金勝

摘要：針對(duì)我國(guó)電力工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)管理部門和投資者共同關(guān)注的問(wèn)題。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)管理水平，反映工程建設(shè)的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)重大的課題。

關(guān)鍵詞：電力安裝工程;造價(jià)管理;系統(tǒng)

引言：

在國(guó)家對(duì)電力投資規(guī)?？缭绞皆黾拥男蝿?shì)下，運(yùn)用傳統(tǒng)的手工方式及單機(jī)版造價(jià)軟件進(jìn)行造價(jià)編審與投資控制，不僅工作量大，過(guò)程繁雜，效率低、管理脫節(jié)，而且精細(xì)程度不夠，數(shù)據(jù)資源難以共享，已無(wú)法適應(yīng)對(duì)電力工程造價(jià)各管理環(huán)節(jié)在造價(jià)編審速度、質(zhì)量、透明化方面的要求。為此，建立一套實(shí)現(xiàn)電力安裝工程造價(jià)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)管理的系統(tǒng)，是保證計(jì)價(jià)科學(xué)合理，投資安全可靠，構(gòu)建和諧造價(jià)的一項(xiàng)重要舉措。

一、電力工程造價(jià)管理介紹

電力工程造價(jià)管理的工作目標(biāo)是對(duì)電力工程的造價(jià)進(jìn)行合理的制定及肯定并對(duì)其進(jìn)行有效的控制，從而提高電力建設(shè)部門的投資效益和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑安裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工作的任務(wù)是對(duì)電力工程造價(jià)的每一個(gè)步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)督和約束電力工程造價(jià)的機(jī)制建設(shè)，保護(hù)有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價(jià)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于電力工程造價(jià)的確定要必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的制定投資估算，保證預(yù)算造價(jià)的合理性，確認(rèn)承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)以及竣工結(jié)算價(jià)。而對(duì)其進(jìn)行有效的控制就是在電力工程建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方法的基礎(chǔ)上，在每一部分都制定準(zhǔn)確有效的方法和實(shí)施措施，把工程造價(jià)有效的控制在合理范圍和額定造價(jià)之內(nèi)。

二、電力工程中造價(jià)管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的造價(jià)管理問(wèn)題

制定投標(biāo)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價(jià)的合理性，惡性競(jìng)標(biāo)，或?yàn)樽非蟾呃麧?rùn)報(bào)價(jià)過(guò)高，最終在激烈的競(jìng)爭(zhēng)不能中標(biāo);或?yàn)榱酥袠?biāo)而一味地壓低報(bào)價(jià)，致使施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損。電力工程改造項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，定額、材料市場(chǎng)價(jià)格存在一個(gè)時(shí)間差，不能適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化的要求，個(gè)別定額參數(shù)之外的造價(jià)要素，用編制年的工程價(jià)格編制估概算，可能與實(shí)際情況造成不符，也是造成工期延長(zhǎng)，資金超概的主要原因。

（二）在合同簽訂過(guò)程中的問(wèn)題

對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)，確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工人員不注重對(duì)施工材料與工具設(shè)備的管理的問(wèn)題

這都是由于他們管理意識(shí)的缺失。只有形成這種管理意識(shí)，才能逐步形成管理的實(shí)際行動(dòng)，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)人與物的管理。在電力安裝施工過(guò)程中，人的作用往往不是簡(jiǎn)單的疊加的，人的作用甚至直接關(guān)系到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。電力安裝工程工作的特有性質(zhì)與工人的自身素質(zhì)決定電力安裝工程的工作人員對(duì)企業(yè)沒(méi)有很高的忠誠(chéng)度與責(zé)任心，所以不會(huì)刻意的去節(jié)約工程材料，甚至在安裝過(guò)程中不能對(duì)材料進(jìn)行合理完全的利用，比如在電纜線的使用方面，工人不會(huì)精心計(jì)算工程的實(shí)際使用量，而是多剪、錯(cuò)剪甚至隨便估量裁剪，更有為私利裁剪以作他用的情況發(fā)生。另一方面，相關(guān)的工地管理人員也是主要把精力集中在工程安全與進(jìn)度問(wèn)題上，很少顧及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程材料使用情況的監(jiān)督與控制，這是由于他們沒(méi)有形成成本管理的思想與意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有真正做到成本造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)控制與管理的統(tǒng)一。即使是項(xiàng)目經(jīng)理也鮮有這種統(tǒng)籌大局的意識(shí)。

