今年兩會,全國人大代表、溫州大學研究員蔣勝男提出了12個建議和議案,包括《修改刑法第240條,提高拐賣婦女兒童罪收買者刑期的議案》《關于加大力度打擊網絡盜版行為的建議》《關于“十四五”加快推進溫州龍灣國際機場三期擴建項目的建議》等,涉及社會民生、文化傳播、地區(qū)建設三個領域。作為《羋月傳》《燕云臺》等影視作品的原著作者及編劇,蔣勝男自2018年當選全國人大代表以來,多次提出知識產權保護相關建議。今年,保護原創(chuàng)依然是她關注的重點。
網絡盜版屢禁不絕,蔣勝男認為主要有三方面原因:一是處罰力度不夠,作者被抄襲或盜版得到的賠償遠小于實際造成的損失;二是打擊網絡盜版在技術層面存在難點,比如盜版者使用海外IP地址等隱藏盜版行為;三是現(xiàn)行著作權法律制度不能適應產業(yè)發(fā)展新需求,一些新興的文化消費熱點(如“洗稿”、人工智能作品、體育賽事等)中的權利認定和傳播行為的可版權性(即可作為版權認定的屬性)在實踐中引起爭議。
針對這些問題,她建議主管著作權的部門和網絡監(jiān)管部門在持續(xù)加大執(zhí)法力度的同時,多措并舉遏制盜版。一是強化對搜索引擎、廣告聯(lián)盟等服務提供商的監(jiān)管——建議主管部門提高對廣告服務提供商的要求,嚴格依照廣告法,對網站投放違規(guī)違法的廣告一一追究處理,屢犯者從重予以累加處理。二是引導網絡文學平臺充分尊重作家群體權益。建議主管部門在雙方合約上進行規(guī)范,盡早出臺制式合同,使網絡文學平臺能夠充分尊重原創(chuàng)、保護知識產權,讓文化市場在健康的生態(tài)中持續(xù)繁榮。
2020年,網絡作者與網站合作風波引發(fā)社會關注,身為網絡作家的蔣勝男提出了《推出著作權制式合同》的解決建議,得到大量網絡作家支持轉發(fā)?!巴瑫r,我也看到網絡作家沒有全國性協(xié)會,缺乏全國性組織部門幫助維權,所以建議盡早成立中國網絡作家協(xié)會,這一提議得到了中作協(xié)領導的支持?!苯衲晁矌砹恕蛾P于盡早成立中國網絡作家協(xié)會的建議》,希望能夠繼續(xù)推動中國網絡作家協(xié)會的成立。
近年來,我國大力推動與“一帶一路”國家的電影交流,為此,蔣勝男提出了《加大向“一帶一路”國家電影出口力度 助推中國文化出海的建議》。她建議:一是完善“一帶一路”國家電影出口支持政策,通過資金、政策引導等方面的工作,邀請更多中小型影視公司參與其中;二是完善影視公司獲取“一帶一路”國家電影信息的渠道,完善影視翻譯管理制度,重視影視翻譯人才培養(yǎng)。
蔣勝男 全國人大代表、溫州大學研究員