談樂炎

2021年，我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。少數(shù)民族地區(qū)和全國(guó)一道歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾?！爱?dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，少數(shù)民族地區(qū)雖然消除了絕對(duì)貧困，但由于‘十三五’期間把更多人力、物力、財(cái)力和精力投入到脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題一直困擾和影響著整個(gè)社會(huì)的綠色發(fā)展，進(jìn)而影響高質(zhì)量發(fā)展的步伐和進(jìn)程。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣西巴馬瑤族自治縣委書記黃炳峰建議國(guó)家加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展扶持力度。

廣西巴馬瑤族自治縣是世界著名長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。近年來(lái)巴馬縣委、縣政府一直把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重中之重的工作來(lái)抓，取得了顯著成效。巴馬縣正在全力構(gòu)建以生態(tài)型文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主體，以健康水產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)壽食品、無(wú)煙綠色工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的“一主多元”產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，巴馬已經(jīng)具備了良好條件和扎實(shí)基礎(chǔ)。

在黃炳峰看來(lái)，成績(jī)背后也有隱憂：一是巴馬作為少數(shù)民族地區(qū)，集老、少、邊、山、庫(kù)于一體，特殊的地理?xiàng)l件導(dǎo)致綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，特殊的歷史原因?qū)е職v史欠賬大，特殊的人口素質(zhì)造成群眾綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制下，如何推進(jìn)生態(tài)開發(fā)、促進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，尚未有很好的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些都將嚴(yán)重制約巴馬縣綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

黃炳峰建議：首先，從國(guó)家層面進(jìn)一步完善少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃指導(dǎo)。將少數(shù)民族地區(qū)更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促發(fā)展的綠色發(fā)展重大工程和重大項(xiàng)目納入“十四五”國(guó)家規(guī)劃和所在省區(qū)市規(guī)劃的“總盤子”，打造一批符合本地特點(diǎn)、形式多樣的少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展模式樣板。同時(shí)，應(yīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村垃圾治理、廁所革命、生態(tài)補(bǔ)償、土地政策等方面予以更多扶持。

其次，從國(guó)家層面加大對(duì)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的扶持力度。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地綠色發(fā)展尤其是在文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色無(wú)煙工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)方面的投入力度，在更高方位上推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)變成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾增收致富的金山銀山。

第三，從國(guó)家層面建立少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展基金。將綠色發(fā)展基金的設(shè)立從發(fā)達(dá)地區(qū)向少數(shù)民族地區(qū)延伸，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的增信和讓利作用，吸引更多社會(huì)資本投入少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。同時(shí)，支持少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。