文/李文良

中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿。隨著中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境的變化，中華民族偉大復(fù)興既是發(fā)展問題也是安全問題。只有做好發(fā)展與安全的統(tǒng)籌工作，才能促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展和安全問題是人類社會(huì)的兩大主題，國(guó)家興亡、民族榮辱、文明興衰都與發(fā)展和安全密不可分。具有五千多年的文明歷史的中華民族，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生。為了民族復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

走向復(fù)興離不開發(fā)展

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出：“到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100 年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”。2015 年，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“我們提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是到2020 年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！笨梢?，中華民族復(fù)興是一個(gè)發(fā)展問題。中華民族復(fù)興的發(fā)展歷程主要有三個(gè)標(biāo)志性階段。

（一）第一階段：從改革開放到2020 年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)中華民族復(fù)興的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”，“讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！盵 齊聲：“習(xí)近平總書記提出‘精準(zhǔn)扶貧’”，摘自《光明日?qǐng)?bào)》（2019年11月29日 02版）。]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類反貧困史的中國(guó)奇跡?！笆濉逼陂g，全國(guó)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，投入更給力，措施更精準(zhǔn)。從2015 年到2019 年，全國(guó)建檔立卡貧困人口從5575 萬(wàn)人減少到551 萬(wàn)人，貧困縣數(shù)量不斷減少，貧困發(fā)生率從5.7%降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。

到2020 年，我國(guó)832 個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題將歷史性畫上句號(hào)。更加可喜的是，2020 年全年GDP 達(dá)1015986 億元，歷史上首次突破100 萬(wàn)億元，與2010 年40 萬(wàn)億元相比，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。可以說，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“里程碑式”的跨越，2000 年經(jīng)濟(jì)總量邁上10 萬(wàn)億元臺(tái)階，2012 年突破了50 萬(wàn)億元，2020 年突破100 萬(wàn)億元。20年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)大至10倍。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020 年，全國(guó)居民人均可支配收入為32189 元，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.1%。與2010 年居民人均可支配收入為10046 元相比，2020 年全國(guó)居民人均可支配收入翻番目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立后，中國(guó)用60 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人均可支配收入跨萬(wàn)元大關(guān)，而后用10 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)跨3 萬(wàn)元大關(guān)，居民收入增長(zhǎng)水平持續(xù)加快。

2020 年對(duì)于中華民族偉大復(fù)興而言，是極其不平凡的一年，這一年中國(guó)消滅了絕對(duì)貧困人口，使中國(guó)的小康是真正惠及了全體人民的小康；這一年是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一年，使中華民族偉大復(fù)興有了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）第二階段：從2020 年到2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，中華民族復(fù)興邁上新臺(tái)階。

化學(xué)銑切(簡(jiǎn)稱化銑)作為鋁合金、鈦合金產(chǎn)品減薄的重要方法，具有工藝簡(jiǎn)單、操作靈活、生產(chǎn)效率高等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于航空航天蒙皮類產(chǎn)品的成型過程中[1]。為了保護(hù)非化銑部位，先采用涂覆化銑保護(hù)膠的方式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整體保護(hù)，而后通過刻型使需要減薄的區(qū)域暴露在腐蝕性溶液中進(jìn)行選擇性腐蝕，最終形成凹槽和凸臺(tái)?，F(xiàn)階段，化銑刻型主要是將樣板套在產(chǎn)品上，由操作者手持刻型刀沿樣板邊緣劃刻膠層(綠色)，如圖1a所示。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?基本社會(huì)主義現(xiàn)代化極大推動(dòng)了中華民族偉大復(fù)興的邁進(jìn)。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（三）第三階段：從2035年本世紀(jì)中葉，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

復(fù)興與安全更是息息相關(guān)

國(guó)家安全問題不是源生的而是衍生的，[ 《李文良：國(guó)家安全：?jiǎn)栴}、邏輯及其學(xué)科建設(shè)》，載自《國(guó)際安全研究》，2020 年第4 期，第14 頁(yè)。]一旦構(gòu)成中華民族偉大復(fù)興的要素如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等因安全環(huán)境的變化就會(huì)演變?yōu)榘踩珕栴}。也就是說，當(dāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等問題因安全環(huán)境變化對(duì)國(guó)家利益特別是核心利益和重大利益造成危險(xiǎn)和威脅，并得到相關(guān)國(guó)家安全議程的確認(rèn)時(shí)，它們就轉(zhuǎn)化為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等安全問題了，即政治問題演化為政治安全問題、經(jīng)濟(jì)問題演化為經(jīng)濟(jì)安全問題、文化問題演化為文化安全問題、社會(huì)問題演化為社會(huì)安全問題。目前，在世界百年未有之大變局中，世界格局演變過程中所凸顯的復(fù)雜性，特別是中美關(guān)系發(fā)生根本性變化，使中國(guó)安全環(huán)境發(fā)生重大改變，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，構(gòu)成中華民族偉大復(fù)興的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等因素轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珕栴}的可能性不斷增強(qiáng)，意味著中華民族復(fù)興的安全性問題日益凸顯。正如習(xí)近平所言：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事?！?/p>

