王晗 劉詩娟 付曉小 吳茜 劉亞琳

摘? 要：本文以長江大保護(hù)項(xiàng)目為例，從主體和客體兩方面分析了項(xiàng)目檔案資源整合的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合項(xiàng)目檔案資源整合的現(xiàn)實(shí)需求，搭建了一個(gè)項(xiàng)目檔案資源整合平臺，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案資源的共建共享提供了參考方案。

關(guān)鍵詞：長江大保護(hù);項(xiàng)目檔案資源整合;平臺建設(shè)

Abstract： Taking the conservation of the Yangtze River as an example， this paper analyzes the practical dilemma of project Archives resource integration from the two aspects of subject and object. Combined with the practical needs of project Archives resource integration， this paper establishes a project Archives resource integration platform， which provides a reference scheme for the people.

Keywords： Conservation of the yangtze river; Integration of project archives resource; Platform construction

1 引言

長江大保護(hù)項(xiàng)目，是指在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓長江大保護(hù)”的一系列重要指示精神下，開展的與保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。長江大保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)過程中，產(chǎn)生了豐富的項(xiàng)目檔案資源，這些項(xiàng)目檔案資源既真實(shí)反映了長江大保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，也是長江大保護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)、運(yùn)營、移交的重要依據(jù)。

在學(xué)界，關(guān)于長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺的研究尚未見到。與之相關(guān)的研究成果主要集中在項(xiàng)目檔案資源整合方面。 [1][2]為此，如何從實(shí)際需求出發(fā)，搭建長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺，不僅具有理論探討的價(jià)值，也具有很重要的應(yīng)用價(jià)值。

2 項(xiàng)目檔案資源整合的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 主體困境：項(xiàng)目檔案材料來源繁雜。長江大保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)周期長，投資主體多元，參建單位眾多，涉及區(qū)域公司、項(xiàng)目公司、各參建單位（設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、建管）等多個(gè)主體。同時(shí)，管理主體存在跨區(qū)域、跨行業(yè)的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的檔案材料來源繁雜，項(xiàng)目檔案資源整合難度較大。

2.2 客體困境：項(xiàng)目檔案資源多元異構(gòu)。除文書類檔案外，長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源還包括圖紙、照片、錄音、錄像等形式，檔案資源類型多樣?，F(xiàn)階段，各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司較為分散，獨(dú)立保管本單位項(xiàng)目檔案資源，由此產(chǎn)生了類型多樣、數(shù)量龐雜的檔案，且呈現(xiàn)廣泛地分散。項(xiàng)目檔案資源呈現(xiàn)多元異構(gòu)的特征，為項(xiàng)目檔案資源的互聯(lián)互通、共享利用帶來了困難，由此增大了項(xiàng)目檔案資源整合的難度。

3 項(xiàng)目檔案資源整合的需求分析

3.1 管理需求：推進(jìn)項(xiàng)目檔案資源管理規(guī)范化。各單位在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才隊(duì)伍等方面存在一定差異，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案資源整合工作的水平、進(jìn)度不一。

面對現(xiàn)有的管理困境，需要加強(qiáng)構(gòu)建合理的整合機(jī)制，推動(dòng)長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源建設(shè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展，包括進(jìn)一步明確各參與主體的職責(zé)和提升項(xiàng)目檔案資源的質(zhì)量兩方面。在項(xiàng)目檔案資源整合過程中，明確項(xiàng)目檔案資源整合的政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源的互聯(lián)互通、整合對接奠定基礎(chǔ)。

3.2 利用需求：推進(jìn)項(xiàng)目檔案資源利用高效化。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長江環(huán)保集團(tuán)目前還處在檔案信息化的初級階段，項(xiàng)目檔案資源存儲形式孤立、分散，缺乏有效關(guān)聯(lián)。面對現(xiàn)有的利用困境，需要加強(qiáng)開展項(xiàng)目檔案資源整合建設(shè)，為檔案資源的高效利用提供條件。 [3]

3.3 技術(shù)需求：推進(jìn)項(xiàng)目檔案資源開發(fā)現(xiàn)代化。在長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源建設(shè)過程中，檔案資源開發(fā)水平還較為低下。調(diào)查結(jié)果顯示，長江環(huán)保集團(tuán)目前使用的數(shù)字檔案館系統(tǒng)尚在調(diào)試，功能單一，還并非嚴(yán)格意義上的數(shù)字檔案館，僅提供文件在線歸檔功能，難以滿足未來業(yè)務(wù)工作、技術(shù)發(fā)展等方面的需要。

對此，長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合過程中，應(yīng)當(dāng)引入信息技術(shù)，為長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源的建設(shè)、共享、利用提供全新的方式。

4 長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺建設(shè)

從長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源特點(diǎn)看，通過某一個(gè)主體廣泛收集、整合項(xiàng)目開展過程中形成的實(shí)體檔案缺乏實(shí)踐可行性，需要轉(zhuǎn)換思路，通過采取實(shí)體檔案屬地管理、數(shù)字檔案副本集中管理的模式，構(gòu)建長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺，以信息技術(shù)賦能檔案管理，是推動(dòng)項(xiàng)目檔案資源整合的必然路徑。

