杜豐 喬德印 李廷
“您已進(jìn)入林區(qū),不準(zhǔn)攜帶火種上山,禁止一切野外用火……違反規(guī)定將依法進(jìn)行處理,防火常抓,青山長在!”走進(jìn)南召縣留山鎮(zhèn)丹霞山林區(qū),新安裝的防火智能語音系統(tǒng)隨即響起,時(shí)刻提醒著過往群眾注意森林防火安全。
近年來,南召縣堅(jiān)守防火紅線,不斷創(chuàng)新防護(hù)措施,加大森林防火資金投入,摸索出一套行之有效的森林防火方法和經(jīng)驗(yàn),有力守護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果。
理順機(jī)制明責(zé)任
南召縣擁有林業(yè)用地面積326萬畝,森林覆蓋率67.45%,是河南省林業(yè)大縣、國家一級火險(xiǎn)縣,森林防火任務(wù)艱巨。2020年,森林防火指揮部剛轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部門時(shí),主體責(zé)任不明確、任務(wù)分配不清晰成為森林防火工作的重大難題。為此,縣林業(yè)局多次召開會議討論,在人力、物力、財(cái)力等方面優(yōu)先保障森林防火工作,在縣林業(yè)局設(shè)立森林防火股和森林撲火隊(duì)兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),同時(shí),與轉(zhuǎn)隸到縣應(yīng)急管理局的撲火隊(duì)溝通協(xié)調(diào),明確各自責(zé)任,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火情撲救上,以縣應(yīng)急管理局撲火隊(duì)為主力,縣林業(yè)局撲火隊(duì)則以預(yù)防火情為主,做到了職責(zé)清晰,任務(wù)有人認(rèn)領(lǐng)。
該縣林業(yè)局與應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和藍(lán)天救援隊(duì)建立聯(lián)動機(jī)制,通過互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息共享,確保一旦發(fā)生重大火情,各部門均能第一時(shí)間掌握情況,迅速組織人員集結(jié)撲救,形成防范撲救的強(qiáng)大合力。為避免交界區(qū)域發(fā)生山火相互推諉扯皮現(xiàn)象,該縣還實(shí)行了聯(lián)防區(qū)管理制度,只要交界處發(fā)生火情,毗鄰所有區(qū)域人員都必須積極采取有效措施進(jìn)行撲救,否則將約談相關(guān)負(fù)責(zé)部門“一把手”,情況嚴(yán)重的依法追究行政和刑事責(zé)任。
加強(qiáng)培訓(xùn)提能力
該縣有各類護(hù)林員2615名,為提升護(hù)林員基本能力素養(yǎng),增強(qiáng)護(hù)林員責(zé)任意識,充分發(fā)揮護(hù)林員在森林防火中的重要作用,該縣連續(xù)7年定期組織開展護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)、森林防火、病蟲害防治等方面的知識。2021年9月,組織全縣709名生態(tài)公益林、天然林護(hù)林員分7期開展每期兩天的集中培訓(xùn);對喬端國有林場56人進(jìn)行為期一周的軍訓(xùn)、理論課和實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí),在對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林員進(jìn)行日常管理考核的基礎(chǔ)上,改革考核辦法,實(shí)施“個(gè)人實(shí)績+團(tuán)隊(duì)協(xié)作”相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核,護(hù)林員考核以村為單位進(jìn)行,本村的任何一名護(hù)林員不能履職盡責(zé)或者本村內(nèi)發(fā)生森林火情不能及時(shí)處置的,將減少該村全體護(hù)林員的績效補(bǔ)助。新的考核辦法既增強(qiáng)了全體護(hù)林員的責(zé)任感,又提高了護(hù)林員的團(tuán)隊(duì)精神,激勵護(hù)林員嚴(yán)格履職盡責(zé),積極搞好森林防火工作。
該縣投入528萬元,建立視頻監(jiān)控智能預(yù)警系統(tǒng),全縣重要林區(qū)均安裝了天眼攝像頭和進(jìn)山路口卡口攝像頭,接入縣護(hù)林防滅火指揮中心系統(tǒng),一旦發(fā)生火情能在第一時(shí)間響應(yīng)處置;投入54萬元在縣內(nèi)林區(qū)主要進(jìn)山路口安裝太陽能語音報(bào)警系統(tǒng)73套,提醒進(jìn)山人員注意防火,避免引發(fā)火災(zāi);購置高清攝像無人機(jī)3架,配備到重點(diǎn)林區(qū),由護(hù)林員定期開展高空巡查,提高工作效率;投入66萬元購置遠(yuǎn)程滅火裝備接力水泵兩套、各類滅火水槍60支、干粉滅火彈1000發(fā),配備到縣內(nèi)各森林消防隊(duì)伍,切實(shí)提升火情處置能力。
細(xì)化網(wǎng)格抓落實(shí)
在森林火災(zāi)預(yù)防方面,該縣力求做實(shí)、做細(xì)、做精,認(rèn)真落實(shí)防火社會化、預(yù)警智能化、撲火專業(yè)化“三化”標(biāo)準(zhǔn),緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、責(zé)任落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在預(yù)防上做文章,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移,把森林防火隱患消滅在萌芽狀態(tài),打好防火主動仗??h林業(yè)局6名副局級領(lǐng)導(dǎo)和分管股(室)進(jìn)駐到6個(gè)公益林管護(hù)站,分別負(fù)責(zé)2~3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火的宣傳、檢查和督導(dǎo)工作。
該縣借助林長制平臺,整合現(xiàn)有人力資源,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火防控網(wǎng)格,全面夯實(shí)森林防火責(zé)任。由縣領(lǐng)導(dǎo)分包14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查,推進(jìn)森林防火措施落實(shí);由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村的防火工作。根據(jù)各行政村區(qū)劃布局和森林資源分布情況,把每個(gè)村(組)的林區(qū)劃分為若干網(wǎng)格,將村(組)干部和全縣護(hù)林員管轄區(qū)域合理分布到各網(wǎng)格之中,開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置,重大問題上報(bào)片區(qū)管護(hù)站處理,確保山林處處有人看,問題件件有人管,形成橫向到邊,縱向到底,無縫隙全覆蓋森林防火網(wǎng)格化管理體系。(作者單位:南召縣林業(yè)局)