徐建軍，石 巍

（江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院鹽城分院，江蘇 鹽城 224000）

目前在很多城鎮(zhèn)，燃?xì)夤艿蓝疾扇≈甭袷?，但是這種方式會(huì)受到很多因素影響，所以如果出現(xiàn)泄露情況，就會(huì)產(chǎn)生爆炸事故，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大危害。因而，燃?xì)膺\(yùn)營公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力的建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力，在發(fā)生埋地燃?xì)夤艿佬孤┦鹿蕰r(shí)，應(yīng)能做到盡早發(fā)現(xiàn)，快速合理處置，防止次生事故的發(fā)生。

1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿矢攀?/h2>

1.1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿侍卣?/h3>

燃?xì)夤こ添?xiàng)目作為城市“生命線工程”對(duì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有十分重要的意義，同時(shí)燃?xì)夤艿赖氖鹿视志邆淞艘恍┡c眾不同的特點(diǎn)：

（1）范圍廣：作為一般的安全生產(chǎn)事故，絕大多數(shù)出現(xiàn)在一定的生產(chǎn)制造場地內(nèi)，范疇通常可以限制在一定區(qū)域，如危化品生產(chǎn)及工程建筑施工工地等。而城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊殡S著燃?xì)獾膹V泛使用，其管道已遍及城鎮(zhèn)的每個(gè)角落，目前城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿栏采w率很高，因此只要存在燃?xì)夤艿阑蛉細(xì)庠O(shè)備的場所，就有可能產(chǎn)生燃?xì)庑孤┦鹿剩瑫r(shí)會(huì)因燃?xì)獾穆佣故鹿蚀嬖跇O高的風(fēng)險(xiǎn)性。

（2）突發(fā)性強(qiáng)：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿视袆e于其他的安全生產(chǎn)事故，其他類型的生產(chǎn)安全事故通常具備一定的可預(yù)測性，而城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪蚍秶鷱V，導(dǎo)致一些安全風(fēng)險(xiǎn)容易被忽視，因此燃?xì)馐鹿实耐话l(fā)性很強(qiáng)，對(duì)燃?xì)馐鹿实奶幹枚际窃诰o急狀況下進(jìn)行的，處置事故的難度會(huì)更高。

（3）不可預(yù)測性：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来蟛糠质锹竦胤笤O(shè)，因管道的位置隱蔽，所以安全隱患不容易預(yù)測，其中最常見的破壞形式是由于第三方違章施工導(dǎo)致的泄漏。而其他類型的安全生產(chǎn)事故，通常可以根據(jù)外部環(huán)境及生產(chǎn)情況進(jìn)行分析和預(yù)測，從而在一定程度上進(jìn)行一些有效的防范。

（4）危害性大：因?yàn)槿細(xì)夤艿冷佋O(shè)范圍比較大，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失，事故覆蓋率高，危害性大，直接關(guān)系到受損建筑物的安全，同時(shí)對(duì)下游用戶燃?xì)獾氖褂靡矔?huì)造成一定的影響。

（5）衍化性：燃?xì)夤艿朗鹿室坏┌l(fā)生，通常會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，乃至造成鏈鎖事故也極其普遍。例如，在外部洪澇災(zāi)害的情形下，導(dǎo)致燃?xì)夤艿兰叭細(xì)庠O(shè)備的毀損可能會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的災(zāi)害，見圖1。

圖1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿恃苌鸀?zāi)害鏈

1.2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿史旨?jí)分類

燃?xì)夤艿朗鹿实囊?guī)范化管理對(duì)于防范燃?xì)夤艿朗鹿实陌l(fā)生具有特別重要的意義，開展燃?xì)夤艿朗鹿室?guī)范化管理的研究，無論是對(duì)事故前期的調(diào)查或事故后續(xù)的分析，都會(huì)提供一定的理論支撐，這也是專業(yè)化事故管理方法的主要流程。燃?xì)夤艿朗鹿室?guī)范化管理首先要確定燃?xì)夤艿朗鹿实姆旨?jí)分類，科學(xué)的分級(jí)分類是事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的理論基礎(chǔ)，文中對(duì)燃?xì)夤艿朗鹿试斐珊蠊燃?jí)的評(píng)定，主要是以我國有關(guān)的現(xiàn)行政策為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)傷亡人員數(shù)量或經(jīng)濟(jì)損失程度來評(píng)定。