（一）美國(guó)全政府打壓中國(guó)，中美安全關(guān)系日趨復(fù)雜，甚至有滑向局部失控的危險(xiǎn)，對(duì)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)以后，雖然美國(guó)對(duì)華政策不同時(shí)期在“接觸”與“遏制”之間搖擺，但把中國(guó)視為戰(zhàn)略上“潛在對(duì)手”卻一直沒有變。1997 年克林頓政府的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，2015年后中國(guó)將成為美國(guó)的“全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”；1999 年美國(guó)情報(bào)部門在報(bào)告中將中國(guó)視為“對(duì)美安全的重大潛在威脅”；2000 年美國(guó)軍方出版的《2020 年聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想》和《21 世紀(jì)國(guó)家安全》，都把中國(guó)視為美國(guó)的“潛在對(duì)手”；2002 年1 月，美國(guó)國(guó)防部《核武器態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》把中國(guó)列為潛在核打擊目標(biāo)之一。特別是，2009年奧巴馬成為美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，高調(diào)宣稱“重返亞太”，實(shí)現(xiàn)所謂“戰(zhàn)略重心東移”，積極推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并計(jì)劃其本土以外60%的軍事力量部署到亞太地區(qū)，劍指中國(guó)。特別是特朗普總統(tǒng)在2017 年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，把中國(guó)定位于“修正主義國(guó)家”，將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，對(duì)中國(guó)實(shí)行全政府打壓，發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成極大挑戰(zhàn)，中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷得到強(qiáng)化。

最近幾年美國(guó)頻繁在南海地區(qū)炫耀武力，不斷強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系，不斷推高南海和臺(tái)海安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2018 年美國(guó)在南海針對(duì)中國(guó)進(jìn)行了5 次“航行自由行動(dòng)”，B-52 戰(zhàn)略轟炸機(jī)先后8 次飛抵中國(guó)南海諸島附近空域。2019 年，美國(guó)軍艦8 次非法進(jìn)入中國(guó)南海島礁鄰近海域或領(lǐng)海。

2020 年美國(guó)頻繁在南海地區(qū)炫耀武力，對(duì)中國(guó)海洋安全和利益造成危險(xiǎn)和威脅。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在第十屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)上對(duì)美國(guó)的霸權(quán)時(shí)給予嚴(yán)厲批判，他說“美國(guó)出于自身政治需要，公然放棄在主權(quán)爭(zhēng)議上不持立場(chǎng)的承諾，直接介入本地區(qū)領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端。僅上半年，美國(guó)就派出近3000 架次軍機(jī)、60 余艘次軍艦，包括多批次轟炸機(jī)和雙航母編隊(duì)，不斷在南海炫耀武力，強(qiáng)化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭(zhēng)議海域橫沖直撞，肆意推高地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，正在成為南海軍事化的最大推手?！迸c此同時(shí)，近幾年，兩岸關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)前所未有，臺(tái)海形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜嚴(yán)峻。特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，不斷強(qiáng)化美臺(tái)關(guān)系，對(duì)臺(tái)軍售加碼，加強(qiáng)同臺(tái)灣的防務(wù)與安全合作等“暴沖”行為不斷，不遺余力地打“臺(tái)灣牌”制造事端。另一方面，民進(jìn)黨當(dāng)局甘當(dāng)美國(guó)棋子，煽動(dòng)“反中、仇中、抗中”情緒，操弄“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”“去中國(guó)化”，伺機(jī)進(jìn)行“法理臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，給兩岸關(guān)系帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。另外，美國(guó)連續(xù)關(guān)閉中美安全合作機(jī)制，使南海局勢(shì)更是雪上加霜，甚至有滑向局部失控的危險(xiǎn)。2015 年，美國(guó)關(guān)閉中美國(guó)防部防務(wù)磋商機(jī)制；2017年，關(guān)閉中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制和中美執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制；2018 年，關(guān)閉中美外交安全對(duì)話機(jī)制。美國(guó)關(guān)閉中美安全合作機(jī)制，導(dǎo)致中美失去交流、合作和協(xié)調(diào)的機(jī)制平臺(tái)，不能及時(shí)有效化解南海和臺(tái)海威脅中美各自國(guó)家利益特別是核心利益和重大利益的因素，不但加大中美在南海和臺(tái)海擦槍走火的可能，還使兩國(guó)陷入修西底德陷阱的可能性加大。一旦出現(xiàn)這種情形，中華民族偉大復(fù)興就有中斷的安全風(fēng)險(xiǎn)。

