董務(wù)闖 凌 峰 邢建榮 彭徐劍

（1.蘇州市林業(yè)局吳中分局，江蘇 蘇州 215128；2.南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

近年來(lái)，國(guó)家高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，全國(guó)森林防火工作取得了明顯成效，森林火災(zāi)綜合防控能力得到極大提升[1]，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從預(yù)防、撲救和保障三個(gè)方面得到強(qiáng)化，累積投資300 億元。我國(guó)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、瞭望監(jiān)測(cè)、信息指揮、林火阻隔、森林航空消防等各項(xiàng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平已得到全面改善和有效提升[2-3]。2016年，《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》發(fā)布，規(guī)劃投資450.95 億元，重點(diǎn)實(shí)施林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、森林消防隊(duì)伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統(tǒng)、森林防火應(yīng)急道路六大建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高我國(guó)森林火災(zāi)綜合防控能力[4-5]。目前，關(guān)于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化研究還較少，有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)歸納和分析，以便更好地謀劃未來(lái)森林防火發(fā)展，為森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。

森林防火工作中還存在林區(qū)道路、通信和林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等一系列問(wèn)題[6]。林區(qū)道路和生物防火林帶建設(shè)滯后，部分林區(qū)路網(wǎng)密度僅為1.8 m/hm2，現(xiàn)有道路狀況橋涵設(shè)施陳舊，通行能力不足[7-8]。部分預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不夠完善，火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站密度底，林區(qū)瞭望臺(tái)數(shù)量不足，林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用水平不高[9]。偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化水平較低，防火通訊覆蓋存在盲區(qū)，森林防火指揮中心設(shè)施設(shè)備兼容性差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通[10]。森林消防隊(duì)伍能力參差不齊，營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)所、滅火機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)低、裝備差、數(shù)量不足，大型裝備、以水滅火設(shè)施設(shè)備匱乏，撲救森林火災(zāi)的綜合能力急需提升等[11-12]。

蘇州市吳中區(qū)森林資源豐富，森林防火重點(diǎn)區(qū)域15 400 hm2，約占全市的75%，是全國(guó)一類森林防火重點(diǎn)區(qū)[13-14]。全區(qū)森林防火重點(diǎn)區(qū)主要分布在東山、西山、七子山-清明山、漁洋山、光福地區(qū)、藏書(shū)-玉屏山、穹窿山和靈巖山-天平山等8座山體。森林資源主要是20世紀(jì)60～80年代的人工林，樹(shù)種以松、杉為主，易燃，火災(zāi)發(fā)生后難以處置，加之林內(nèi)文化古跡、墓區(qū)、軍事設(shè)施多，游客多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，極易造成生態(tài)環(huán)境破壞和人員傷亡。

蘇州市高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作[15]，作為某次全國(guó)森林防火工作會(huì)議的主辦地，重點(diǎn)向全國(guó)森林防火同行展示了蘇州市吳中區(qū)防火通道、以水滅火等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。吳中區(qū)嚴(yán)格遵循“防火通道通到哪，消防水池建到哪，護(hù)林宣傳設(shè)施布到哪”原則，實(shí)現(xiàn)防火通道“上得去”，視頻監(jiān)控“看得見(jiàn)”，護(hù)林宣傳“聽(tīng)得見(jiàn)”，森林火災(zāi)“撲得滅”[17-19]。蘇州市吳中區(qū)高度重視林區(qū)防火道路、消防水池、視頻監(jiān)控和護(hù)林宣傳設(shè)施等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金3.5 億元，打牢森林防火工作基礎(chǔ)，有效提升森林火災(zāi)防控水平。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要測(cè)繪、地理信息、計(jì)算機(jī)、GPS等專業(yè)的技術(shù)人員通力合作，包含了外業(yè)、內(nèi)業(yè)、測(cè)繪、普查、核查等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)[15]。調(diào)查過(guò)程中要注意項(xiàng)目實(shí)施的層次性與階段性，按確定的技術(shù)流程完成任務(wù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)便捷化基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查軟件，依托2019年國(guó)土遙感影像，配備專業(yè)儀器裝備，森林防火業(yè)務(wù)骨干全力參與，對(duì)普查形成的初步數(shù)據(jù)，安排專人復(fù)核，確保信息準(zhǔn)確可靠。對(duì)建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，每年定期進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確[20-21]。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查方案如圖1所示。

圖1 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查方案Fig.1 Forest fire prevention infrastructure survey program