1.3 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗鹿暑l發(fā)的主要原因

根據(jù)多起燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿试蚍治?，并分類梳理剖析，近幾年造成燃?xì)夤艿腊踩鹿实母甙l(fā)因素主要有以下幾個(gè)方面：

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的老化，年代較早的燃?xì)夤艿廊杂惺褂美吓f灰口鑄鐵管道的，其腐蝕比較嚴(yán)重，且因接口處連接裝置老化極易造成泄漏。還有部分采用鋼制管道的，在腐蝕環(huán)境下長時(shí)間使用，也容易造成管道減薄穿孔，2021年6月13日湖北十堰發(fā)生的燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿示褪且驗(yàn)楣艿缽濐^處防腐未按防腐蝕規(guī)范施工，潮濕氣體在管道外表面形成電化學(xué)腐蝕，腐蝕產(chǎn)物膨脹致使整個(gè)防腐層損壞，從而導(dǎo)致管道腐蝕穿孔，引起天然氣泄漏爆炸。部分城鎮(zhèn)用燃?xì)庵械碗妷汗艿肋\(yùn)行已近30年，而其實(shí)際使用壽命為15~30年，部分已接近最高使用期限，有一些已遠(yuǎn)超使用壽命要求。超年限使用的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿蓝疾煌潭却嬖诟g、老化的情況。在這種情況下，燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行就存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)信息不清，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和城市化進(jìn)程的加快，城市對(duì)地下管線的需求越來越大。由于地下管網(wǎng)分布范圍廣、類型多樣、隱蔽性強(qiáng)，而城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)的建設(shè)又各自為政，未能做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，導(dǎo)致地下管網(wǎng)建設(shè)存在缺乏科學(xué)規(guī)劃、管理方式粗放、老化嚴(yán)重與信息不清等方面的問題，地下燃?xì)夤芫€方面的規(guī)劃嚴(yán)重滯后于管網(wǎng)建設(shè)，地上建設(shè)如道路修建等往往領(lǐng)先于地下管線的規(guī)劃與施工，致使各類施工頻頻出現(xiàn)亂象，導(dǎo)致部分燃?xì)夤艿来嬖谥徊娣笤O(shè)且安全距離不符合相關(guān)規(guī)范要求。

（3）城鎮(zhèn)基本建設(shè)及更新改造工程的施工對(duì)燃?xì)夤艿涝斐善茐牡那闆r時(shí)有發(fā)生，同時(shí)城鎮(zhèn)的更新改造還可能造成燃?xì)夤艿榔渌矫娴陌踩[患，比如城區(qū)路面更新改造將機(jī)動(dòng)車輛路面擴(kuò)寬，導(dǎo)致原來不在機(jī)動(dòng)車道的埋地管道，改造到了機(jī)動(dòng)車道，這樣管道的埋深就不符合相關(guān)規(guī)范要求，燃?xì)夤艿缹⒉豢杀苊忾L期性承受重載，長期以往，將造成燃?xì)夤艿篮缚p內(nèi)應(yīng)力過載、焊縫開裂，從而引起燃?xì)庑孤┑劝踩鹿实陌l(fā)生。

2 典型事故案例應(yīng)急處置分析

2.1 典型事故案例

2021年的6月13日晚，湖北省十堰市集貿(mào)市場出現(xiàn)了重大的爆炸事故，此次事故導(dǎo)致26人死亡。其中138人受到傷，并且有37人重傷，同時(shí)帶來的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5 000多萬元。這次事故主要是由于中壓鋼管出現(xiàn)腐蝕而導(dǎo)致破裂，最終天然氣出現(xiàn)泄漏。當(dāng)天然氣聚集在密閉的空間后，產(chǎn)生劇烈的爆炸。當(dāng)時(shí)天然氣公司接到了報(bào)警電話，未采取妥善的處理，沒有將人員及時(shí)疏散，導(dǎo)致附近的餐飲行業(yè)以及用戶受到了傷害。

2.2 事故應(yīng)急處置分析

根據(jù)以上的事故分析，天然氣泄漏主要是由于管線腐蝕以及在第三方進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行破壞，導(dǎo)致泄露。另外，天然氣泄漏由于處于密閉空間，所以在遇到明火時(shí)會(huì)出現(xiàn)爆炸情況。