總之，包括安全在內(nèi)的中美關(guān)系發(fā)生根本性變化，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全造成巨大挑戰(zhàn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等問題隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為政治安全問題、經(jīng)濟(jì)安全問題、文化安全問題和社會(huì)安全問題，對(duì)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

（二）新冠肺炎疫情施虐，對(duì)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

縱觀人類歷史，國(guó)家的興衰、國(guó)際秩序的存亡，甚至人類文明的發(fā)展都與突發(fā)生物安全事件密切相關(guān)。習(xí)近平總書記指出“中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜”。公元6 世紀(jì)，起源于中東的歷史上首次鼠疫大流行持續(xù)了五六十年，死亡總數(shù)近一億人。這次大流行導(dǎo)致了東羅馬帝國(guó)的衰落。1918 年西班牙大流感，是人類歷史上最致命的傳染病，在1918-1919 年曾經(jīng)造成全世界約10 億人感染，全世界死亡人數(shù)2500-4000 萬(wàn)，整個(gè)世界失序。1347 至1353年，席卷整個(gè)歐洲的被稱之為“黑死病”的鼠疫大瘟疫，奪走了2500萬(wàn)歐洲人的性命，占當(dāng)時(shí)歐洲總?cè)丝诘?/3，從而改變了歐洲文明發(fā)展的方向。近10 年來(lái)，嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SARS）、中東呼吸綜合征（MERS）、甲型H1N1 流感、埃博拉病毒、寨卡等重大傳染病在世界各地相繼爆發(fā)，特別是2019 年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，給世界人民身體健康和生命安全造成了巨大災(zāi)難，截至2021 年1 月27 日，全球確診病例超9986 萬(wàn)例，死亡病例超214萬(wàn)。[《世衛(wèi)組織：全球累計(jì)確診病例超9986 萬(wàn)例 死亡病例超214 萬(wàn)例》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n1/2021/0128/c1002-32014868.html。]另外，新冠肺炎疫情國(guó)際大流行，給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大損害，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)，2020 年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是-5.9%，歐元區(qū)為-7.5%（德、法分別為-7.0%和-7.2%），英國(guó)為-6.5%，日本為-5.2%，俄羅斯為-5.5%。[ 傅夢(mèng)孜：《國(guó)際力量格局變化與中美關(guān)系》，載自《國(guó)際安全研究》，2020 年第6 期，第18 頁(yè)。]雖然國(guó)際社會(huì)做出了巨大努力，新冠肺炎疫情大流行態(tài)勢(shì)沒有得到根本改變，依然肆虐蔓延，前景渺茫。

這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次生物安全事件。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，但人民身體健康和生命安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，截至2021 年1 月27 日，中國(guó)累計(jì)報(bào)告確診病例89326 例，累計(jì)死亡病例4636例。[《國(guó)家衛(wèi)健委：1月27日新增新冠肺炎確診病例54 例 其中本土病例41 例》，人民網(wǎng)，http://health.people.com.cn/n1/2021/0128/c14739-32015048.html。]中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然是世界上唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，全年增長(zhǎng)2.3%，但與去年6.1%相比，收窄3.8%。2020 年全年GDP 達(dá)1015986 億元，歷史上首次突破100 萬(wàn)億元，但比2019年的990865億元相比，增幅很小。

另外，雖然人類文明和科學(xué)技術(shù)都取得了巨大的進(jìn)步，但并沒有完全掌握生物安全的規(guī)律，正如習(xí)近平總書記所言：“我們對(duì)新冠肺炎疫情的源頭和宿主、傳播途徑、致病機(jī)理、危害性致命性、診療方案、救治藥物以及患者康復(fù)后是否存在后遺癥等，都還沒有完全搞清楚?！币虼耍祟愓J(rèn)識(shí)和技術(shù)的有限性與生物安全的復(fù)雜性，這意味著在未來(lái)人民生命健康和其它國(guó)家利益遭受生物性危害的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

縱觀人類歷史、現(xiàn)在與未來(lái)，特別正在施虐的新冠肺炎疫情，生物突發(fā)事件的破壞力觸目驚心，對(duì)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成巨大安全挑戰(zhàn)，可以滯阻、延緩，甚至中斷中華民族偉大復(fù)興。

（三）腐敗現(xiàn)象損害中華民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)根基，對(duì)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。

