記者/李國(guó)良

“大家好，我是全國(guó)人大代表陳雪萍，是來自山東三箭集團(tuán)勞務(wù)公司的一名基層農(nóng)民工代表?！痹诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)，陳雪萍這樣介紹自己。從她的話語(yǔ)中感受到，她非常為“農(nóng)民工”這一身份感到自豪。

這是陳雪萍第九年作為全國(guó)人大代表參加兩會(huì)，“這次兩會(huì)我?guī)е罕姷男穆?，也帶著工友們的期望，為徹底解決農(nóng)民工工資無拖欠問題提出一份建議?！?/p>

陳雪萍表示，近年來，我國(guó)高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪的重要指示和中央、省市相關(guān)文件精神，高頻次調(diào)度安排農(nóng)民工工資支付保障工作，不斷調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法、健全長(zhǎng)效機(jī)制，2020 年5 月1 日國(guó)家頒布實(shí)施了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問題，工作成效顯著。但是，目前還存在部分企業(yè)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)不到位、部分企業(yè)執(zhí)行力度不強(qiáng)，企業(yè)誠(chéng)信體系不健全、重點(diǎn)行業(yè)欠薪問題時(shí)有發(fā)生、清欠排查整治力度不大等問題，實(shí)現(xiàn)“無欠薪”攻堅(jiān)年目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨。春節(jié)前多地建設(shè)工地，開發(fā)項(xiàng)目，部分建設(shè)項(xiàng)目因資金短缺，發(fā)生農(nóng)民工討薪事件。

全國(guó)人大代表陳雪萍

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)，各省市出臺(tái)一系列政策文件，致使市縣區(qū)春節(jié)前也多次召開“解決農(nóng)民工工資無拖欠問題”協(xié)調(diào)會(huì)，預(yù)防座談會(huì)，參加會(huì)議的相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠問題進(jìn)行分析探討、協(xié)商建言。

再此背景下，陳雪萍提出數(shù)條建議:

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)清欠責(zé)任。

各地嚴(yán)格落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作和保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)解決好欠薪問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化分析研判，主動(dòng)化解矛盾糾紛，提高應(yīng)急處置能力，督促各用工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)有效解決可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的工資拖欠問題。各項(xiàng)目承建企業(yè)要想方設(shè)法籌集資金，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

二、強(qiáng)化源頭治理，加大失信懲戒力度。

嚴(yán)格督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)“按月足額支付工資、農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、工資保證金、專用賬戶管理和勞動(dòng)合同簽訂”五項(xiàng)制度，嚴(yán)厲打擊分包、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、建設(shè)項(xiàng)目資金不到位任意開工，墊資施工等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，從源頭上著力消除工資拖欠隱患。扎實(shí)開展政府投資工程項(xiàng)目欠薪問題自查工作，嚴(yán)格項(xiàng)目資金預(yù)算審核把關(guān)，加大資金監(jiān)管力度，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位。加大對(duì)欠薪違法行為的懲戒力度，建立企業(yè)欠薪“黑名單”制度，對(duì)拖欠工資失信企業(yè)（政府項(xiàng)目失信，開發(fā)項(xiàng)目失信）在資金扶持、工程招投標(biāo)、融資貸款等方面予以限制，提高失信企業(yè)違法成本。法院、人社部門要充分發(fā)揮職能，及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，提高案件快速處置能力，確保企業(yè)欠薪違法行為及時(shí)得到查處、農(nóng)民工工資權(quán)益得到維護(hù)。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚清欠工作合力。

各及政府相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切配合，全力保障農(nóng)民工工資支付工作。人社、住建、信訪、公安、法院等部門要把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，定期不定期開展拉網(wǎng)式、交叉式督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患實(shí)行清單化管理，督促限期整改，全程跟蹤督辦。加大欠薪投訴舉報(bào)和案件查處力度，開通勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)電話，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的欠薪問題要快立、快辦、快結(jié)。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。

四、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

切實(shí)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，注重發(fā)揮主流媒體的正確導(dǎo)向作用，各級(jí)相關(guān)部門要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪的重要指示精神和《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，主動(dòng)深入企業(yè)有針對(duì)性的開展勞動(dòng)保障法制宣傳教育和法律援助、政策咨詢等活動(dòng)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是勞動(dòng)保障信用不高的企業(yè)，要組織開展集中培訓(xùn)，提高企業(yè)遵法守法、兌現(xiàn)承諾的自覺性。要持續(xù)拓寬宣傳渠道，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等新聞媒體曝光一些欠薪反面案例，強(qiáng)化警示教育，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法支付農(nóng)民工工資的責(zé)任意識(shí)，逐步形成“不能欠、不敢欠、不愿欠”農(nóng)民工工資的良好社會(huì)氛圍。