郭艷

2001年12月11日中國正式加入世界貿(mào)易組織，2021年迎來中國加入世貿(mào)組織20周年。習(xí)近平總書記指出：“這20年，是中國深化改革、全面開放的20年，是中國把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年?！?/p>

近日，“面向未來，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)——紀(jì)念中國入世20周年”活動(dòng)在京舉行。來自政商學(xué)界4000余名代表通過線上或線下方式參會(huì)，共同探討總結(jié)中國加入世界貿(mào)易組織、推進(jìn)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，探尋中國在新發(fā)展階段深入?yún)⑴c多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球經(jīng)濟(jì)治理改革之路，為中外企業(yè)順應(yīng)時(shí)代浪潮、把握發(fā)展先機(jī)、開展互利合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展錨定方向。

中國不僅是受益者，更是貢獻(xiàn)者

20年來，中國全面履行承諾，實(shí)現(xiàn)互利共贏，在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。加入世界貿(mào)易組織后，中國不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面履行入世承諾，對接世界貿(mào)易組織規(guī)則，持續(xù)開放市場，激發(fā)市場和社會(huì)活力，貨物領(lǐng)域關(guān)稅總水平由 15.3%降至7.4%，服務(wù)領(lǐng)域開放了近120個(gè)部門，均超過加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾水平。

參會(huì)者中，不少是當(dāng)年中國入世談判的親歷者。中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長高燕就是其中之一。她表示，20年來，中國勇敢接受經(jīng)濟(jì)全球化的洗禮，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不僅自身取得了超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，也成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。自2002年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是120多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，成為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，截至2020年中國與沿線國家貿(mào)易額超過9.2萬億美元，在沿線國家直接投資接近1400億美元。

曾全程參與中國入世談判的世貿(mào)組織前副總干事易小準(zhǔn)說，中國加入世貿(mào)組織是中國改革與開放相互促進(jìn)、中國與世界互利共贏的經(jīng)典案例，這個(gè)戰(zhàn)略性決策決定了中國走上全球化道路，決定了中國會(huì)有今天的快速發(fā)展，并深刻影響著中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策走向。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)指出：“加入世貿(mào)組織，中國非常認(rèn)真對待世貿(mào)規(guī)則，我們尊重規(guī)則、學(xué)習(xí)規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則，也運(yùn)用規(guī)則，嚴(yán)格兌現(xiàn)了入世的承諾，全面清理了法律法規(guī)和政策，不斷完善與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則相符的市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅有利于改善營商環(huán)境，也有利于提升我們國家的國際形象?！?/p>

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，在加強(qiáng)與世貿(mào)組織規(guī)則對接方面，中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理了19萬多件，已經(jīng)建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)和政策體系。

國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，中國稅務(wù)部門不斷優(yōu)化政策制度和征管服務(wù)，助力貿(mào)易投資發(fā)展，服務(wù)雙向開放。目前，正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間已壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，全方位推動(dòng)非接觸式辦稅、繳稅常態(tài)化，近90%稅費(fèi)事項(xiàng)、99%納稅申報(bào)可以網(wǎng)上辦理。他說：“這20年我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持國情與世情相結(jié)合、擴(kuò)大開放和深化改革相促進(jìn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入全球化大潮。”

在國際貿(mào)易領(lǐng)域工作數(shù)十年、也曾參與中國入世談判的世貿(mào)組織副總干事張向晨在視頻致辭中說，中國入世后取得成功的經(jīng)驗(yàn)可以概括為四點(diǎn)：一是融入經(jīng)濟(jì)全球化與推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)結(jié)合；二是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入與遵守國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則有機(jī)結(jié)合；三是充分發(fā)揮企業(yè)市場主體功能與政府市場監(jiān)管功能有機(jī)結(jié)合；四是發(fā)揮多邊貿(mào)易體制主渠道作用與實(shí)施自主開放、擴(kuò)大雙邊和區(qū)域合作有機(jī)結(jié)合。

受益于中國機(jī)遇，企業(yè)發(fā)展不斷煥發(fā)生機(jī)

伴隨著中國入世20年的經(jīng)歷，參與其中的中外企業(yè)都感觸良多。加入世貿(mào)，不僅讓中國企業(yè)有機(jī)會(huì)參與國際貿(mào)易，融入全球產(chǎn)業(yè)分工格局，也讓參與其中的跨國企業(yè)在見證營商環(huán)境的不斷優(yōu)化的同時(shí)也受益于中國的發(fā)展機(jī)遇。