三、電力工程中造價(jià)管理系統(tǒng)中的問(wèn)題解決措施

（一）在招投標(biāo)階段的問(wèn)題解決措施

要合理確定電力工程標(biāo)底，并保證招投標(biāo)的公允性。招投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為，招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)做到公平，合理、公開(kāi)，打破行業(yè)壟斷思想，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;電力行業(yè)施工企業(yè)本身也要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真擬定投標(biāo)策略，合理確定工程報(bào)價(jià)，積極參與市場(chǎng)化的工程招投標(biāo)并力爭(zhēng)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

（二）簽訂施工合同時(shí)的問(wèn)題解決措施

合同訂立前要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)（承）包人的義務(wù)，責(zé)任，權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。對(duì)合同中價(jià)款調(diào)整的范圍，程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。

（三）施工人員不注重對(duì)施工材料與工具設(shè)備的管理的問(wèn)題解決措施

制定項(xiàng)目整體責(zé)任制，明確與完善各部門的相應(yīng)崗位職責(zé)逐步推行項(xiàng)目的總體負(fù)責(zé)制，合理的分配各分部的任務(wù)與職責(zé)。將工程成本控制納入到項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)范圍中去，并保證其與項(xiàng)目經(jīng)理的利益相關(guān)聯(lián)，從根源上將整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性與責(zé)任心充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理在保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目工程的同時(shí)，要注重成本控制與管理。具體施工人員要按照項(xiàng)目經(jīng)理的安排按時(shí)完成工程任務(wù)與進(jìn)度，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，減少和防止返修甚至返工造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損耗，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程材料的監(jiān)管與控制，保證合理且充分的利用，再者對(duì)調(diào)整或者新增加的工程項(xiàng)目要及時(shí)核準(zhǔn)、簽署及安排;工程材料要有專門的負(fù)責(zé)人員檢查、存放與發(fā)放，如有需求要及時(shí)審批采購(gòu)。還要完善對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量能夠直接影響到電力安裝工程中的現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工過(guò)程中可以起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，并通過(guò)對(duì)各個(gè)施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)能夠讓施工變得更加簡(jiǎn)單，大幅度提升工程進(jìn)度，所以項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力往往會(huì)直接決定項(xiàng)目工程的整體走向以及施工成本。對(duì)于電力企業(yè)而言，通過(guò)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性可以在提升工程質(zhì)量并降低工程成本，因此有必要在施工過(guò)程中完善對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制，以此提升項(xiàng)目經(jīng)理工作時(shí)的主觀能動(dòng)性，提升現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)的造價(jià)控制。而構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制則能夠提升項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于工作的熱情，可以在現(xiàn)場(chǎng)管理中讓項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛懈用鞔_的工作目標(biāo)，調(diào)動(dòng)工作激情。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，監(jiān)管機(jī)制能夠保持工作時(shí)的下限，而激勵(lì)機(jī)制則可以提升工作時(shí)的上限。

（四）工程施工階段的問(wèn)題解決措施

在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

搞好我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作，還要繼續(xù)完善法規(guī)和制度建設(shè)，積極完善項(xiàng)目法人制度，借鑒和引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，規(guī)范完善招投標(biāo)制和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。要按照投資體制和建筑業(yè)市場(chǎng)體制改革與發(fā)展的總體要求，構(gòu)建能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體系，及時(shí)發(fā)布反映社會(huì)平均水平的造價(jià)和價(jià)格信息。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)，把握均衡價(jià)格，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)索賠與反索賠工作的管理。引入項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)觀念和雙贏理念，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)上樹(shù)立新的合作關(guān)系，即“伙伴關(guān)系”理念，確立項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)和各個(gè)分目標(biāo)，共商解決分歧爭(zhēng)議的方法，分享共同的收益，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)各方都能獲得合理的期望利潤(rùn)。在工程造價(jià)管理工作中，強(qiáng)從業(yè)管理人員的素質(zhì)教育，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)合約各方在平等互利的基礎(chǔ)上協(xié)商解決分歧和爭(zhēng)議，維護(hù)各方利益是搞好工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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