沈丹　林路亮

摘 要：南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但還只是在一個(gè)較低基數(shù)層面的增長(zhǎng)，存在出證企業(yè)數(shù)量不多、利用率不高、不同自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地簽證存在不均衡等情況，需要結(jié)合RCEP的實(shí)施，有針對(duì)性制定擴(kuò)大南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)影響力，促使更多“好貨走南沙”的措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

關(guān)鍵詞：RCEP;南沙;原產(chǎn)地

2020年11月15日，包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)成員國(guó)簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）文本協(xié)議，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情全球大流行為這個(gè)大變局帶來(lái)了更多的不確定性。對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)百年來(lái)未有之大變局就是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。通過(guò)RCEP，全球第二、第三大經(jīng)濟(jì)體中日之間建立了自貿(mào)關(guān)系，是我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，將帶來(lái)更多投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。在自由貿(mào)易協(xié)定中，原產(chǎn)地證書是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品出口至目的國(guó)家或地區(qū)后享受優(yōu)惠關(guān)稅政策待遇的重要憑證，又被稱為走向國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。因此，有必要對(duì)南沙企業(yè)利用原產(chǎn)地證書的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合RCEP的實(shí)施，提出促進(jìn)南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平的對(duì)策和建議。

一、南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

原產(chǎn)地證書是各國(guó)根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”。近年來(lái)，隨國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，原產(chǎn)地證書已被廣泛運(yùn)用在關(guān)稅征收、最惠國(guó)待遇、普惠制、國(guó)別配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、瀕危動(dòng)植物保護(hù)、產(chǎn)品品質(zhì)或結(jié)匯等方面，成為了商品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則不同，原產(chǎn)地證可分為優(yōu)惠原產(chǎn)地證和非優(yōu)惠原產(chǎn)地證，其中優(yōu)惠原產(chǎn)地證主要用于享受關(guān)稅減免待遇，更是被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“紙黃金”。

2019年我國(guó)與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易額占我國(guó)總貿(mào)易額的31.25%，其中出口和進(jìn)口分別占26.75%和36.68%，2020年，我國(guó)與RCEP成員國(guó)的貨物出口額和進(jìn)口額分別占中國(guó)貨物出口總額和進(jìn)口總額的27%和37.6%。RCEP生效之后，域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易關(guān)稅立即降至為零關(guān)稅，其他貨物關(guān)稅在10-15年過(guò)渡期內(nèi)逐步降為零關(guān)稅。這都將為“十四五”期間南沙進(jìn)一步打造高水平對(duì)外開放新高地，推動(dòng)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供新的增長(zhǎng)極。

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不斷發(fā)展，中國(guó)逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定不斷增加，我國(guó)出口企業(yè)利用原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的熱情也持續(xù)升溫。從南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前后到近些年，南沙海關(guān)原產(chǎn)地證書的簽證情況見表1。

從統(tǒng)計(jì)表1上可以看出，南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，南沙原產(chǎn)地業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但還只是在一個(gè)較低基數(shù)層面的增長(zhǎng)。和天河海關(guān)簽證份數(shù)10萬(wàn)+、番禺海關(guān)簽證份數(shù)1萬(wàn)+相比，南沙的簽證量還是太少。具體到南沙海關(guān)2020年度原產(chǎn)地證簽證情況，簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書份數(shù)排前三的是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-澳大利亞自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書、中國(guó)-韓國(guó)自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，簽發(fā)這三種證書去往的國(guó)家正好都是RCEP成員國(guó)，RCEP協(xié)定實(shí)施生效后，企業(yè)申請(qǐng)證書又可以多一種選擇。分析2020年度原產(chǎn)地證的簽證情況，還能發(fā)現(xiàn)不同自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地簽證存在不均衡，多的有1500多份，少的不到10份，甚至有些自由貿(mào)易協(xié)定，像中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下都沒有企業(yè)申請(qǐng)證書簽發(fā)的情況。

二、RCEP實(shí)施在原產(chǎn)地方面的利好體現(xiàn)

RCEP是中國(guó)對(duì)外簽署的第 19 個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)也是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。2020年，RCEP成員國(guó)的總?cè)丝谶_(dá)到22.7億，GDP總量達(dá)到26萬(wàn)億美元，進(jìn)出口總額超過(guò)10萬(wàn)億美元，占全球總量的比例均在30%左右。無(wú)論從人口和經(jīng)濟(jì)總量看，還是從貨物貿(mào)易總額看，RCEP均高于歐盟、CPTPP 和《美墨加協(xié)定》這三大巨型區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的規(guī)模。當(dāng)前，中國(guó)正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，RCEP的簽署實(shí)施有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（一）累積范圍擴(kuò)大有利于大型企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局

