需時(shí)日。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是要緊緊牽住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做文章。要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育力度，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)政府部門協(xié)同，破除區(qū)域行政壁壘，推動(dòng)制造業(yè)向集群化方向高質(zhì)量發(fā)展。著力增強(qiáng)包括科技研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。充分發(fā)揮江蘇開(kāi)放發(fā)展的前沿優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放為起點(diǎn)，促進(jìn)江蘇企業(yè)融入國(guó)際循環(huán)。

提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？陀^而言，蘇中、蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)在多個(gè)方面仍存在不小的發(fā)展差距。因此，需要提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提升江蘇省域一體化發(fā)展水平，形成“蘇南地區(qū)鞏固放大引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、蘇中地區(qū)跨江融合、蘇北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越趕超”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，突出縣域融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度安排和政策體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置公平合理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小農(nóng)民和市民在身份界限、生活品質(zhì)等方面的差距。

推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型尚未取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性還有待進(jìn)一步提升，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化還需要加大建設(shè)力度。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，推動(dòng)江蘇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上率先實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建和完善綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。著力構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)，全面提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，嚴(yán)把碳排放關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)標(biāo)改造工程，促進(jìn)鋼鐵、石化、印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式演變，給江蘇社會(huì)治理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)不容忽視。因此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維和底線思維，以創(chuàng)新性思路和舉措主動(dòng)防范和抵御各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全之間的良性互動(dòng)。大力推行“黨建+社會(huì)治理”的社會(huì)治理新模式，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，落實(shí)社會(huì)治理責(zé)任，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更好地彰顯基層黨組織在社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大信息技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化基層社會(huì)治理新格局。強(qiáng)化政府人文關(guān)懷職能，通過(guò)完善人文關(guān)懷的體制機(jī)制建設(shè)，把人文關(guān)懷充分融入社會(huì)治理全過(guò)程。

推動(dòng)居民增收與素質(zhì)提升，促進(jìn)人的全面發(fā)展。伴隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，全省居民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。但居民收入占GDP比重偏低、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步等問(wèn)題仍不同程度地存在。為此，要以共享發(fā)展為目標(biāo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，堅(jiān)持促進(jìn)居民增收與提升居民素質(zhì)并重。在做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高工資在收入分配中的比重，注重發(fā)揮二次分配和三次分配的調(diào)節(jié)作用，在高質(zhì)量發(fā)展中兼顧效率與公平，促進(jìn)共同富裕。充分發(fā)揮江蘇教育資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育等高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善終身教育體系，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)服務(wù)向精細(xì)化、全方位轉(zhuǎn)變，使終身學(xué)習(xí)成為人們的內(nèi)在自覺(jué)。

〔本文系中共無(wú)錫市委黨校2021年度重大調(diào)研課題“無(wú)錫開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程戰(zhàn)略路徑研究”階段性成果〕

（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院）