中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司董事長張曉侖表示，2001年12月11日中國正式加入世貿(mào)組織這一刻開始，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)就掀開了發(fā)展壯大的新篇章。從數(shù)據(jù)上來看，集團(tuán)凈利潤從2001年至2010年增長了100倍。他指出，集團(tuán)從最初從事簡單的外貿(mào)到如今擁有300多家境外投資企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)，大量的市場開發(fā)，技術(shù)的研發(fā)，原材料采購，加工制造，包括售后服務(wù)等放在不同的國家，真正從跨國貿(mào)易到跨國經(jīng)營，整個(gè)國際競爭力越來越強(qiáng)。在這一過程中，國機(jī)集團(tuán)堅(jiān)持在中國的標(biāo)準(zhǔn)走出去方面不懈努力，到目前為止，在NEC國際標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中有30項(xiàng)是國機(jī)集團(tuán)主導(dǎo)制定和修訂的。

加入世貿(mào)組織為推動(dòng)國際合作創(chuàng)造了重要契機(jī)，企業(yè)開始全方位參與國際貿(mào)易，融入全球的產(chǎn)業(yè)分工格局，在引進(jìn)來的同時(shí)，實(shí)施了走出去戰(zhàn)略。

通用技術(shù)集團(tuán)副總經(jīng)理王旭表示，通用集團(tuán)作為中國加入WTO的親歷者和見證者，也是受益者。他認(rèn)為：“只有走自主化和國產(chǎn)化的道路才能把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢把握在自己的手中，因此加入世貿(mào)組織能夠充分利用互惠原則和非歧視性原則等世貿(mào)規(guī)則發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)方式，當(dāng)年提出關(guān)鍵技術(shù)裝備采取了引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的策略，綜合施策加速推動(dòng)我國關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程?！?0年來，通用技術(shù)集團(tuán)面向30多個(gè)國家和地區(qū)在電力能源、軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都承擔(dān)并且承建一大批項(xiàng)目，創(chuàng)造對外工程承包史上的多個(gè)第一。

中國華電集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李旭紅表示，中國華電積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，加快走出去步伐，不斷拓展海外業(yè)務(wù)。目前華電和30多個(gè)國家有國際合作，控股在運(yùn)、在建的項(xiàng)目有11個(gè)，裝機(jī)容量超過500萬千瓦，執(zhí)行運(yùn)維的項(xiàng)目裝機(jī)容量超過700萬千瓦。境外員工總數(shù)超過2500人，其中本地化雇員1530余人，占比61.2%?！爸袊A電”品牌在東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)已享有較高的知名度。目前華電已經(jīng)形成了項(xiàng)目投資、工程承包、技術(shù)服務(wù)、國際貿(mào)易的“四輪驅(qū)動(dòng)”格局，采取建營一體的投建管模式，充分利用人才、設(shè)備、資金和技術(shù)等資源，全面帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈單位一同參與國際合作，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合出?！?。

對于中國入世20年來營商環(huán)境的變化，陶氏大中華區(qū)副總裁徐旸深有體會(huì)。她表示，當(dāng)時(shí)中國對外企來講是未知的地方，雖然有了世貿(mào)組織的談判結(jié)果，有了中國的承諾，但是人們對中國是否能夠遵守承諾存疑。但是陶氏從當(dāng)初只有在華代表處，慢慢在中國有了工廠、研發(fā)中心，到逐步和中國企業(yè)攜手走向第三方市場?！霸谶@20年中，我們做到了與中國很好的企業(yè)攜手共舞。”她說。

普華永道中國內(nèi)地及香港市場主管合伙人梁偉堅(jiān)也指出，在與很多外企接觸中，他們在中國加大投資的過程中見證了中國營商環(huán)境的不斷改善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，入世20年來，中國市場準(zhǔn)入大幅放寬。中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門中，中國已開放近120個(gè)。負(fù)面清單從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的190項(xiàng)壓減至2020年全國的33項(xiàng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的30項(xiàng)，海南自由貿(mào)易港清單僅有27項(xiàng)。此外，出臺外商投資法及其實(shí)施條例，取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更商務(wù)部門審批備案，改為實(shí)施信息報(bào)告制度，投資自由化便利化水平大幅提升。

積極參與世貿(mào)組織改革

當(dāng)前世界百年變局和新冠肺炎疫情交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，世界貿(mào)易組織亟需進(jìn)行必要改革的呼聲越來越高。

對此，中國駐世貿(mào)組織大使李成鋼表示，要讓世貿(mào)組織重?zé)ㄉ鷻C(jī)需要開拓創(chuàng)新，聯(lián)合聲明倡議作為一種創(chuàng)新性的談判方式已經(jīng)獲得越來越多成員的參與。

