劉書海　馬江望

轄3個(gè)黨小組、6個(gè)居民小組，常住人口1.8萬(wàn)余人、面積達(dá)4.2平方公里的奉節(jié)縣夔州街道冒峰社區(qū)，是集城市建設(shè)安置房、外來(lái)企業(yè)及商品房入住于一體的混合型社區(qū)。

近年來(lái)，隨著飛洋世紀(jì)城、濱湖上院、集美江畔、西晟悅府等商住小區(qū)陸續(xù)投入使用，冒峰社區(qū)人口增至10萬(wàn)人，管理難度隨之增大。

為此，冒峰社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索社區(qū)治理新模式，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

“縱橫交叉”助推基層治理

“為了城市的建設(shè)發(fā)展，為了后代子孫的幸福，我們?cè)械耐僚鞣孔兂闪爽F(xiàn)在的高樓大廈，各種條件得到極大改善?！敝皇?，入住10多年時(shí)間，因開發(fā)公司的原因，房產(chǎn)證一直拿不到手，成了年過(guò)七旬的翟大爺?shù)男牟　?/p>

不只是翟大爺，整個(gè)冒峰社區(qū)居民小組1組的老百姓都有著類似擔(dān)憂。好在，經(jīng)過(guò)冒峰社區(qū)黨支部的不懈努力，包括翟大爺在內(nèi)，房產(chǎn)證的問(wèn)題迎刃而解。

“對(duì)于我們這些普通百姓來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)證是我們心里的一塊石頭，還關(guān)乎子孫讀書的問(wèn)題?！痹瓉?lái)，冒峰社區(qū)黨支部在了解到居民訴求后積極向上級(jí)部門反映，最終在夔州街道黨工委及相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)下，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”的方式把收集的相關(guān)信息就地研究，讓居民們的憂心事得以解決。

除了基本的日常管理工作外，面對(duì)居民提出超出社區(qū)能力范疇但又涉及居民切身利益訴求的問(wèn)題，冒峰社區(qū)黨支部探索通過(guò)“縱橫交叉”聯(lián)誼會(huì)，即橫向通過(guò)街道組織轄區(qū)黨員、非公黨組織等聯(lián)席會(huì)議制度定期召開黨員大會(huì)，縱向通過(guò)縣、街道、社區(qū)三級(jí)黨員會(huì)議制度，定期召開黨員大會(huì)，研究解決社區(qū)重大問(wèn)題。

如何推行“縱橫交叉”工作法？冒峰社區(qū)黨支部實(shí)行黨建統(tǒng)領(lǐng)，一網(wǎng)覆蓋，所有工作入網(wǎng)，推行黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”。

其間，在將轄區(qū)359名黨員編入流動(dòng)支部網(wǎng)格后，又將曾經(jīng)在黨組織內(nèi)任職的黨員按照“縱橫交叉”進(jìn)行梯度分類，再邀請(qǐng)進(jìn)入社區(qū)黨支部或者黨小組，以此助推社區(qū)基層治理。

“聯(lián)合結(jié)對(duì)”解決群眾訴求

“我們這些上了歲數(shù)的人，身體不便，總盼望近一點(diǎn)的地方能有一個(gè)適合我們老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，但是社區(qū)既沒資金，又無(wú)配套設(shè)施?！泵胺迳鐓^(qū)居民小組5組組長(zhǎng)向德元一度很苦惱。

然而，在新一屆冒峰社區(qū)黨支部通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查把社區(qū)老年人的訴求和想法收集上報(bào)到夔州街道黨工委和縣民政局后，緊接著，“冒峰社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”應(yīng)運(yùn)而生。

在冒峰社區(qū)，像向德元這樣的訴求還有很多，能提升基礎(chǔ)建設(shè)的單位和非公企業(yè)也不少，但這些沒有隸屬關(guān)系的單位，如駐轄區(qū)單位、非公企業(yè)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)等，在社區(qū)服務(wù)中遇到棘手問(wèn)題后，有時(shí)存在相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少民生問(wèn)題久拖不決。

誰(shuí)來(lái)牽頭整合資源，冒峰社區(qū)黨支部的答案是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)夔州街道黨工委聯(lián)合結(jié)對(duì)“創(chuàng)文”牽頭單位，吸納能力強(qiáng)的駐轄區(qū)單位、非公企業(yè)、物業(yè)管理公司等的黨組織的優(yōu)秀黨員進(jìn)入社區(qū)流動(dòng)黨支部，組成一個(gè)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享的綜合型功能性基層力量。

此種方式的建立，不僅充實(shí)了黨支部的力量，還能從多個(gè)層面協(xié)同解決轄區(qū)居民訴求。

“志愿服務(wù)”拉近干群關(guān)系

飛洋世紀(jì)城小區(qū)共有15幢樓，1—8幢都是征遷安置的住戶，物業(yè)管理費(fèi)的收取一度讓物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人頭疼不已。

