生物多樣性是生物(動物、植物、微生物)與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和,包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次。數(shù)十億年地球生命與環(huán)境的相互作用造就了生物多樣性,生物多樣性又在與地球環(huán)境變化的相互作用中不斷演化發(fā)展。作為一種客觀存在,生物多樣性既是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),又是地球生命共同體的血脈和根基。
自人類進入工業(yè)時代以來,由于全球化、人口激增、科技與產(chǎn)業(yè)革命等深層原因,人類活動給地球生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)和平衡帶來前所未有的破壞,棲息地碎片化、資源過度開發(fā)、環(huán)境污染、生物入侵和氣候變化等問題使生物多樣性遭遇前所未有的挑戰(zhàn),生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性喪失對人類生存和發(fā)展構(gòu)成的風(fēng)險不斷加大。生物多樣性的重要性愈加明確,生物多樣性治理的緊要性愈加凸顯。
生物多樣性治理涉及人、生態(tài)和治理三個維度,與經(jīng)濟、科技、政治、文化等因素相互影響、相互促動,內(nèi)含物質(zhì)與非物質(zhì)、顯在與潛在、當(dāng)前與長遠等多重價值,是關(guān)乎一國發(fā)展與安全的重要議題,也是全球環(huán)境治理的前沿領(lǐng)域,同時是增進人類福祉、推動人類文明發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。
從《人類環(huán)境宣言》到《生物多樣性公約》再到“愛知目標(biāo)”,全球生物多樣性治理不斷推進,然而,其成果并不盡如人意,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、國際談判舉步維艱、保護目標(biāo)難以達成、科學(xué)認知多有欠缺等治理赤字和困境依然存在。從根本上看,由于生物多樣性的自然稟賦在空間分配上的不平衡性,使全球生物多樣性治理面臨保護與發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,因此,治理的基本在于規(guī)范、統(tǒng)籌不同稟賦國家生物多樣性資源的保護與使用。面對上述困境與需求,世界亟待各方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略,同啟全球生物多樣性治理新進程。
中國幅員遼闊,陸海兼?zhèn)?,地貌和氣候?fù)雜多樣,孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性,是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。作為最早簽署和批準《生物多樣性公約》的締約方之一,中國一貫高度重視生物多樣性保護,不斷推進生物多樣性保護與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展,取得顯著成效,走出了一條中國特色生物多樣性保護之路。黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,中國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護法律體系日臻完善、監(jiān)管機制不斷加強、基礎(chǔ)能力大幅提升,生物多樣性治理新格局基本形成,生物多樣性保護進入新的歷史時期。
2021年10月11日,習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話,站在促進人類可持續(xù)發(fā)展的高度,明確提出開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程的四點主張:堅持生態(tài)文明,增強建設(shè)美麗世界動力;堅持多邊主義,凝聚全球環(huán)境治理合力;保持綠色發(fā)展,培育疫后經(jīng)濟高質(zhì)量復(fù)蘇活力;增強責(zé)任心,提升應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)行動力。中國在生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)方面的理論、實踐與豐富經(jīng)驗,將為“2020年后全球生物多樣性框架”的制定,為推動全球生物多樣性治理邁上新臺階不斷注入新動力。
新時代中國生物多樣性治理需要適應(yīng)新形勢、新要求,站在構(gòu)建“人與自然生命共同體”的高度,以尊重自然、保護優(yōu)先,健全體制、統(tǒng)籌推進,分級落實、上下聯(lián)動,政府主導(dǎo)、多方參與為原則,以有效應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護水平為目標(biāo)。從國內(nèi)角度看,應(yīng)不斷完善生物多樣性保護體制,形成政府主導(dǎo)、全民參與、協(xié)作治理、合作共贏的機制,從生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源三個層次,全面提高生物多樣性保護、生物與生態(tài)安全保障、生物資源可持續(xù)利用的水平與能力,持續(xù)推進生物多樣性治理體系和治理能力現(xiàn)代化;從國際角度看,應(yīng)積極參與全球生物多樣性治理,在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展,共建萬物和諧的美麗家園。
“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成?!碑?dāng)前,新冠肺炎疫情提升了全球?qū)ι镒h題的關(guān)注度與認知度,全球氣候治理需要與生物多樣性治理協(xié)同發(fā)揮效應(yīng),聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對生物多樣性治理提出具體要求。站在對人類文明負責(zé)的高度,中國如何堅持做萬物和諧美麗家園的維護者、建設(shè)者和貢獻者,如何與國際社會攜手并進、共同努力,開啟更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進程,如何實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景,本期特別策劃聚焦“生物多樣性治理新進程”,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者展開多角度、多層次的探討。敬請讀者垂注!
——《學(xué)術(shù)前沿》編者