杜豐 喬德印 李廷

“您已進(jìn)入林區(qū)，不準(zhǔn)攜帶火種上山，禁止一切野外用火……違反規(guī)定將依法進(jìn)行處理，防火常抓，青山長在！”走進(jìn)南召縣留山鎮(zhèn)丹霞山林區(qū)，新安裝的防火智能語音系統(tǒng)隨即響起，時(shí)刻提醒著過往群眾注意森林防火安全。

近年來，南召縣堅(jiān)守防火紅線，不斷創(chuàng)新防護(hù)措施，加大森林防火資金投入，摸索出一套行之有效的森林防火方法和經(jīng)驗(yàn)，有力守護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果。

理順機(jī)制明責(zé)任

南召縣擁有林業(yè)用地面積326萬畝，森林覆蓋率67.45%，是河南省林業(yè)大縣、國家一級火險(xiǎn)縣，森林防火任務(wù)艱巨。2020年，森林防火指揮部剛轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部門時(shí)，主體責(zé)任不明確、任務(wù)分配不清晰成為森林防火工作的重大難題。為此，縣林業(yè)局多次召開會議討論，在人力、物力、財(cái)力等方面優(yōu)先保障森林防火工作，在縣林業(yè)局設(shè)立森林防火股和森林撲火隊(duì)兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，與轉(zhuǎn)隸到縣應(yīng)急管理局的撲火隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火情撲救上，以縣應(yīng)急管理局撲火隊(duì)為主力，縣林業(yè)局撲火隊(duì)則以預(yù)防火情為主，做到了職責(zé)清晰，任務(wù)有人認(rèn)領(lǐng)。

該縣林業(yè)局與應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和藍(lán)天救援隊(duì)建立聯(lián)動機(jī)制，通過互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保一旦發(fā)生重大火情，各部門均能第一時(shí)間掌握情況，迅速組織人員集結(jié)撲救，形成防范撲救的強(qiáng)大合力。為避免交界區(qū)域發(fā)生山火相互推諉扯皮現(xiàn)象，該縣還實(shí)行了聯(lián)防區(qū)管理制度，只要交界處發(fā)生火情，毗鄰所有區(qū)域人員都必須積極采取有效措施進(jìn)行撲救，否則將約談相關(guān)負(fù)責(zé)部門“一把手”，情況嚴(yán)重的依法追究行政和刑事責(zé)任。

加強(qiáng)培訓(xùn)提能力

該縣有各類護(hù)林員2615名，為提升護(hù)林員基本能力素養(yǎng)，增強(qiáng)護(hù)林員責(zé)任意識，充分發(fā)揮護(hù)林員在森林防火中的重要作用，該縣連續(xù)7年定期組織開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)、森林防火、病蟲害防治等方面的知識。2021年9月，組織全縣709名生態(tài)公益林、天然林護(hù)林員分7期開展每期兩天的集中培訓(xùn);對喬端國有林場56人進(jìn)行為期一周的軍訓(xùn)、理論課和實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，在對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員進(jìn)行日常管理考核的基礎(chǔ)上，改革考核辦法，實(shí)施“個(gè)人實(shí)績+團(tuán)隊(duì)協(xié)作”相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，護(hù)林員考核以村為單位進(jìn)行，本村的任何一名護(hù)林員不能履職盡責(zé)或者本村內(nèi)發(fā)生森林火情不能及時(shí)處置的，將減少該村全體護(hù)林員的績效補(bǔ)助。新的考核辦法既增強(qiáng)了全體護(hù)林員的責(zé)任感，又提高了護(hù)林員的團(tuán)隊(duì)精神，激勵護(hù)林員嚴(yán)格履職盡責(zé)，積極搞好森林防火工作。

該縣投入528萬元，建立視頻監(jiān)控智能預(yù)警系統(tǒng)，全縣重要林區(qū)均安裝了天眼攝像頭和進(jìn)山路口卡口攝像頭，接入縣護(hù)林防滅火指揮中心系統(tǒng)，一旦發(fā)生火情能在第一時(shí)間響應(yīng)處置;投入54萬元在縣內(nèi)林區(qū)主要進(jìn)山路口安裝太陽能語音報(bào)警系統(tǒng)73套，提醒進(jìn)山人員注意防火，避免引發(fā)火災(zāi);購置高清攝像無人機(jī)3架，配備到重點(diǎn)林區(qū)，由護(hù)林員定期開展高空巡查，提高工作效率;投入66萬元購置遠(yuǎn)程滅火裝備接力水泵兩套、各類滅火水槍60支、干粉滅火彈1000發(fā)，配備到縣內(nèi)各森林消防隊(duì)伍，切實(shí)提升火情處置能力。

細(xì)化網(wǎng)格抓落實(shí)

在森林火災(zāi)預(yù)防方面，該縣力求做實(shí)、做細(xì)、做精，認(rèn)真落實(shí)防火社會化、預(yù)警智能化、撲火專業(yè)化“三化”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、責(zé)任落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)防上做文章，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，把森林防火隱患消滅在萌芽狀態(tài)，打好防火主動仗?？h林業(yè)局6名副局級領(lǐng)導(dǎo)和分管股（室）進(jìn)駐到6個(gè)公益林管護(hù)站，分別負(fù)責(zé)2～3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火的宣傳、檢查和督導(dǎo)工作。

該縣借助林長制平臺，整合現(xiàn)有人力資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火防控網(wǎng)格，全面夯實(shí)森林防火責(zé)任。由縣領(lǐng)導(dǎo)分包14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查，推進(jìn)森林防火措施落實(shí);由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的防火工作。根據(jù)各行政村區(qū)劃布局和森林資源分布情況，把每個(gè)村（組）的林區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，將村（組）干部和全縣護(hù)林員管轄區(qū)域合理分布到各網(wǎng)格之中，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，重大問題上報(bào)片區(qū)管護(hù)站處理，確保山林處處有人看，問題件件有人管，形成橫向到邊，縱向到底，無縫隙全覆蓋森林防火網(wǎng)格化管理體系。（作者單位：南召縣林業(yè)局）