文/高東廣

軍委習(xí)近平主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障。這為新時代我軍革命化正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展立起了偉大旗幟、提供了行動指南、標(biāo)定了歷史方位。習(xí)主席的重要講話，是一篇新時代馬克思主義治軍興軍強(qiáng)軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，充分彰顯了以習(xí)主席為核心的黨中央引領(lǐng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的卓越統(tǒng)領(lǐng)能力。

一、深入推進(jìn)依法治軍，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，就要尊法用法，各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭履職盡責(zé)科學(xué)決策

習(xí)主席指出，著眼于全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做依法治軍帶頭人，自覺培養(yǎng)法治思維，尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。他還要求，遵循治軍從嚴(yán)規(guī)律，加強(qiáng)我軍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固確立法治理念。

睿智者治法，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時刻把握好依法治軍、依法決策這一根本性尺度。特別是各項軍事工作決策，決策正確與否，關(guān)系到治軍的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力是其綜合素質(zhì)水平高低的重要標(biāo)志之一，要做到從嚴(yán)治軍，依法決策，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就必須具備高超的決策藝術(shù)，要善于發(fā)現(xiàn)治軍中存在的問題，準(zhǔn)確選定解決問題要達(dá)到的目標(biāo)，制定最佳的解決問題的方案，并注重對決策進(jìn)行科學(xué)驗證與評估，為決策實施提供科學(xué)依據(jù)。轉(zhuǎn)變治軍方式，推進(jìn)依法開展工作，關(guān)鍵是要知行合一。各級要依法決策，避免個人說了算，堅決落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格黨委議事規(guī)則和決策程序，確保議題合法、權(quán)限合法、程序合法、決議合法。要防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)力上的“任性”。在現(xiàn)實中，有的主觀臆斷，搞一言堂、家長制，公然宣稱“在這個地方，我就是法”，做決策、辦事情搞個人說了算；有的隨意決策，無視規(guī)則程序，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人。法國思想家孟德斯鳩有句名言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。”這句哲言警示我們，依法治軍，最需要管住的是權(quán)力，最難管住的也是權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握決策藝術(shù)，應(yīng)做到以下幾點：一是依法決策與銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。從嚴(yán)治軍的過程，就是制定決策和實現(xiàn)決策的過程。決策是一種充滿創(chuàng)新和進(jìn)取的藝術(shù)。只有建立在依法有據(jù)、科學(xué)之上的創(chuàng)新精神，才能真正提高治軍水平。二是要有堅實的馬克思主義唯物史觀修養(yǎng)。要有較高的馬克思主義、毛澤東思想理論修養(yǎng)，要掌握黨的路線、方針、政策，特別是要全面領(lǐng)會習(xí)主席新時代強(qiáng)軍思想及關(guān)于依法治軍、依法決策的一系列重要論述。要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮和現(xiàn)代作戰(zhàn)后勤保障以及文、史、哲、數(shù)、理、化、天、地、生和電子計算機(jī)等多種知識。只有以豐富的知識作基礎(chǔ)，才能提高決策水平。三是要講民主。要充分發(fā)揮集體決策和群眾決策的作用，善于吸納群眾意見，集思廣益，即使本當(dāng)個人決策的事項，也要重視發(fā)揮專家智庫或思想庫的作用。要善于引導(dǎo)和組織各種不同意見的民主討論和有益辯論。通過不同觀點不同意見的相互碰撞，才能提高決策的可靠性和科學(xué)性。四是要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。對于確有把握的決策，要能盡快下定決心，把決策付諸實施，不要議而不決，決而不行。即使是帶有一定風(fēng)險性的決策，當(dāng)斷則斷，不能總是舉棋不定，左顧右盼。要注童研究最佳方案，排除各種不利因素，努力化風(fēng)險決策為科學(xué)可行的決策。對于一些重大問題的決策，要善于經(jīng)過試點和實驗，摸索經(jīng)驗。同時，注意及時發(fā)現(xiàn)決策實施過程中出現(xiàn)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)原有決策失誤或出現(xiàn)新的情況，要適時調(diào)整修改，進(jìn)一步完善決策，以保證從嚴(yán)治軍、依法決策目標(biāo)的實現(xiàn)。