（1）發(fā)生天然氣泄漏時(shí)未進(jìn)行緊急處理，所以在泄露之后，全省人員無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。對(duì)于管線位置等不熟悉，導(dǎo)致周邊建筑物以及居民受到了嚴(yán)重的影響。

（2）燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于應(yīng)急措施未完善，所以也未按國家規(guī)定來進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制。在出現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)沒有進(jìn)行應(yīng)急處理，搶修人員也無法及時(shí)到場，并且不具備相應(yīng)的設(shè)備，在應(yīng)急處理方面未及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，工作中過于形式化。

3 燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急處置建議

3.1 管理措施

3.1.1 制定切實(shí)可行的泄漏事故應(yīng)急預(yù)案

首先應(yīng)該制定較完善的、科學(xué)的處理方式以及應(yīng)急預(yù)案，尤其是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該與燃?xì)庑孤┑仁鹿氏嘟Y(jié)合，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于組織架構(gòu)以及崗位人員等要承擔(dān)其崗位責(zé)任，搶險(xiǎn)人員要具備應(yīng)急的能力，對(duì)于裝備及物資，首先應(yīng)該明確。另外，燃?xì)馄髽I(yè)所制定的應(yīng)急預(yù)案，首先要達(dá)到通俗易懂，讓大家都可以看明白。平時(shí)要組織演練，并且場景要做到逼真，要確保每一次演練可以達(dá)到較好的效果。燃?xì)馄髽I(yè)在針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定中，要不斷升級(jí)，同時(shí)也要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行報(bào)備。如果出現(xiàn)了天然氣泄漏事故，那么企業(yè)自身首先應(yīng)該具備應(yīng)急的能力。同時(shí)可以及時(shí)與政府部門的工作相銜接，才能夠控制惡性事故的發(fā)生。

3.1.2 定期組織開展應(yīng)急演練

目前大部分企業(yè)所展開的應(yīng)急演練大多是形式化，有些演練像是在表演，所以缺乏實(shí)戰(zhàn)。也沒有逼真的場景，所以跟現(xiàn)實(shí)情況完全不符。在演練的過程當(dāng)中無法與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合、相符合，所以無法真正達(dá)到應(yīng)急演練的作用。搶險(xiǎn)隊(duì)伍未積極進(jìn)行鍛煉，同時(shí)每一個(gè)層次之間的配合度不夠強(qiáng)，在發(fā)生意外事故時(shí)，根本無法緊急進(jìn)行處理。每一次演練之后都應(yīng)該進(jìn)行總結(jié)，這樣才能夠達(dá)到完美的效果。在總結(jié)工作之后，還需要以演習(xí)總結(jié)，再演習(xí)再總結(jié)的形式，才能夠提高演練的效果。燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)泄漏的情況，燃?xì)馄髽I(yè)首先要考慮哪些情況是不利因素，所以將其納入到模擬訓(xùn)練當(dāng)中。例如人員密集以及熱鬧的場所，如果在出現(xiàn)燃?xì)庑孤┑那闆r下，閥門無法關(guān)閉，而此時(shí)又會(huì)帶來嚴(yán)重的隱患，所以通過演練，可以讓搶修人員真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)練習(xí)。如果發(fā)生泄漏，那么可以進(jìn)行有針對(duì)性、高效率的應(yīng)急處理，將事故扼殺在萌芽中。

3.1.3 足額配備應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，做好應(yīng)急人員培訓(xùn)

《燃?xì)夥?wù)項(xiàng)目規(guī)程》（GB/T28885）對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)提出了更多的規(guī)定和要求。尤其是燃?xì)馄髽I(yè)，首先應(yīng)該為社會(huì)提供24小時(shí)報(bào)險(xiǎn)接待服務(wù)。24小時(shí)搶險(xiǎn)電話要有專人接待，同時(shí)燃?xì)馄髽I(yè)要符合經(jīng)營規(guī)模，對(duì)于管道的規(guī)格以及長度等要掌握。在平時(shí)的工作中，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員崗位的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)急人員應(yīng)該牢牢掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)也要掌握實(shí)際操作技能。定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)以及考評(píng)，提高其綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能。在遇到突發(fā)事件時(shí)可以做到處變不驚，及時(shí)解決。