“社區(qū)黨支部動(dòng)員黨員力量，通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)‘敲門入戶’活動(dòng)，使得小區(qū)管理得到很大改善。同時(shí)，很多矛盾糾紛都在小區(qū)內(nèi)得到化解。”冒峰社區(qū)退休黨支部書記余國(guó)保介紹。

夔州街道黨工委通過(guò)“社區(qū)黨建+新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)”模式，會(huì)同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣黨史研究室等部門“敲門入戶”，進(jìn)一步察民情、集民意、解民難、排民憂、聚民心，對(duì)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行商討，做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，共同維護(hù)社區(qū)建設(shè)。

“志愿服務(wù)人人可為、事事可為、時(shí)時(shí)可為，冒峰社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)通過(guò)‘小手拉大手’、院壩會(huì)宣講、社區(qū)微信群宣傳等方式，共招募轄區(qū)志愿者200余人，積極投身到扶弱助殘、倡導(dǎo)文明、維護(hù)秩序、清掃環(huán)境等社會(huì)公益性新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。”聯(lián)系冒峰社區(qū)的夔州街道黨工委組織委員肖亞林表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，冒峰社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)共計(jì)開展各類志愿服務(wù)2000余次。當(dāng)下，“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”的常態(tài)已成為冒峰社區(qū)拉近干群關(guān)系的一道靚麗風(fēng)景線。

“民主調(diào)解”推廣居民自治

“隔壁的一個(gè)小伙子天天晚上吹笛子，嚴(yán)重影響了我們休息”、“我們樓上總是漏水，一次次去協(xié)調(diào)，對(duì)方干脆連門都不開”……諸如噪音擾民、樓上漏水、停車?yán)щy等問(wèn)題層出不窮。

面對(duì)居民訴求，冒峰社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索“民主調(diào)解”解決問(wèn)題。

為此，冒峰社區(qū)黨支部專門成立了一個(gè)“人民調(diào)解室”用于處理群眾矛盾糾紛。調(diào)解室以社區(qū)黨支部書記陳燕平任調(diào)解組長(zhǎng)，組織轄區(qū)黨員代表、居民代表、所涉單位或公司代表及問(wèn)題訴求方，共同召開“民主調(diào)解”議事會(huì)。

議事會(huì)通過(guò)提議題、開言路、出主意、擬方案、定公約，最后由居民自己“說(shuō)了算”，并將制定的解決方案提交黨支部大會(huì)和居民代表會(huì)議審議，經(jīng)2/3以上代表同意后實(shí)施。

近年來(lái)，冒峰社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)所設(shè)立的“民主調(diào)解”議事會(huì)，妥善解決了社區(qū)所轄各小區(qū)的寵物擾民、亂倒垃圾、高空拋物等棘手問(wèn)題。

“力量下沉”更好服務(wù)群眾

“街道干部進(jìn)社區(qū)，讓我們辦事輕松多了?！泵胺迳鐓^(qū)70多歲的居民余洪秀坐著輪椅來(lái)到社區(qū)辦理指紋驗(yàn)證手續(xù)，“原來(lái)要坐公交車去街道辦，我因?yàn)槟X血管堵塞只能坐在輪椅上行動(dòng)，家里沒其他人幫忙時(shí)特別不方便，現(xiàn)在我坐輪椅過(guò)來(lái)不到5分鐘就解決了問(wèn)題?！?/p>

從2021年6月起，夔州街道試點(diǎn)將街道服務(wù)大廳中的民政、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)等窗口的工作人員下沉到社區(qū)辦公。

在夔州街道黨工委書記王明看來(lái)，服務(wù)窗口前移，街道力量下沉到社區(qū)，既能方便群眾辦事，又能讓社區(qū)工作者騰出更多的時(shí)間服務(wù)群眾。

“街道力量下沉后，這些事務(wù)都通過(guò)我們社區(qū)來(lái)辦理。”冒峰社區(qū)居委會(huì)副主任劉光美說(shuō)，有些不通過(guò)社區(qū)辦理的事務(wù)，居民也習(xí)慣性地到社區(qū)咨詢，“現(xiàn)在好了，街道服務(wù)大廳的工作人員直接就處理了”。

街道力量下沉社區(qū)試點(diǎn)大半年以來(lái)，夔州街道“一個(gè)街道兩個(gè)服務(wù)大廳”的機(jī)制逐步理順。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，探索社區(qū)治理新模式，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有效解決居民訴求，調(diào)解居民矛盾糾紛，有效提升居民的獲得感、幸福感和安全感，冒峰社區(qū)黨支部一直走在奮發(fā)有為的路上。