劉彥華

“從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要、鞏固和提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的大局看，我們必須搶占國(guó)際新高地和制高點(diǎn)?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，是全球要素資源重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑、競(jìng)爭(zhēng)格局改變的關(guān)鍵力量。“十四五”規(guī)劃提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。為此，我國(guó)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，數(shù)字中國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。不過，據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授張占斌觀察，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少困難與阻礙，亟待著力破解。對(duì)此，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，他帶來了一份《關(guān)于搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際制高點(diǎn)的提案》，提出了八點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢思想基礎(chǔ)。社會(huì)不僅不應(yīng)當(dāng)對(duì)“數(shù)字”望而止步，而且更應(yīng)當(dāng)以輿論引導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)字融合、加大研發(fā)投入、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，制定數(shù)據(jù)參與分配的各項(xiàng)配套政策，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式百花齊放的多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，建立起兼顧大中小實(shí)體企業(yè)及平臺(tái)從業(yè)者利益的體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)平衡、有序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改善民生領(lǐng)域的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

第二，加大政府扶持，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。支持具備強(qiáng)大數(shù)字技術(shù)和能力的“新型實(shí)體企業(yè)”發(fā)展，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，推廣一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮新型實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)中的示范帶頭作用。

第三，實(shí)施資本助產(chǎn)，為核心技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，迫切需要充足資金助力研發(fā)。應(yīng)深化資本市場(chǎng)改革，設(shè)置多元化上市標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化上市條件，提升板塊包容性和覆蓋面，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，提高資產(chǎn)證券化率和直接融資比重。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展智能健身、智能騎行等新消費(fèi)體驗(yàn)和在線醫(yī)療等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)機(jī)會(huì)。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)推動(dòng)商貿(mào)、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提升數(shù)字化對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透率。

第五，注重引領(lǐng)帶動(dòng)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈角度鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加快消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合提升，改變一條腿長(zhǎng)一條腿短的現(xiàn)狀，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，帶動(dòng)周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育一批“專精特新”的企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

第六，賦能企業(yè)出海，推動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造。從政策上鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品出海、技術(shù)出海，提高國(guó)際化水平，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型軟件企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)。

第七，完善監(jiān)管體制，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平。要遵循數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，既要防止平臺(tái)壟斷和資本無序擴(kuò)張，防止掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，防止平臺(tái)企業(yè)成為壟斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更要鼓勵(lì)、引領(lǐng)和規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展。

第八，加快基礎(chǔ)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或建立國(guó)家數(shù)據(jù)管理局。建立企業(yè)數(shù)據(jù)的反壟斷規(guī)則和防火墻機(jī)制，適時(shí)修訂《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，做好平臺(tái)數(shù)據(jù)算法和數(shù)據(jù)技術(shù)的監(jiān)管服務(wù)。