2021年12月2日，由中國、歐盟、美國等67個(gè)世貿(mào)組織成員共同發(fā)表“關(guān)于完成服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判的宣言”，正式宣布成功解鎖服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議談判，明確相關(guān)談判成果，將納入各方現(xiàn)有多邊承諾。

李成鋼表示，這是世貿(mào)組織首個(gè)完成談判的聯(lián)合聲明倡議，不僅有助于推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化、便利化，更是世貿(mào)組織恢復(fù)談判功能的重要里程碑，為多邊貿(mào)易體制帶來了新的活力和信心。中方牽頭設(shè)置和引領(lǐng)的投資便利化倡議已獲得110多個(gè)成員聯(lián)署，塑料污染防控倡議也已獲得67個(gè)成員的聯(lián)署，勢頭良好，廣受關(guān)注。他認(rèn)為：“開放的中國離不開世界，世界需要開放的中國，中國作為最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易大國，我們將繼續(xù)維護(hù)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，更加積極主動(dòng)參與世貿(mào)改革，發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

隆國強(qiáng)指出，中國作為一個(gè)新興的經(jīng)貿(mào)大國要展現(xiàn)大國責(zé)任，帶頭做多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的遵守者、維護(hù)者和建設(shè)者，積極參與到國際經(jīng)濟(jì)治理體系的改革之中，在改革完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中貢獻(xiàn)中國方案。

“逆全球化的‘回頭浪改變不了經(jīng)濟(jì)全球化的浩蕩主流。推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化符合世界發(fā)展趨勢，符合各國在全球范圍有效配置和利用資源的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！睆埾虺空f，中國應(yīng)積極參與世貿(mào)組織改革，積極參與新的國際貿(mào)易議題，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)制度型開放，續(xù)寫中國與世界共贏新篇章。

高燕表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界貿(mào)易組織正在進(jìn)行電子商務(wù)談判，二十國集團(tuán)也就國際稅收規(guī)則改革達(dá)成歷史性協(xié)議。中國正在不斷推動(dòng)市場開放、制度開放、創(chuàng)新開放，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

商務(wù)部世貿(mào)司談判專員傅星國表示，中國將發(fā)揚(yáng)光大入世20年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以積極開放的態(tài)度參與數(shù)字青年、貿(mào)易環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國有企業(yè)等談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制與國際規(guī)則主渠道作用，也是維護(hù)全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

延伸閱讀： 中國多地公布入世20年貿(mào)易增長數(shù)據(jù)

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）20年來，全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開放。近日，中國多地海關(guān)公布入世20年來進(jìn)出口貿(mào)易額增長情況。

入世以來，浙江貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從2001年的328億美元提高到2020年的4879.3億美元，年均復(fù)合增長15.3%。其中，出口總額猛增近16倍。至2020年，浙江省出口規(guī)模接近社會(huì)消費(fèi)品零售總額，相當(dāng)于再造了一個(gè)“海外浙江”，成為國際貿(mào)易中一股重要力量。浙江吸收外商直接投資從2001年的22.1億美元，提高至2020年的157.8億美元；對外直接投資從3350.6萬美元提高到125.6億美元，增長近375倍，年均復(fù)合增長36.6%。

入世20年來，天津市外貿(mào)快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額從2001年的1503.7億元增至2020年的7367.9億元，增長390%。進(jìn)出口規(guī)模連上新臺階。2004年天津市外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模超過3000億元，到2021年1月至11月，天津市外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)7762.2億元。

成都海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國入世20年以來，四川省進(jìn)出口貿(mào)易額從2001年的324.8億元增至2020年的8081.9億元，增長23.9倍，年均增長16.8%。四川機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長11.2%，占整體出口比重由2001年的19.3%提升至2020年的87.8%。20年間，四川民營企業(yè)貿(mào)易比重顯著提升，占整體進(jìn)出口比重由2001年的9.7%提升至2020年的22.8%。

從深圳海關(guān)獲悉，自2001年中國入世以來，深圳不斷擴(kuò)大對外開放，進(jìn)出口貿(mào)易額從2001年的5681.8億元攀升至2020年的3.05萬億元，增長436.9%，其間年均增長達(dá)9.2%。自中國加入世界貿(mào)易組織以來，與深圳有貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）由2001年的192個(gè)增加到2020年的234個(gè)。2020年深圳對美國、歐盟、韓國、日本和英國進(jìn)出口值占同期深圳進(jìn)出口總值的30.9%。同時(shí)，民營企業(yè)占整體進(jìn)出口比重由2001年的3.5%提升至2020年的59.4%。