4.1 平臺建設(shè)目標(biāo)。長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺的建設(shè)目標(biāo)是充分運(yùn)用統(tǒng)一的軟硬件平臺，整合長江大保護(hù)項(xiàng)目的各類檔案資源，建立一個(gè)基于專用網(wǎng)的檔案資源共享與服務(wù)平臺，形成“本部檔案中心+區(qū)域檔案分中心”的“1+N”資源構(gòu)建模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)檔案資源的共建共享，充分開發(fā)檔案資源，發(fā)揮長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，助力長江大保護(hù)系統(tǒng)治理。

第一，建立上下貫通、左右連通的網(wǎng)絡(luò)框架。依托專用網(wǎng)，逐步建立一個(gè)以長江環(huán)保集團(tuán)為主，覆蓋各個(gè)二級單位的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)檔案管理部門的互聯(lián)互通以及項(xiàng)目檔案資源的歸檔與共享。

第二，建立高質(zhì)量的項(xiàng)目檔案資源整合體系。首先，積極探索構(gòu)建“以專業(yè)和區(qū)域?yàn)槭占瘑卧⒁孕袠I(yè)和流域?yàn)殚_發(fā)利用”檔案資源整合模式，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面打破各個(gè)區(qū)域公司、項(xiàng)目公司之間的信息壁壘。其次，對目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案聯(lián)合目錄，搭建元數(shù)據(jù)交換平臺，同時(shí)，積極推動(dòng)項(xiàng)目檔案資源數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建全文數(shù)據(jù)庫。

第三，建立高價(jià)值的項(xiàng)目檔案資源服務(wù)機(jī)制。一方面解決歸檔工作所面臨的責(zé)任主體多、跨區(qū)域、專業(yè)復(fù)雜等困難;另一方面有效挖掘項(xiàng)目檔案資源的價(jià)值，以為公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理提供經(jīng)驗(yàn)支持。

4.2 平臺建設(shè)原則。第一，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。把自頂向下的設(shè)計(jì)與自底向上的參與有機(jī)結(jié)合起來，[4]通過推行政策、完善制度等方式，各參與方能夠進(jìn)一步地明確各自責(zé)任，穩(wěn)步落實(shí)平臺建設(shè)任務(wù)。

第二，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在平臺的建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮長江環(huán)保集團(tuán)在宏觀調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)等方面的積極作用，確保平臺建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)，在長江環(huán)保集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，更要充分調(diào)動(dòng)公司各成員機(jī)構(gòu)的積極性與主動(dòng)性，由各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本單位的平臺建設(shè)任務(wù)，以便于平臺建設(shè)能夠立足實(shí)際，順利推進(jìn)。

第三，互聯(lián)共享，高效整合。依托于長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺，有效推動(dòng)長江環(huán)保集團(tuán)信息資源的整合與共享。橫向上加強(qiáng)與各跨地域、跨流域的二級單位的聯(lián)系，縱向上合理組織資源，挖掘檔案價(jià)值，同時(shí)妥善處理好長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺與其他各類業(yè)務(wù)平臺的對接互通。

4.3 平臺總體框架。平臺由基礎(chǔ)軟硬件、檔案數(shù)據(jù)、平臺門戶等構(gòu)成，總體框架如圖1所示。

4.3.1 基礎(chǔ)平臺層。主機(jī)和服務(wù)器系統(tǒng)、存儲備份及容災(zāi)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)管理與安全系統(tǒng)等共同組成了系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施層，為系統(tǒng)的各種應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支持。

4.3.2 數(shù)據(jù)服務(wù)層。數(shù)據(jù)服務(wù)層特點(diǎn)主要表現(xiàn)在跨部門和跨系統(tǒng)兩個(gè)方面。平臺主要數(shù)據(jù)來源于各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司。平臺部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，例如招投標(biāo)管理系統(tǒng)、電子采購系統(tǒng)、非招標(biāo)采購系統(tǒng)、合同綜合管理系統(tǒng)等，不同管理信息系統(tǒng)可能具有不同的存儲模式。

4.3.3 信息資源整合層。信息資源整合層在整個(gè)平臺框架中處于核心地位，主要體現(xiàn)在如何有效整合各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司已建成的跨地域、跨部門、跨工程類別、跨模態(tài)的項(xiàng)目檔案資源。

目錄數(shù)據(jù)的整合，要制定目錄數(shù)據(jù)交換格式，建立統(tǒng)一的數(shù)字檔案目錄交換體系，形成項(xiàng)目檔案資料目錄信息數(shù)據(jù)庫。

文檔數(shù)據(jù)的整合，要建立集團(tuán)全文信息系統(tǒng)。一方面，持續(xù)推進(jìn)本機(jī)構(gòu)檔案數(shù)字化進(jìn)程，對已有的項(xiàng)目檔案進(jìn)行數(shù)字掃描、錄入，形成數(shù)字副本，另一方面，積極開展原生電子文件的歸檔接收工作，與公文、標(biāo)書、合同等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

