鄧曉峰

（中國(guó)電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司，江西南昌 337000）

0 引言

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)支援政策的落實(shí)，新能源風(fēng)電發(fā)展迅速，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程也急速發(fā)展。但是此類工程具有施工環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，不僅影響工程順利竣工，也阻礙著該行業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。因此，為提高施工質(zhì)量、效率和效益，圍繞工程建設(shè)掌握施工管理要點(diǎn)是必要的。

1 分析新能源風(fēng)電工程建設(shè)施工特點(diǎn)及具體風(fēng)險(xiǎn)

1.1 工程特點(diǎn)

多數(shù)情況下，新能源風(fēng)電工程投資額巨大，建設(shè)周期也較長(zhǎng)，導(dǎo)致建設(shè)施工過程中存在多項(xiàng)影響因素。其具體特點(diǎn)如下。

（1）局限性特點(diǎn)。新能源風(fēng)力發(fā)電工程從初步計(jì)劃到竣工運(yùn)用都具有不可再現(xiàn)的特性，項(xiàng)目開展前需要落實(shí)預(yù)備用地選定計(jì)劃和設(shè)計(jì)，這就決定了項(xiàng)目布局和施工所用設(shè)備。所以，新能源風(fēng)電工程一旦開始，其后期變更可能性很低。

（2）需要投入大量時(shí)間成本和資金資源成本。正是因?yàn)榫窒扌缘拇嬖谑沟孟嚓P(guān)企業(yè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間確定其選址和生產(chǎn)工作，在此過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化作用會(huì)帶來施工材料價(jià)格、社會(huì)環(huán)境等方面的變化，進(jìn)而為建設(shè)部門帶來風(fēng)險(xiǎn)。而且，其投資額巨大，小規(guī)模49.5MW的項(xiàng)目需要投資5億元左右。

（3）工程期限短，易受環(huán)境影響。由于新能源風(fēng)電工程施工難度較大，低氣溫季節(jié)、雨雪天氣和沿海臺(tái)風(fēng)天氣都會(huì)影響到施工結(jié)果，尤其是運(yùn)輸和吊裝方面。而新能源風(fēng)電工程施工質(zhì)量要求高，項(xiàng)目主體往往具有多樣化特質(zhì)，為盡快回收投資，項(xiàng)目主體往往會(huì)嚴(yán)格要求施工作業(yè)。

1.2 具體風(fēng)險(xiǎn)

從新能源風(fēng)電工程建設(shè)的施工風(fēng)險(xiǎn)來看，其主要體現(xiàn)在施工階段，但由于工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，整個(gè)工程具有較強(qiáng)局限性，所以該施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)還涉及招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)等。按照流程來看，風(fēng)險(xiǎn)如下。

（1）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在新能源風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)快速發(fā)展背景下，為在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少建設(shè)費(fèi)用，相關(guān)公司引入了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)公司在良性競(jìng)爭(zhēng)新能源風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)落實(shí)優(yōu)秀省力化計(jì)劃等，進(jìn)而埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。而且，在相對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，招投標(biāo)信息不對(duì)稱性也會(huì)給后續(xù)施工工程建設(shè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（2）相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)。由于新能源風(fēng)電工程項(xiàng)目涉及較多參與方，比如建設(shè)方、監(jiān)督方、供應(yīng)商以及投資合作方等，整體關(guān)系網(wǎng)較為復(fù)雜。若是關(guān)系和信息協(xié)調(diào)不當(dāng)，將會(huì)直接影響施工進(jìn)度，不僅會(huì)造成進(jìn)度延緩，還會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（3）合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。新能源風(fēng)電工程合同內(nèi)容涵蓋建設(shè)前準(zhǔn)備和最終竣工運(yùn)作，各環(huán)節(jié)均具有大量要素，若是缺乏建設(shè)合同考量，將會(huì)增加合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)范圍[1]。

（4）施工管理風(fēng)險(xiǎn)。在新能源風(fēng)電工程施工階段包括多種風(fēng)險(xiǎn)，如施工計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)、人力方面風(fēng)險(xiǎn)、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，最終糅雜為相對(duì)復(fù)雜的施工風(fēng)險(xiǎn)。其中，施工計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)是指施工項(xiàng)目中各專業(yè)計(jì)劃安排的合理性，是否滿足工程建設(shè)需求；人力資源風(fēng)險(xiǎn)則體現(xiàn)在施工人員方面，即團(tuán)隊(duì)配合、專業(yè)水平、安全意識(shí)等；安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)則體現(xiàn)在安全設(shè)施完善性、隱患排查與控制、技術(shù)交底等多個(gè)方面。針對(duì)較大的工作負(fù)荷，新能源風(fēng)電工程施工項(xiàng)目建設(shè)管理中施工階段的風(fēng)險(xiǎn)類別和內(nèi)容較多，需要開展健全的施工項(xiàng)目管理工作。具體風(fēng)險(xiǎn)如圖1所示。

圖1 新能源風(fēng)電工程建設(shè)的施工風(fēng)險(xiǎn)

2 研究新能源風(fēng)電工程建設(shè)的施工管理要點(diǎn)