高東廣

二、深入推進(jìn)依法法軍，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，就要黨管干部，各級領(lǐng)導(dǎo)必須出于公心慧眼識才

習(xí)主席在全軍政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，軍隊要像軍隊的樣子，很重要的要體現(xiàn)在高中級干部身上。堅持黨管干部、組織選人，堅持五湖四海，堅決整治用人風(fēng)氣，純潔干部隊伍，真正把好干部選出來、任用好。強(qiáng)化黨組織管班子、管干部的功能，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束干部。從嚴(yán)治軍是全軍官兵的一項偉大事業(yè)，靠少數(shù)人，靠部分領(lǐng)導(dǎo)干部是不可能完成我軍法治化、正規(guī)化建設(shè)任務(wù)的。提高治軍水平，各級領(lǐng)導(dǎo)既要自身模范踐行，更要在善于用人上“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容”。毛主席曾多次在黨和軍隊高級領(lǐng)導(dǎo)干部會議上親自領(lǐng)唱《三大紀(jì)律八項注意》，要求大家，你們不僅要唱《三大紀(jì)律八項注意》，你們還要講解，還要按照去做。毛主席還多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是掌握政策和使用干部，能否掌握識才、用才的藝術(shù)，是能否很好依法法軍、嚴(yán)格管理軍隊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到我軍建設(shè)的成敗。一支能打仗、打勝仗的軍隊，必然軍令如山、軍法如刀。習(xí)主席告誡我們的領(lǐng)導(dǎo)干部：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須銘記心間。要學(xué)會和掌握用人藝術(shù)，首先要依法識才、公心辨才。人才是客觀存在的，作為領(lǐng)導(dǎo)者要端正用人動機(jī)，要出于軍隊建設(shè)的公心去識才、辨才，要用全面客觀的觀點看待人才，不要以偏概全，不要用歷史否定現(xiàn)實，要重德才，重實績，重表現(xiàn)，特別是新時代要把“四有”作為衡量人才的一個重要尺度。二是要德才兼?zhèn)?。不能把德才對立起來，要根?jù)不同專業(yè)，正確處理德與才、紅與專的關(guān)系，要善于任人唯賢，用人之長，助人之短，不因領(lǐng)導(dǎo)的偏見而埋沒人才。三是要大膽用人。要特別注意克服求全責(zé)備、論資排輩等用人問題上的偏見。要客觀評價人才的實績；要能容納各種治軍人才；要敢于力排眾議，不輕信任何不負(fù)責(zé)任的閑言碎語，大膽使用人才。要主持公道、出于公心愛護(hù)關(guān)心治軍人才。要支持他們在實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)偉大征途中，大膽工作，銳意進(jìn)取，為從嚴(yán)治軍發(fā)揮更大作用。

三、深入推進(jìn)依法治軍，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，就要弘揚傳統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須勇當(dāng)表率激勵官兵

習(xí)主席要求，要“傳承紅色基因，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”。人民軍隊自毛主席和他的戰(zhàn)友們創(chuàng)建之日起，光榮傳統(tǒng)代代相傳，這些不但是強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時代強(qiáng)軍興軍的法寶之一。特別是思想政治工作歷來是我軍治軍強(qiáng)軍的光榮傳統(tǒng)和獨有優(yōu)勢。從嚴(yán)治軍離不開強(qiáng)有力的思想政治工作，因此，在從嚴(yán)治軍中無論是軍事干部，還是政治干部，或是后勤干部，都應(yīng)懂得思想政治工作方法，應(yīng)努力掌握思想政治工作方法。一是要教育官兵堅持正確的政治方向。新時代新任務(wù)，任何情況下，都必須教育廣大官兵，堅決做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，這是最高的政治紀(jì)律，也是軍隊最嚴(yán)的法治。在思想政治工作中，要善于啟發(fā)廣大官兵，提高從嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)要求的自覺性。二是注重理論結(jié)合實踐。要組織好廣大官兵的政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大官兵用正確理論指導(dǎo)自己的工作，規(guī)范自己的一切行為。三是要把愛護(hù)士兵與培養(yǎng)“四有”革命軍人結(jié)合起來。注重尊重人、理解人、關(guān)心人。要尊重士兵和部屬，理解他們的處境，關(guān)心他們的生活和成長進(jìn)步。把關(guān)心關(guān)愛官兵與從嚴(yán)治軍結(jié)合起來，把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來。要把從嚴(yán)治軍的過程作為幫助士兵和部屬成長、進(jìn)步的過程。四是要注重解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來。正確處理和解決官兵由于切身利益、各方面的現(xiàn)實困難所引起的思想矛盾，做到既講清道理，又要采取切實措施，幫助他們解決實際問題。五是既要重言教，又要重身教，要在向官兵灌輸革命道理的同時，自己模范地實踐革命道理，事事處處為士兵和部屬作表率，以身作則，以實際行動教育、感染他人。要認(rèn)真調(diào)查研究，學(xué)會運用多種方法，通過各種渠道，掌握各種思想情況和動態(tài)。要掌握好寓教于樂，善于對官兵進(jìn)行形象教育。要通過進(jìn)行多方位教育，牢固確立學(xué)法用法守法觀念，提高從嚴(yán)治軍水平。