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以調(diào)查軟件中的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)來(lái)源，詳見(jiàn)表1～4。

表1 不同山體防火通道數(shù)量Tab.1 Number of fire path in different mountains

3 結(jié)果與分析

3.1 防火通道

根據(jù)表1 數(shù)據(jù)，對(duì)防火通道的山體部分、路網(wǎng)密度、道路性質(zhì)和道路等級(jí)進(jìn)行分析。

3.1.1 山體分布

全區(qū)現(xiàn)有防火通道222.78 km，其中西山62.59 km、七子山-清明山50 km，長(zhǎng)度相對(duì)靠前；穹窿山25.12 km、光福地區(qū)23.26 km、藏書(shū)-玉屏山21.1 km、東山19.45 km，長(zhǎng)度居中；靈巖山-天平山11.17 km、漁洋山10.09 km，長(zhǎng)度相對(duì)較少。這與山體大小、陡峭程度、森林旅游開(kāi)發(fā)和林農(nóng)生產(chǎn)密切相關(guān)。西山山體全區(qū)最大達(dá)5 000 hm2建有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，林農(nóng)生產(chǎn)生活較多，所以西山防火通道建設(shè)里程最多。漁洋山山體面積最小，全部為生態(tài)林地，為了旅游開(kāi)發(fā)僅建有1條入山主干道，防火通道建設(shè)里程最少。

3.1.2 路網(wǎng)密度

為更科學(xué)分析各山體防火通道建設(shè)的完善性、科學(xué)些，按照每公頃防火通道長(zhǎng)度分析，藏書(shū)-玉屏山、七子山-清明山路網(wǎng)密度相對(duì)較大，均超過(guò)25 m/hm2；靈巖山-天平山、穹窿山、漁洋山、西山路網(wǎng)密度均超過(guò)10.25 m/hm2；光福地區(qū)、東山相對(duì)路網(wǎng)密度較低，均在10.25 m/hm2之下。藏書(shū)-玉屏山主要由零散小山體連片組成，周邊遍布軍事訓(xùn)練通道，訓(xùn)練通道在應(yīng)急處置時(shí)可作為防火通道使用，所以路網(wǎng)密度全區(qū)最高。七子山-清明山是全區(qū)最早開(kāi)展防火通道“網(wǎng)格化”建設(shè)示范區(qū)，也是2021年全國(guó)森林防火會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)，距離城區(qū)較近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，所以建設(shè)防火通道也較為完善。東山是全國(guó)著名枇杷、楊梅和茶葉生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)林占比較高，征地費(fèi)用較高，而且由于山體綿長(zhǎng)陡峭，不適宜過(guò)密防火通道建設(shè)。

3.1.3 道路性質(zhì)

全區(qū)道路合計(jì)222.78 km，其中柏油路90.84 km，占比40.78%，柏油路建設(shè)充分考慮了林區(qū)通行和景觀性設(shè)計(jì)，在山體內(nèi)側(cè)設(shè)置排水溝渠，低洼處設(shè)置排水涵管，嚴(yán)防道路積水；水泥路69.25 km，占比31.08%，水泥路建設(shè)成本相對(duì)較低，山上施工較為方便，而且經(jīng)久耐用；砂石路62.69 km，占比28.14%，砂石路只能解決車輛和人員“上的去”的問(wèn)題，但對(duì)車輛損耗大，通行不便，梅雨季過(guò)后沖刷嚴(yán)重，每年需要維護(hù)修繕。

3.1.4 道路等級(jí)

根據(jù)道路寬度，道路所處位置，將全區(qū)道路分為三個(gè)等級(jí)，分別是主路、次路和支線。其中主路長(zhǎng)112.16 km，占比50.35%；次路長(zhǎng)62.83 km，占比28.20%；支線長(zhǎng)47.79 km，占比21.45%。主路著重加強(qiáng)兩側(cè)綠化種植，根據(jù)樹(shù)種習(xí)性，在護(hù)坡種植常春藤、爬山虎等藤本植物，山體內(nèi)側(cè)種植石楠、法國(guó)冬青等常綠且存活率較高灌木，山體外側(cè)種植香樟、女貞等喬木，可以提升景觀效果，密植后可起到安全護(hù)欄作用。