2.1 依托于風(fēng)險(xiǎn)控制開展招投標(biāo)管理

對(duì)于新能源風(fēng)電工程建設(shè)而言，其施工管理應(yīng)落實(shí)全過程各階段風(fēng)險(xiǎn)管理措施，在招投標(biāo)選擇和建設(shè)戰(zhàn)略制定階段，相關(guān)管理人員應(yīng)充分采集項(xiàng)目信息，并開展專家討論，根據(jù)最終討論結(jié)果做出決定。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查與分析，做好萬全理解文件內(nèi)容為止，依托于招投標(biāo)報(bào)價(jià)戰(zhàn)略的正確使用降低項(xiàng)目建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)，從而為后續(xù)施工作業(yè)開展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 利用業(yè)主問題澄清劃分明確責(zé)任

為使新能源風(fēng)電工程項(xiàng)目得以有序開展，保證整體施工質(zhì)量，工程建設(shè)階段還應(yīng)做好業(yè)主問題澄清工作，明確參與方的主要職責(zé)，以此作為各類施工問題追溯和損失承擔(dān)的基礎(chǔ)。首先，施工管理人員需要明確業(yè)主的責(zé)任劃分工作，保證業(yè)主明確認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而在施工過程中主動(dòng)發(fā)揮自身的管理責(zé)任。其次，立足于新能源風(fēng)電工程施工管理問題劃分業(yè)主權(quán)責(zé)，使關(guān)鍵性問題能夠一同得到劃分，一旦在施工過程中出現(xiàn)也能夠及時(shí)解決，一方面避免關(guān)鍵問題模糊不清的情況，另一方面降低施工影響，減少不必要的資金資產(chǎn)損失。最后，注重新能源風(fēng)電工程施工節(jié)點(diǎn)，由于此類工程施工內(nèi)容較多，且涉及多個(gè)專業(yè)，因此施工過程中常出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問題。通過具體施工內(nèi)容和節(jié)點(diǎn)的明確，能夠有效追溯問題根源，避免此類施工問題再次發(fā)生的同時(shí)，及時(shí)問責(zé)并追究經(jīng)濟(jì)損失，避免不必要的麻煩與糾紛[2]。

2.3 做好合同分解工作

對(duì)于新能源風(fēng)電工程施工項(xiàng)目管理而言，相關(guān)工作人員要全面、仔細(xì)審核合同內(nèi)容，立足于新能源風(fēng)電工程特點(diǎn)保證合同內(nèi)容合理、妥善，有效避免施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。具體工作內(nèi)容如下。

（1）明確新能源風(fēng)電工程合同規(guī)模和內(nèi)容。新能源風(fēng)電工程規(guī)模相對(duì)較大，相關(guān)管理人員要充分了解項(xiàng)目金額、施工流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程內(nèi)容等，將其作為管理基礎(chǔ)信息。同時(shí)，做好信息資料采集工作，依托于全面了解合同內(nèi)容和規(guī)模，避免后續(xù)施工管理執(zhí)行力不足、管理不到位等問題的發(fā)生。

（2）科學(xué)分解合同內(nèi)容。相關(guān)工作人員應(yīng)完全按照項(xiàng)目施工具體內(nèi)容分解合同內(nèi)容，基于合同規(guī)模對(duì)建設(shè)施工內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)。比如可以分為設(shè)備采購(gòu)合同、土建工程合同和設(shè)備安裝合同等，進(jìn)而在工程建設(shè)施工過程中掌握明確且具體的項(xiàng)目金額與進(jìn)度，快速解決出現(xiàn)的每個(gè)施工問題。

（3）根據(jù)工程實(shí)際施工情況合理拆分合同內(nèi)容，尤其是合同金額和具體施工內(nèi)容，不可主觀隨意拆分。

2.4 施工階段多項(xiàng)因素管理舉措

新能源風(fēng)電工程建設(shè)施工階段存在多種影響要素，包括技術(shù)、施工人員、施工材料與設(shè)備等，因此，在該階段應(yīng)落實(shí)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)控制流程，具體如圖2所示。

圖2 施工控制流程

在落實(shí)規(guī)范的施工風(fēng)險(xiǎn)控制流程后，應(yīng)根據(jù)施工階段各項(xiàng)影響因素開展針對(duì)化管理工作，具體如下。