四、深入推進(jìn)依法治軍，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，就要抓鐵有痕，各級領(lǐng)導(dǎo)必須用條令條例帶好部隊

黨的十八大以來，習(xí)主席堅持以紀(jì)律建設(shè)為核心，嚴(yán)格按條令條例管理部隊，培養(yǎng)令行禁止、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，始終保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。他還強(qiáng)調(diào)，要從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。從嚴(yán)治軍離不開行政管理，我軍行政管理的基本任務(wù)就是堅持從嚴(yán)治軍，堅持用條令條例管理部隊。我軍各項法規(guī)條令是部隊建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，甚至是用血的代價換來的。我們要清醒認(rèn)識到，每一次對違反制度行為的姑息，都是對制度本身的蔑視；每一次對違反制度者的遷就，都是對遵章守紀(jì)者的不公。對違法違紀(jì)違規(guī)問題，要學(xué)會當(dāng)“打鐵匠”敢于碰硬，不能當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥。只有認(rèn)真貫徹《共同條令》和有關(guān)條例、規(guī)章制度，才能維護(hù)良好的內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，預(yù)防各種事故，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，保證作戰(zhàn)和其他任務(wù)的順利進(jìn)行，學(xué)習(xí)和掌握行政管理藝術(shù)，是從嚴(yán)治軍的需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。首先要堅持運用條令、條例帶兵。行政管理要以條令條例為基本依據(jù)，軍隊條令條例是軍隊行動的準(zhǔn)則。我軍各種條令條例是我軍幾十年軍隊建設(shè)經(jīng)驗結(jié)晶，體現(xiàn)了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要注重以條令條例為依據(jù)，處理部隊內(nèi)部的各種關(guān)系，達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，高度一致。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在帶兵、管兵、用兵過程中，時時處處以條例為準(zhǔn)繩，使部隊的行政管理符合條令條例要求。要堅決防止條令條例的剛性原則成為“橡皮泥”，防止土規(guī)定、土政策、土辦法，有時披上所謂“創(chuàng)新”、“經(jīng)驗”的外衣粉墨登場，大行其道。嚴(yán)重危害部隊管理工作秩序。其次，要善于抓作風(fēng)培養(yǎng)。要教育官兵繼承和發(fā)揚我軍的優(yōu)良作風(fēng)，要做到教養(yǎng)一致，重視養(yǎng)成訓(xùn)練，使官兵養(yǎng)成自覺按規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己的良好習(xí)慣。再次，要善于妥善處理各種矛盾。要善于處理上下級間、同級間、官兵間出現(xiàn)的各種問題，在軍內(nèi)保持良好的內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)上，預(yù)防各種事故的發(fā)生。同時，注重分析可能發(fā)生事故的因素，掌握規(guī)律，把事故消滅在萌芽之中，確保部隊各項建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

總之，我們一定要深入學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會習(xí)主席新時代依法從嚴(yán)治軍的重要思想，遵循依法治軍從嚴(yán)治軍的特點規(guī)律，

加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾現(xiàn)象。只有從嚴(yán)治軍，才能保證有紀(jì)律、有秩序、有團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力。紀(jì)律是軍隊的命脈，執(zhí)行是法規(guī)的生命。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守法制思維，以模范行動帶出部隊的血性、帶出部隊的生氣、帶出部隊的正氣。以實際行動推動我軍治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。