為確保機(jī)動(dòng)車通行，減少對(duì)林地的破壞，道路寬度設(shè)置3～6 m，除結(jié)合森林公園旅游觀光等特殊需要，道路基本控制在4 m以內(nèi)，以單行道為主，局部間隔約200 m，分段設(shè)會(huì)車點(diǎn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)單車道195.75 km，占比87.87%；雙車道27.03 km，占比12.13%。早期設(shè)計(jì)主要是為了節(jié)省成本和減少對(duì)林地的破壞，防火通道設(shè)計(jì)寬度較窄，但隨著森林消防隊(duì)伍的不斷健全，經(jīng)常要上山巡查，加之林農(nóng)生產(chǎn)的日益頻繁，單車道弊端也在顯現(xiàn)，在應(yīng)急處置中易造成擁堵。

3.2 消防水池

根據(jù)表2 數(shù)據(jù)，對(duì)消防水池的分布、密度、結(jié)構(gòu)和大小進(jìn)行分析。

表2 不同山體消防水池?cái)?shù)量Tab.2 Number of fire pool in different mountains

3.2.1 水池分布

由表2 可知，全區(qū)現(xiàn)有消防水池338座，主要沿防火通道布局，其中西山最多，數(shù)量多達(dá)109座，其次七子山-清明山60座、穹窿山46座、光福地區(qū)38座、東山37座、藏書(shū)-玉屏山19座、靈巖山-天平山16座、漁洋山13座。這與山體大小、防火通道長(zhǎng)度以及林農(nóng)生產(chǎn)需求相關(guān)。西山由于山體最大、防火通道最長(zhǎng)、林農(nóng)生產(chǎn)較多，故蓄水池建設(shè)最多；漁洋山山體較小、防火通道里程短、基本沒(méi)有生產(chǎn)性林地，故蓄水池建設(shè)最少。

消防水池主要布局在山腰，便于火災(zāi)撲救使用，但考慮施工難易、實(shí)際需求等，在山頂和山腰也有布局。山頂蓄水池取水較為困難，主要通過(guò)水泵翻水補(bǔ)給，其余水池主要通過(guò)匯聚天然雨水補(bǔ)給。

3.2.2 水池密度

根據(jù)各山體消防水池?cái)?shù)量分布，七子山-清明山消防水池覆蓋度最高，達(dá)到29 hm2/座；其次為穹窿山，水池覆蓋度為31 hm2/座；東山和光福地區(qū)覆蓋度相對(duì)較低，主要是因?yàn)闁|山鎮(zhèn)林區(qū)有很大比例已經(jīng)變?yōu)椴枞~地、枇杷地等經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種，光福地區(qū)有很大比例是苗圃地。

3.2.3 水池結(jié)構(gòu)

水池結(jié)構(gòu)主要有鋼筋混凝土、磚混結(jié)構(gòu)和其他（含攔水壩、露天池塘等）。為確保能收集雨水、減少蒸發(fā)和增加安全性，消防水池設(shè)置主要采用帶蓋密閉式結(jié)構(gòu)。早先由于成本限制主要采用磚混結(jié)構(gòu)，頂口用預(yù)制板密封；為加強(qiáng)工程質(zhì)量和耐久性，目前水池結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土密封箱式結(jié)構(gòu)。在一些山腳建設(shè)了一些攔水壩、露天池塘收集山體匯聚的雨水。全區(qū)現(xiàn)有鋼筋混凝土消防水池260座、占比76.92%，儲(chǔ)水量55 721 m3；磚混結(jié)構(gòu)消防水池59座，占比17.46%，儲(chǔ)水量5 732 m3；其他消防水池19座，占比5.62%，儲(chǔ)水量 5 080 m3。

3.2.4 水池大小

根據(jù)林相、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)費(fèi)用和施工難度等，全區(qū)消防水池分四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是0～100、100～200、200～300 t和300 t以上?？紤]到消防水池實(shí)用性，大小主要選擇100～200 t，數(shù)量達(dá)191座，占比56.51%；其次是0～100 t水池，數(shù)量84座，占比24.85%；再次是200～300 t水池，數(shù)量41座，占比12.13%；300 t以上數(shù)量最少，數(shù)量22座，占比6.51%。0～100 t水池主要是在2010年前建設(shè)，當(dāng)時(shí)由于防火經(jīng)費(fèi)限制、施工技術(shù)不成熟，建設(shè)噸位相對(duì)較小。后期逐步選擇建設(shè)200 t左右蓄水池，確保森林滅火所需水源一定時(shí)間內(nèi)的供給。