3.2 技術(shù)措施

3.2.1 配備應(yīng)急搶險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施

《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、保護(hù)和維修安全技術(shù)規(guī)范》（CJJ51）要求，燃?xì)馄髽I(yè)首先應(yīng)該建立搶修隊(duì)伍，并且要有相應(yīng)的設(shè)備，例如搶修車輛、設(shè)備、器械、消防設(shè)備以及檢測器具等。保證所有的狀態(tài)在完整的狀態(tài)下，在遇到突發(fā)情況時(shí)可以及時(shí)到位，同時(shí)也要確保發(fā)電機(jī)組等物品齊全。

3.2.2 信息化技術(shù)應(yīng)用

燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急處理首先要依賴于信息技術(shù)。對(duì)于天然氣企業(yè)的運(yùn)營也要依賴于信息技術(shù)。對(duì)于數(shù)據(jù)的采集以及日常的監(jiān)控，需要建立智能化平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)也可以通過信息技術(shù)對(duì)搶修任務(wù)進(jìn)行指揮。平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)所出現(xiàn)的異常。將問題及早發(fā)現(xiàn)、及早解決。構(gòu)建智能化系統(tǒng)監(jiān)控，可以對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

如果燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)泄漏，那么系統(tǒng)軟件可以準(zhǔn)確定位泄露部位，同時(shí)還可以清晰地知道管道的規(guī)格以及沒土的深度等情況。根據(jù)服務(wù)平臺(tái)所提供的數(shù)據(jù)，對(duì)景區(qū)搶修人員進(jìn)行調(diào)度，并且及時(shí)趕到現(xiàn)場。真正做到遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程管理，并且引導(dǎo)應(yīng)急處理。另外有些管線的管徑較大，所以這一類管線屬于高壓管線。在出現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，首先將閥門關(guān)掉，由信息技術(shù)管理的法門可以通過遠(yuǎn)程進(jìn)行關(guān)閉。這樣可以縮短時(shí)間，避免造成人員傷亡。

3.2.3 現(xiàn)場臨時(shí)堵漏措施

埋在地下的天然氣管線如果出現(xiàn)泄漏，那么首先應(yīng)該將閥門關(guān)掉，并且停止對(duì)其供氣。要排除泄漏的燃?xì)猓趴梢缘竭_(dá)位置進(jìn)行處理。在日常工作當(dāng)中，如果泄露情況出現(xiàn)在中午或者是晚上。人員高峰的時(shí)期，那么此時(shí)應(yīng)該停止供氣。要充分避免為周邊人群帶來傷害，要保證在安全的狀態(tài)下采用一些臨時(shí)的方式進(jìn)行堵漏。前提是要先排除泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，在躲過高峰期之后，才可以停氣檢修。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取不同的方式，可以進(jìn)行臨時(shí)堵漏，例如使用木楔子堵漏，或者是使用纏帶進(jìn)行捆綁等。低壓管道或者是管道內(nèi)已經(jīng)降壓，那么可以使用木楔子插入，然后臨時(shí)進(jìn)行堵漏。有些縫隙呈現(xiàn)不規(guī)則的損壞，此時(shí)用木楔子堵漏管道后，還需要用纏帶進(jìn)行包扎。在進(jìn)行堵漏時(shí)，相關(guān)工作人員首先應(yīng)該注意自身的安全，同時(shí)也要保護(hù)周邊人群的安全，這樣才可以及時(shí)排除隱患，同時(shí)保證大眾的安全。

4 結(jié)束語

對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)天然氣管道的放置存在著一定的缺陷，另外第三方在施工中對(duì)管線進(jìn)行破壞，所以燃?xì)獬霈F(xiàn)泄漏的情況。在很多地區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生，然而在燃?xì)獬霈F(xiàn)泄漏的時(shí)候，并未及時(shí)處理，并且處理不合適，所以會(huì)導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。對(duì)于大眾來講，會(huì)帶來嚴(yán)重人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失頻繁出現(xiàn)，天然氣企業(yè)應(yīng)該吸取過去的教訓(xùn)，立即展開應(yīng)急處理，培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在平時(shí)的生活當(dāng)中要經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急演練，這樣才能夠提高應(yīng)變能力。天然氣出現(xiàn)泄漏時(shí)，一定要科學(xué)規(guī)范進(jìn)行處置，才可以快速有效地將險(xiǎn)情排除，才能夠避免泄露以及爆炸事故的發(fā)生。