RCEP采用了區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將15個(gè)成員國(guó)視為一個(gè)整體，允許協(xié)定的成員國(guó)在生產(chǎn)中使用原產(chǎn)于其他成員國(guó)的原材料或中間品，這些材料將被視為區(qū)域原產(chǎn)計(jì)入?yún)^(qū)域價(jià)值成分，這將使得加工產(chǎn)品更容易達(dá)到40%的區(qū)域價(jià)值成分要求，從而以更低的門檻獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。RCEP協(xié)定累積規(guī)則鼓勵(lì)各成員國(guó)企業(yè)使用區(qū)域內(nèi)的原材料或中間品在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和加工。例如，企業(yè)可在區(qū)內(nèi)各成員國(guó)靈活采購(gòu)原材料和中間產(chǎn)品，在中日韓、東盟等國(guó)家統(tǒng)籌安排生產(chǎn)分工，制成品再免稅出口到區(qū)域內(nèi)部的大市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，不僅企業(yè)能夠提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)和RCEP成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)也將推動(dòng)形成互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作關(guān)系，使得成員國(guó)之間可以形成更為靈活緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合。

（二）原產(chǎn)地自我聲明制度將進(jìn)一步提高貨物通關(guān)時(shí)效

長(zhǎng)期以來(lái)，原產(chǎn)地證明文件的取得大多數(shù)采取企業(yè)申請(qǐng)，而后由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的模式，這導(dǎo)致出口商申請(qǐng)和獲得商品原產(chǎn)地證明文件的過(guò)程需要承擔(dān)較高的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。相較于以往我國(guó)簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還允許“經(jīng)核準(zhǔn)的出口商”自我聲明，標(biāo)志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保的自主聲明模式。原產(chǎn)地自我聲明制度是由企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明，免于向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的一種制度，使得貨物原產(chǎn)地認(rèn)定更加靈活和便捷，既大幅減少了政府機(jī)關(guān)的行政管理成本，也顯著節(jié)約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)隨時(shí)簽發(fā)、即時(shí)生效，提高了貨物的通關(guān)時(shí)效和貿(mào)易便利化程度。

（三）背對(duì)背原產(chǎn)地證書機(jī)制，提升了貨運(yùn)的便利性和靈活性

背對(duì)背原產(chǎn)地證明是中間締約方基于已由原出口締約方出具的原產(chǎn)地證明，再次分拆出具的原產(chǎn)地證明，其本質(zhì)是原產(chǎn)地證書或聲明的背書。目前，我國(guó)已實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定中僅中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的流動(dòng)性證明與背對(duì)背證明相類似，但RCEP背對(duì)背原產(chǎn)地證明的規(guī)定更加詳盡、可操作性更強(qiáng)、種類更廣。背對(duì)背原產(chǎn)地證明既可以由中間締約方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，也可以由中間締約方的經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具。背對(duì)背原產(chǎn)地證明的形式既可以是原產(chǎn)地證書，也可以是原產(chǎn)地聲明。RCEP設(shè)計(jì)的背對(duì)背原產(chǎn)地證書機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展離岸商貿(mào)和建立海外倉(cāng)。在該機(jī)制下，RCEP成員國(guó)的轉(zhuǎn)口商可根據(jù)出口商出具的原產(chǎn)地證明為轉(zhuǎn)口貨物出具原產(chǎn)地聲明，以便在銷售給其他成員國(guó)進(jìn)口商時(shí)享受協(xié)定優(yōu)惠稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。南沙位于粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心位置，企業(yè)可借助南沙優(yōu)越的地理位置和南沙綜保區(qū)的開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、RCEP背對(duì)背原產(chǎn)地政策優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際分撥、加工裝配業(yè)務(wù)。例如，針對(duì)東盟市場(chǎng)需求設(shè)立日韓貨物海外倉(cāng)，部分可直供國(guó)內(nèi)需求，部分可分拆轉(zhuǎn)供東盟市場(chǎng)，部分可進(jìn)入綜保區(qū)待銷。按照綜保區(qū)政策，國(guó)外貨物與國(guó)內(nèi)貨物還可集拼出口，為南沙集裝箱物流發(fā)展提供機(jī)遇。

三、南沙原產(chǎn)地簽證利用率不高原因分析

2016年湯森路透和畢馬威聯(lián)合調(diào)查發(fā)布的《全球貿(mào)易調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)企業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定利用率為34%，也就是說(shuō)約有2/3的企業(yè)沒有能夠充分利用現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠政策，這種狀況相較于北美自由貿(mào)易區(qū)80%左右的利用率存在巨大差異。目前在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，南沙出口企業(yè)的原產(chǎn)地簽證利用率同樣不高。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研，南沙企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證拓展出口貿(mào)易方面主要存在以下問題：