（1）落實(shí)高質(zhì)量前期技術(shù)分解工作。從上述新能源風(fēng)電工程特點(diǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)分析可知，此類工程項(xiàng)目具有較強(qiáng)局限性，前期工作直接影響到后期施工質(zhì)量和效益，因此，相關(guān)工作人員在開展施工管理工作時(shí)應(yīng)以健全的信息資料為基礎(chǔ)深入分析施工技術(shù)，根據(jù)施工流程和難點(diǎn)做好技術(shù)分解，以此保證施工質(zhì)量，避免不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)成果的出現(xiàn)。首先，在開展具體技術(shù)分解工作時(shí)，施工管理人員應(yīng)考慮到此類工程所用技術(shù)種類的豐富性和多樣性，盡量選擇當(dāng)前環(huán)境下較為先進(jìn)的技術(shù)工藝，從而夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的技術(shù)工藝為高質(zhì)量施工提供支持。同時(shí)，根據(jù)分解所得技術(shù)工藝優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，將明確的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處，要求施工人員了解、掌握。其次，施工前開展規(guī)范的技術(shù)交底工作，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，使施工人員掌握技術(shù)要點(diǎn)、流程和難點(diǎn)。在技術(shù)交底過程中，新能源風(fēng)電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)面對(duì)施工人員進(jìn)行準(zhǔn)確且詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)講解工作，保證施工人員充分了解施工圖紙內(nèi)容，使其擺正態(tài)度，妥善、冷靜解決施工中遇到的技術(shù)難題。最后，落實(shí)規(guī)范的施工技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，由于新能源風(fēng)電工程具有較高質(zhì)量要求，因此在實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的全過程把控，應(yīng)在技術(shù)分解階段制定合理的技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范。該規(guī)范不僅要符合國(guó)家相關(guān)部門要求，還要滿足該工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確把握，在整體上提升質(zhì)量驗(yàn)收的有效性[3]。

（2）施工人員管理。相較于傳統(tǒng)風(fēng)電工程，新能源風(fēng)電工程不僅施工規(guī)模大、內(nèi)容復(fù)雜，其整體施工難度和科技含量也更高，因此，在面向此類工程施工管理工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。具體而言，圍繞施工工藝等內(nèi)容加大培訓(xùn)教育力度，提供相應(yīng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，不斷提高施工人員專業(yè)能力。為使施工人員主動(dòng)約束自身不良行為，還可以落實(shí)明確的責(zé)任制度，將施工內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，若是因?yàn)閭€(gè)人失誤導(dǎo)致的問題要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。通過責(zé)任制度的約束和后續(xù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的銜接，提高施工人員認(rèn)真工作積極性，為新能源風(fēng)電工程的順利進(jìn)行提供保障。

（3）施工材料和設(shè)備管理。從新能源風(fēng)電工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，其主要涉及的施工環(huán)節(jié)包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土施工、風(fēng)機(jī)箱式變壓器位置布設(shè)、風(fēng)機(jī)工程以及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)環(huán)安裝等，施工管理人員應(yīng)圍繞具體施工內(nèi)容開展妥善的材料和設(shè)備管理工作。管理工作最好前移至設(shè)備租用、材料選購(gòu)階段，從采購(gòu)階段控制施工材料和設(shè)備質(zhì)量，督促采購(gòu)人員做好市場(chǎng)調(diào)研和供應(yīng)商優(yōu)選工作，運(yùn)至施工場(chǎng)地后落實(shí)規(guī)范的質(zhì)量抽檢作業(yè)，并做好分類存儲(chǔ)和臺(tái)賬管理，以此保證施工質(zhì)量。由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是該工程的重點(diǎn)設(shè)備，所以，施工人員要做好產(chǎn)出發(fā)貨管理工作，綜合考慮生產(chǎn)周期，保證設(shè)備準(zhǔn)時(shí)送到施工區(qū)域。在開展產(chǎn)出發(fā)貨管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)積極了解并監(jiān)督機(jī)組產(chǎn)出發(fā)貨流程，對(duì)照施工計(jì)劃合理規(guī)劃運(yùn)輸路線。由于該機(jī)組生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，管理人員要提前落實(shí)此項(xiàng)工作，保證設(shè)備技術(shù)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。此外，施工管理人員還應(yīng)重視重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)的管理。作為新能源風(fēng)電工程的主要施工內(nèi)容，其直接關(guān)系著風(fēng)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)，因此，施工管理人員應(yīng)提高對(duì)混凝土的施工重視程度。由于工程規(guī)模較大，基礎(chǔ)混凝土施工作業(yè)的工作量也相對(duì)較大，需要投入較多時(shí)間成本和資金資源，因?yàn)槭┕すば驈?fù)雜，且混凝土強(qiáng)度較高。為此，施工管理人員要注重對(duì)混凝土溫度的把控，保證其穩(wěn)定性，避免因溫度變化劇烈產(chǎn)生裂縫等問題。除了前期混凝土采購(gòu)，在開展拌和作業(yè)時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需求加入添加劑強(qiáng)化其性能，使用智能傳感器等動(dòng)態(tài)監(jiān)督混凝土溫度變化情況，以此保證施工質(zhì)量[4]。

（4）安全管理。由于工程規(guī)模較大，施工內(nèi)容復(fù)雜，為保證工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，施工管理人員還應(yīng)加強(qiáng)安全教育管理。具體而言，開展具體施工作業(yè)前面向施工人員開展安全教育，提高其安全意識(shí)水平；定期檢查安全防護(hù)用具有效性，保證工程安全質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，新能源風(fēng)電工程規(guī)模大、施工內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)使得項(xiàng)目管理工作開展難度較高，為充分發(fā)揮工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，管理人員應(yīng)立足于工程項(xiàng)目特點(diǎn)開展規(guī)范的合同分解、技術(shù)分解、安全質(zhì)量管理、施工人員管理等工作，從而保證建設(shè)效益。