同時(shí)，建立相應(yīng)的專題知識庫，本文按照區(qū)域?qū)⑵浞譃榱?，即安徽區(qū)域數(shù)據(jù)庫、湖北區(qū)域數(shù)據(jù)庫、湖南區(qū)域數(shù)據(jù)庫、江西區(qū)域數(shù)據(jù)庫、江浙滬區(qū)域數(shù)據(jù)庫和上游區(qū)域數(shù)據(jù)庫。知識庫內(nèi)主要包括各區(qū)域在建項(xiàng)目與待落地項(xiàng)目的知識信息，以可視化的形式呈現(xiàn)，同時(shí)融合音頻、視頻等多種資源形式。

為保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行，在信息資源整合層還應(yīng)該設(shè)有其他輔助型數(shù)據(jù)庫，主要包括用戶數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫和備份數(shù)據(jù)庫。

4.3.4 應(yīng)用功能聚合層。應(yīng)用功能聚合層包括三個(gè)系統(tǒng)，分別是項(xiàng)目檔案資源采集歸檔系統(tǒng)、項(xiàng)目檔案資源共享利用系統(tǒng)和項(xiàng)目檔案資源知識服務(wù)系統(tǒng)。

其一，項(xiàng)目檔案資源采集歸檔系統(tǒng)。項(xiàng)目檔案資源采集歸檔系統(tǒng)為長江環(huán)保集團(tuán)本部、區(qū)域公司、項(xiàng)目公司提供數(shù)據(jù)采集的應(yīng)用界面，采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的企業(yè)服務(wù)總線和分布式事件驅(qū)動(dòng)成熟技術(shù)，基于標(biāo)準(zhǔn)的可重用服務(wù)組件庫，使數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。在存入數(shù)據(jù)庫之前，采集系統(tǒng)同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目檔案資源預(yù)歸檔功能，對歸檔項(xiàng)目檔案資源的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性進(jìn)行檢測，加蓋電子歸檔章。系統(tǒng)平臺還能夠自動(dòng)對服務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，為后續(xù)服務(wù)開展與系統(tǒng)維護(hù)提供保障。

其二，項(xiàng)目檔案資源共享利用系統(tǒng)?；谕坏臉?biāo)準(zhǔn)建立起項(xiàng)目檔案信息資源共享庫，建立起對項(xiàng)目檔案信息資源的管理、維護(hù)、更新和使用的長效管理系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)庫能夠不斷擴(kuò)展、完善，保證項(xiàng)目檔案資源的有效性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性。同時(shí)結(jié)合CA認(rèn)證手段，對用戶身份進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)用戶登錄的信息，提供用戶權(quán)限之內(nèi)的訪問資源，以保障項(xiàng)目檔案資源的安全可靠。

4.3 項(xiàng)目檔案資源知識服務(wù)系統(tǒng)。在信息化背景下，長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合的最終目標(biāo)應(yīng)該是建立體系化的知識系統(tǒng)，可以利用知識組織中的本體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對多源異構(gòu)項(xiàng)目檔案資源的組織與檢索，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘、語義分析等技術(shù)，更好地為用戶提供一體化、全方位和深層次的信息資源服務(wù)，例如按照項(xiàng)目建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，搭建項(xiàng)目檔案資源展示平臺，繪制長江大保護(hù)項(xiàng)目知識圖譜等。

4.3.5 平臺服務(wù)層。長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺以門戶網(wǎng)站作為展現(xiàn)形式，為用戶提供目錄查詢、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)下載、用戶注冊等服務(wù)，是長江環(huán)保集團(tuán)本部、各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司上傳數(shù)據(jù)、獲取服務(wù)的接口。

4.3.6 平臺保障體系。為保障長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源整合平臺的平穩(wěn)運(yùn)行，相對完善的保障體系必不可少，主要包括兩大類：

標(biāo)準(zhǔn)保障體系主要包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和管理制度這三個(gè)部分。其中，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是信息資源整合與傳輸?shù)闹匾疤?，是各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司長江大保護(hù)項(xiàng)目檔案資源互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、獲取服務(wù)的重要保障。同時(shí)，長江環(huán)保集團(tuán)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，為各區(qū)域公司、項(xiàng)目公司開展項(xiàng)目檔案資源交換共享，建立統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫提供制度支持。

安全保障體系主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)工作，主要包括信息資源備份與恢復(fù)、平臺授權(quán)體系這兩部分構(gòu)成。為防止系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失、影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行，系統(tǒng)制定了靈活的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)策略，分為自動(dòng)備份與手動(dòng)備份兩種模式，備份數(shù)據(jù)存放于備份服務(wù)器上，在系統(tǒng)發(fā)生崩潰，影響數(shù)據(jù)安全時(shí)，可啟用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)使用。平臺授權(quán)體系可以對機(jī)構(gòu)用戶進(jìn)行角色管理和功能權(quán)限管理，基于統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、用戶、角色等安全信息，保證平臺的整體安全。

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