3.3 視頻監(jiān)控

根據(jù)表3 數(shù)據(jù)，對(duì)視頻監(jiān)控的山體部分、傳輸方式、供電方式、探頭高度進(jìn)行分析。

表3 不同山體監(jiān)控探頭數(shù)量Tab.3 Number of video surveillance in different mountains

3.3.1 山體分布

吳中區(qū)現(xiàn)有森林防火視頻監(jiān)控探頭53座，除1座安裝在吳中林場(chǎng)樓頂外，其余全部建設(shè)在林內(nèi)。其中，七子山-清明山視頻監(jiān)控探頭數(shù)量最多，建有11座；其次穹窿山和西山各建有10座；光福地區(qū)和藏書(shū)-玉屏山各建有6座；靈巖山-天平山建有4座；東山和漁洋山建設(shè)最少，各建有3座。視頻監(jiān)控選址主要考慮林相密度、施工難易和山體走勢(shì)，如七子山-清明山主要由8座大的山頭、10 多座小山頭組成，而且周邊聚焦較多公墓、居民區(qū)、廠房，火源管控難度最大，故視頻探頭數(shù)量最多。光福地區(qū)和藏書(shū)-玉屏山由于避讓軍事設(shè)施，而且山體相對(duì)平緩，視頻探頭設(shè)置較少。

按照山體探頭平均分布分析，每個(gè)探頭能夠覆蓋的面積，東山、西山和光福的每座探頭覆蓋面積最廣，藏書(shū)-玉屏山、靈巖山-天平山和穹窿山分布探頭最密集。這與山體遮擋、林相相關(guān)，東山、西山和光福山體遮擋小，經(jīng)濟(jì)林果和苗圃地較多，樹(shù)木遮擋少，故探頭覆蓋面較廣。

3.3.2 傳輸方式

視頻探頭主要有有線傳輸和無(wú)線傳輸兩種方式，有線傳輸穩(wěn)定性強(qiáng)，但投入經(jīng)費(fèi)多，施工量大，鋪線施工對(duì)林地存在一定破壞性；無(wú)線傳輸安裝方便，對(duì)林區(qū)破壞小，但存在傳輸不穩(wěn)定性。吳中區(qū)視頻監(jiān)控探頭安裝綜合考慮多方面因素，對(duì)集中連片的山體采用有線傳輸方式，對(duì)較為分散的小山頭采用無(wú)線傳輸方式，并加強(qiáng)同鐵塔公司以及運(yùn)營(yíng)商合作，有線傳輸重點(diǎn)利用林區(qū)四周基站臺(tái)連接。吳中區(qū)有線傳輸探頭43座，占比81.13%；無(wú)線傳輸探頭10座，占比18.87%。

3.3.3 供電方式

視頻探頭供電方式主要采用電網(wǎng)供電，還有利用風(fēng)能、太陽(yáng)能供電。電網(wǎng)供電穩(wěn)定性較好，電壓穩(wěn)定，但建設(shè)成本高；風(fēng)能、太陽(yáng)能取電節(jié)能環(huán)保，安裝方便，但受自然因素影響大，穩(wěn)定性差，后期維護(hù)成本高。吳中區(qū)綜合考慮成本和施工難度，建設(shè)電網(wǎng)供電探頭47座，占比88.68%；在西山空曠地區(qū)選擇風(fēng)能-太陽(yáng)能互補(bǔ)供電探頭6座，占比11.32%。

3.3.4 探頭高度

為考慮林火視頻探頭對(duì)林區(qū)范圍的覆蓋，探頭選址主要考慮海拔高度、施工難易程度和塔桿高度。對(duì)吳中區(qū)全部探頭選址分析，位于海拔在100～200 m之間的探頭數(shù)量最多，數(shù)量19個(gè)；位于海拔在0～100 m之間的探頭數(shù)量其次，數(shù)量17座；位于海拔在200～300 m之間的探頭數(shù)量第三，數(shù)量16座；300 m以上的最少，僅1座。

為了基座穩(wěn)定性和安全性，探頭基座主要有立桿和塔架，12 m的基座使用立桿，其余基座選擇塔架?；x擇主要考慮周邊樹(shù)體和山頭高度，確保探頭視線無(wú)遮擋。全區(qū)12 m基座使用最多，數(shù)量29個(gè)，超過(guò)50%；18 m基座使用第二，數(shù)量11個(gè)；25 m基座使用第三，數(shù)量5個(gè)；15 m和20 m基座使用最少，數(shù)量3個(gè)；另有2個(gè)基座利用建筑直接支撐。