（一）企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的意識(shí)淡薄

在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，企業(yè)能出具優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，為生意伙伴獲得關(guān)稅減免，在談判中將占據(jù)優(yōu)勢(shì)，能夠較大程度上促成談判達(dá)成協(xié)議。但受各種因素影響，當(dāng)前南沙企業(yè)能夠應(yīng)用原產(chǎn)地簽證的并不多，大部分企業(yè)對(duì)這一國(guó)際貿(mào)易的“金鑰匙”理解較為淺薄，重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。多數(shù)企業(yè)只是了解原產(chǎn)地證書能減免進(jìn)口商的稅負(fù)，申領(lǐng)原產(chǎn)地證完全是為了滿足國(guó)外客戶的需要，是被動(dòng)申領(lǐng)證書，并不清楚它還有助于企業(yè)更好地走向國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，因此，除非國(guó)外客戶主動(dòng)提出簽證要求，目前很多南沙出口企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地證書的利用率都處于較低水平。

（二）原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜，應(yīng)用上存在一定困難

原產(chǎn)地規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)議中的重要組成部分，確保只有締約方能夠從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，阻止非締約方享受特定優(yōu)惠關(guān)稅，適用于防止貿(mào)易偏轉(zhuǎn)，即非締約方通過(guò)締約方轉(zhuǎn)運(yùn)其貨物以享受優(yōu)惠關(guān)稅。原產(chǎn)地規(guī)則通常分為兩個(gè)部分：原產(chǎn)地判定規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施程序，原產(chǎn)地判定規(guī)則分為產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則和制度性規(guī)則。產(chǎn)品特定性原產(chǎn)地規(guī)則使用范圍更廣，分為完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。完全獲得標(biāo)準(zhǔn)一般針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)則包括稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分和特定加工工序要求。自由貿(mào)易協(xié)定不同，在原產(chǎn)地規(guī)則上的設(shè)置也各不相同。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂數(shù)量越來(lái)越多，企業(yè)相關(guān)人員需要掌握的原產(chǎn)地規(guī)則也越來(lái)越多，這增加了相關(guān)工作人員的應(yīng)用難度。大量復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則往往導(dǎo)致不少企業(yè)難以選擇應(yīng)用何種自由貿(mào)易協(xié)定，能享受怎樣的關(guān)稅優(yōu)惠。在應(yīng)用原產(chǎn)地規(guī)則的過(guò)程中，企業(yè)需要注意的事項(xiàng)眾多，而面對(duì)如此復(fù)雜的程序，放棄簽證成為了部分企業(yè)的無(wú)奈選擇。

（三）原產(chǎn)地申報(bào)質(zhì)量不高，引發(fā)退證查詢

一是不熟悉原產(chǎn)地規(guī)則。某些企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則缺乏了解或一知半解以致產(chǎn)生誤解。有的認(rèn)為只要產(chǎn)品含有進(jìn)口成分或進(jìn)口成分高，產(chǎn)品即無(wú)法符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn);有的認(rèn)為原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不同，關(guān)稅優(yōu)惠程度也不同，不管什么產(chǎn)品，都打上“WO”完全原產(chǎn)。二是發(fā)票內(nèi)容不實(shí)。部分企業(yè)申報(bào)原產(chǎn)地證時(shí)提供的發(fā)票與實(shí)際出口報(bào)關(guān)的發(fā)票不一致，或是在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)所提供的中間商發(fā)票與原產(chǎn)地證書上的發(fā)票號(hào)碼不一致。還有一種情況就是有的企業(yè)根據(jù)客戶低報(bào)貨值、降低關(guān)稅的要求來(lái)進(jìn)行申報(bào)，導(dǎo)致原產(chǎn)地證申報(bào)金額低于實(shí)際貨值。三是簽證過(guò)程差錯(cuò)百出。簽證人員在審簽電子數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)的常見問題就有未填寫進(jìn)口商國(guó)名、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)錯(cuò)誤、申報(bào)日期與實(shí)際日期不符、貨物描述中的英文單復(fù)數(shù)形式有誤、發(fā)票金額與申請(qǐng)書金額幣種不一樣時(shí)匯率關(guān)系不對(duì)應(yīng)。甚至有 “求證心切”的企業(yè)為獲得證書，虛報(bào)申請(qǐng)信息，隱瞞真實(shí)情況以騙取證書，以上種種不實(shí)行為，引發(fā)國(guó)外海關(guān)的退證查詢，影響企業(yè)享惠，進(jìn)而影響企業(yè)簽證的積極性。

四、結(jié)合RCEP的實(shí)施，推動(dòng)南沙原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)增長(zhǎng)