3.4 護(hù)林宣傳設(shè)施

根據(jù)表4 數(shù)據(jù)，對(duì)護(hù)林及宣傳設(shè)施進(jìn)行分析。

表4 不同山體護(hù)林宣傳設(shè)施數(shù)量Tab.4 Number of publicity facilities for forest protection in different mountains

3.4.1 護(hù)林設(shè)施

吳中區(qū)護(hù)林設(shè)施主要有護(hù)林房和檢查站，全區(qū)專職護(hù)林員396名，高火險(xiǎn)天氣還安排臨時(shí)護(hù)林員500名，按照主要進(jìn)山道口、重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)布局護(hù)林設(shè)施位置。全區(qū)布局最為完善是七子山-清明山地區(qū)，建設(shè)護(hù)林房64處、檢查站32處，其次是光福地區(qū)，建設(shè)護(hù)林房43座、檢查站9座。東山和西山相對(duì)不足，護(hù)林檢查設(shè)施西山只有15處、東山也僅有11處，與山體面積、護(hù)林員人數(shù)配比嚴(yán)重不足。

3.4.2 設(shè)施結(jié)構(gòu)

全區(qū)護(hù)林設(shè)施結(jié)構(gòu)主要有木結(jié)構(gòu)和彩鋼瓦，分別占40.64%和38.36%，其次是磚混結(jié)構(gòu)，占比21%。目前，護(hù)林房結(jié)構(gòu)選擇偏向于彩鋼瓦結(jié)構(gòu)，安裝快捷、便于搬遷，使用時(shí)間較長(zhǎng)；木結(jié)構(gòu)在林區(qū)濕度較大，易腐爛和蟲(chóng)蛀；磚混結(jié)構(gòu)屬于固定建筑，檢查站使用較多，但造價(jià)高、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，土地審批嚴(yán)格。

3.4.3 傳統(tǒng)宣傳

在林區(qū)中傳統(tǒng)宣傳主要有廣告牌、喇叭、橫幅、告知書(shū)等。通過(guò)每年開(kāi)展情況分析，各山體開(kāi)展宣傳形式各有側(cè)重，光福地區(qū)、七子山-清明山宣傳工作比較全面。七子山-清明山、東山、西山廣告牌布設(shè)較多，七子山-清明山喇叭使用較多，七子山-清明山、西山、東山橫幅懸掛較多，光福地區(qū)發(fā)放告知書(shū)最多。森林防火廣告牌是傳統(tǒng)宣傳使用最多宣傳設(shè)施，存放時(shí)間久、宣傳面向?qū)ο髲V。全區(qū)廣告牌主要以1 m2以下的小型宣傳牌為主，主要木牌、石碑、不銹鋼烤漆等，占比54.24%；其次是1～5m2的中型宣傳牌，占比38.46%；5m2以上的大型宣傳牌主要是在林區(qū)主要出入口、主干道安裝，占比7.29%。

3.4.4 創(chuàng)新宣傳

在新型媒體宣傳中，吳中區(qū)在全省率先推廣太陽(yáng)能智能語(yǔ)音宣傳設(shè)施，安裝數(shù)量最多、密度最高。在一些重要景區(qū)結(jié)合森林旅游，還安裝了多媒體電子屏。西山、漁洋山、七子山-清明山等地還通過(guò)跟運(yùn)營(yíng)商合作，在高火險(xiǎn)天氣發(fā)送森林防火宣傳短信。東山、七子山-清明山、西山創(chuàng)新宣傳設(shè)備均超過(guò)40套，光福地區(qū)、穹窿山超過(guò)20套，藏書(shū)地區(qū)、漁洋山、靈巖山-天平山地區(qū)創(chuàng)新宣傳裝備配置相對(duì)較少。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)蘇州市吳中區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查，認(rèn)為還需要提高防火通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善消防水池建設(shè)管理，健全視頻監(jiān)控設(shè)施配置，加強(qiáng)護(hù)林宣傳設(shè)施建設(shè)。

4.1 提高防火通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

原有道路、橋涵年久失修、水毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到撲火車輛通行，延誤對(duì)森林火災(zāi)及時(shí)撲救[16]。部分支路為砂石路，在梅雨季節(jié)沖刷嚴(yán)重，在林農(nóng)生產(chǎn)區(qū)還容易被墾荒侵占；主干道通暢性不夠好，局部地段寬不足3 m，建設(shè)過(guò)程中會(huì)車點(diǎn)較少；在森林茂密區(qū)域，防火步道建設(shè)不足，不便于火災(zāi)撲救。

在建設(shè)森林防火道路時(shí)，加強(qiáng)對(duì)道路的寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎角度以及承載量等規(guī)劃研究，強(qiáng)化林區(qū)簡(jiǎn)易路、廢棄路提升改造，連通斷頭路。對(duì)林區(qū)車輛和人員監(jiān)管，在進(jìn)山道口探索安裝入山管理系統(tǒng)。對(duì)一些森林茂密、坡度太大，不適宜修建防火車道的林區(qū)建設(shè)防火步道，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)利用步道快速到達(dá)。在蓄水池、天然水源旁修建防火步道，發(fā)生火災(zāi)利用步道能及時(shí)連通水源實(shí)施撲救[22-23]。

4.2 完善消防水池建設(shè)管理

消防水池建設(shè)選址不合理，引水溝渠配置不到位，200～300 t水池一次性蓄滿水難度大；干旱季節(jié)，林農(nóng)利用消防水池儲(chǔ)水澆灌，面臨林業(yè)生產(chǎn)和防火應(yīng)急水源儲(chǔ)備矛盾；在低溫冬季，消防水池以及配套消防管道由于維護(hù)管理不到位容易損壞。

在建設(shè)森林消防水池時(shí)，加強(qiáng)消防水池建設(shè)和管理，科學(xué)選址，充分利用天然雨水蓄水，科學(xué)處置林農(nóng)生產(chǎn)和應(yīng)急保障矛盾，逐步加強(qiáng)消防管道、消防栓的配套建設(shè)，持續(xù)低溫時(shí)期，消防管道水流清空。推廣使用水位探測(cè)器，將水位信息通過(guò)無(wú)線信號(hào)上傳至林火信息管理系統(tǒng)，在條件成熟地區(qū)安裝自動(dòng)上水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)蓄水池和山腳水源的聯(lián)動(dòng)，確保蓄水池能夠時(shí)刻處于滿水狀態(tài)[24-25]。

4.3 健全視頻監(jiān)控設(shè)施配置

由于山體高低起伏，雖然在山體整體范圍內(nèi)布置了視頻監(jiān)控，但仍存在監(jiān)控死角；視頻監(jiān)控不能完全覆蓋一些較為分散的小山頭、小地塊；部分無(wú)線傳輸監(jiān)控點(diǎn)位視頻傳輸，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源供電不穩(wěn)定。

充分利用現(xiàn)有鐵塔、電力、網(wǎng)絡(luò)等公共資源，強(qiáng)化同公安“天眼”系統(tǒng)、國(guó)土“慧眼守土”系統(tǒng)融合，采用先進(jìn)的紅外探測(cè)技術(shù)、高清可見(jiàn)光視頻技術(shù)、智能煙火識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林火情24 h不間斷探測(cè)和自動(dòng)報(bào)警[17]。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建森林防火視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)級(jí)主控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控中心。加強(qiáng)維護(hù)管理，確保無(wú)線傳輸，新能源接電等設(shè)備穩(wěn)定。充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)的空中優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)區(qū)域探索無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航監(jiān)控。

4.4 加強(qiáng)護(hù)林宣傳設(shè)施建設(shè)

護(hù)林設(shè)施布局還存在盲區(qū)，一些重要的林區(qū)出入口防火檢查站不足，護(hù)林設(shè)施未能實(shí)現(xiàn)林區(qū)全覆蓋；木質(zhì)結(jié)構(gòu)等護(hù)林設(shè)施年久失修存在一定安全隱患；防火宣傳力度不夠，針對(duì)性不足，創(chuàng)新宣傳媒介推廣不夠深入，宣傳方式方法有待提升。

在宣傳載體上，除利用好防火宣傳警示牌、彩旗、標(biāo)語(yǔ)、手冊(cè)掛圖、公益廣告等傳統(tǒng)宣傳載體，還要發(fā)揮好短信、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等現(xiàn)代化和快捷載體的作用[7]。加強(qiáng)護(hù)林設(shè)施布局，按照護(hù)林員人數(shù)配備護(hù)林房和檢查站。推廣經(jīng)久耐用護(hù)林設(shè)施，對(duì)存在安全隱患護(hù)林設(shè)施定期維護(hù)管理。依托市森林防火綜合指揮中心建設(shè)森林防火科普館和森林防火主題公園，在森林公園探索建設(shè)森林防火科普長(zhǎng)廊。