（一）擇優(yōu)選擇自由貿(mào)易協(xié)定

RCEP協(xié)定是將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的多邊型、集團(tuán)型自由貿(mào)易協(xié)定，然而需要注意的是，與目前我國(guó)已經(jīng)生效的多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP在某些方面并不具有現(xiàn)時(shí)的優(yōu)勢(shì)，原因有：一是RCEP成員國(guó)之間的關(guān)稅承諾減讓清單并未涵蓋全部稅則品類，部分產(chǎn)品在其他自由貿(mào)易協(xié)定中可以享受更低的協(xié)定稅率。二是RCEP成員國(guó)約定的關(guān)稅承諾是逐步減讓的，因此某些稅率與已經(jīng)非常成熟的自由貿(mào)易協(xié)定稅率相比反而較高。例如，在RCEP協(xié)定第三章第17條第1款第3項(xiàng)中規(guī)定，中國(guó)、日本、澳大利亞、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)，均是在RCEP協(xié)定生效之日起10年內(nèi)實(shí)施;柬埔寨、緬甸和老撾，則是在協(xié)定生效之日起20年內(nèi)實(shí)施。三是在一些情況下，部分商品的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未必比其他自由貿(mào)易協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)更具優(yōu)勢(shì)。綜合以上因素，企業(yè)在有多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定可以選擇適用時(shí)，應(yīng)針對(duì)自身貨物，比較不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下的降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則。尤其需要注意的是，同一原產(chǎn)國(guó)的同一貨物在不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下所適用的稅率和原產(chǎn)地規(guī)則也可能有所差別。以去往韓國(guó)為例，RCEP生效后，中國(guó)和韓國(guó)之間的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定將有RCEP、中韓自由貿(mào)易協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定三項(xiàng)。企業(yè)需考慮申請(qǐng)哪種優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地證書，以獲得最大的關(guān)稅優(yōu)惠。

（二）用好RCEP協(xié)定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙方互利共贏

自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓，可以增強(qiáng)南沙出口貨物在目標(biāo)市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。南沙出口企業(yè)應(yīng)針對(duì)其出口貨物關(guān)注RCEP成員國(guó)對(duì)有關(guān)貨物的關(guān)稅減讓情況，并深入評(píng)估有關(guān)貨物是否滿足原產(chǎn)地規(guī)則。如果貨物不能滿足原產(chǎn)地規(guī)則，可以進(jìn)一步考慮調(diào)整原材料來(lái)源，結(jié)合各成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加區(qū)域內(nèi)原材料的占比，并深入評(píng)估這種調(diào)整所需的經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，南沙出口企業(yè)可以將有關(guān)關(guān)稅減讓作為自身產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)納入商務(wù)洽談中，并可考慮通過(guò)調(diào)整定價(jià)等方式，與成員國(guó)的進(jìn)口商共享關(guān)稅減讓帶來(lái)的紅利。

（三）加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證書的宣傳培訓(xùn)

企業(yè)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中最主要的市場(chǎng)主體，企業(yè)能否充分了解并根據(jù)實(shí)際情況合法合規(guī)運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則不僅關(guān)系企業(yè)自身的盈利和發(fā)展，也影響我國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)際形象，更是我國(guó)融入和引領(lǐng)新一輪區(qū)域經(jīng)貿(mào)治理體系的關(guān)鍵。隨著與我國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多，特別是我國(guó)加入 RCEP 之后，熟練掌握各自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為我國(guó)從事外貿(mào)企業(yè)的必修課。原產(chǎn)地簽證利用率不高的原因之一在于企業(yè)申領(lǐng)不積極，因此，加強(qiáng)宣傳力度是第一要?jiǎng)?wù)。南沙海關(guān)將通過(guò)月度宣講會(huì)這一平臺(tái)，開展專題培訓(xùn)，加大對(duì)原產(chǎn)地證書申領(lǐng)員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力，幫助其規(guī)范填寫申報(bào)證書和開展申報(bào)工作。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，擴(kuò)寬宣傳渠道，建立并維護(hù)好有關(guān)QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等政企互動(dòng)平臺(tái)，拓寬海關(guān)和企業(yè)之間的溝通渠道，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的普及力度，同時(shí)積極宣傳原產(chǎn)地簽證的實(shí)際好處，加強(qiáng)對(duì)成功企業(yè)案例進(jìn)行廣泛宣傳，以此鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多企業(yè)積極申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，持續(xù)將RCEP相關(guān)政策及時(shí)送達(dá)到企業(yè)。

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[作者簡(jiǎn)介]沈丹（1984—），男，廣州海關(guān)技術(shù)中心南沙分中心八級(jí)職員;研究方向：海關(guān)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)。林路亮（1984—），男，廣州海關(guān)技術(shù)中心南沙分中心工程師;研究方向：海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)。