2013 年1 月，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上告誡全黨：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)?！?2016年，習(xí)近平在 “7.1”講話中再次強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”。2017 年，習(xí)近平在十九大報(bào)告也指出：“腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！?020年1 月，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治?！边M(jìn)一步彰顯反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻和共產(chǎn)黨反腐決心。腐敗對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政 嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)在：一是損害黨的執(zhí)政合法性。我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力屬于人民。共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，國(guó)家權(quán)力只有為人民利益使用時(shí)，才具有合法性。腐敗官員以權(quán)謀私，貪腐金額巨大，動(dòng)輒就是上千萬(wàn)甚至上億元計(jì)數(shù)，嚴(yán)重?fù)p害共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性；二是造成黨內(nèi)重大政治隱患。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”這些圈子正如習(xí)近平總書記所言：“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”；“辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密”，長(zhǎng)期以往，就會(huì)形成一種牢固的幫派勢(shì)力，成為黨內(nèi)的政治隱患。

歷史已經(jīng)續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，就會(huì)在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中失去堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)中華民族偉大復(fù)興造成巨大損害。

統(tǒng)籌好發(fā)展與安全

改革開放以來(lái)，中共中央和中央政府對(duì)“發(fā)展與安全”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了“安全服從發(fā)展---重發(fā)展輕安全—發(fā)展與安全并重”的演變過程。

（一）安全服從發(fā)展，割裂二者聯(lián)系階段（1978年—2002 年）

改革開放以后，中共中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)研判，1987年，鄧小平指出:“對(duì)于總的國(guó)際局勢(shì)，我的看法是，爭(zhēng)取比較長(zhǎng)的和平是可能的，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的。”[《改革開放使中國(guó)真正活躍起來(lái)》，摘自《鄧小平文選》，第3卷,北京:人民出版社,1993年,第233頁(yè)。]因此，黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上上來(lái)，開創(chuàng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，開啟中華民族復(fù)興的偉大征程。鄧小平指出：“現(xiàn)在需要的是全國(guó)黨政軍民一心一意服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局,照顧這個(gè)大局……要緊密地配合這個(gè)大局，而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng)?！盵 《鄧小平文選》,第3卷,北京:人民出版社,1993年,第99頁(yè)。]正是因?yàn)椤胺膰?guó)家建設(shè)這個(gè)大局”，包括軍隊(duì)在內(nèi)的國(guó)家安全也不例外，也可以說這階段安全完全服從發(fā)展，這一點(diǎn)可以從中共中央和中央政府對(duì)國(guó)家安全問題關(guān)注度窺見一斑。1983 年，中央政府首次在政府工作報(bào)告中使用了“國(guó)家安全”一詞。1986 年，中共中央在《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中也提及“國(guó)家安全”。1992年的中共十四大報(bào)告和1993 年 的政府工作報(bào)告分別提及1次和2次“國(guó)家安全”。這一時(shí)期，中共中央和中央政府只是使用“國(guó)家安全”的術(shù)語(yǔ)，對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵根本沒有認(rèn)識(shí)，甚至用“安定團(tuán)結(jié)”、“社會(huì)政治安全”、“祖國(guó)安全”等術(shù)語(yǔ)來(lái)表述“國(guó)家安全”的內(nèi)涵。

（二）重發(fā)展輕安全，強(qiáng)調(diào)二者的關(guān)聯(lián)性階段（2003 年—2012年）

2002 年，中共十六大報(bào)告明確指出 “傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”，這表明非傳統(tǒng)安全問題納入中共中央和中央政府的視線。2004 年，中共十六屆四中全會(huì)再一次提出“經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全”等非傳統(tǒng)安全問題。中共中央對(duì)非傳統(tǒng)安全問題關(guān)注，使其逐步認(rèn)識(shí)到，不僅僅政治、軍事問題可以演變?yōu)檎伟踩珕栴}和軍事安全問題，而且經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、這些具有發(fā)展意義的問題也會(huì)演變?yōu)榘踩珕栴}，即演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)安全問題、文化安全問題、社會(huì)安全問題。中共中央和中央政府這種安全觀的轉(zhuǎn)變拓寬了安全的內(nèi)涵和范疇，進(jìn)而在發(fā)展與安全的關(guān)系中大大提高了安全的重要性。2004 年國(guó)防白皮書首次提出“堅(jiān)持發(fā)展與安全的統(tǒng)一”的思想，2006 年國(guó)防白皮書正式提出 “統(tǒng)籌發(fā)展與安全”術(shù)語(yǔ)，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”第一次成為官方文件中的正式用語(yǔ)。2010 年中國(guó)國(guó)防白皮書、中共十七大報(bào)告和十八大報(bào)告都強(qiáng)調(diào) “維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的統(tǒng)一，特別是中共十八大又把非傳統(tǒng)安全問題擴(kuò)展到“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全”等。

總之，這一時(shí)期，雖然中共中央和中央政府提出“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的命題，但還只是停留在統(tǒng)籌的概念層面，只是凸顯了發(fā)展與安全的關(guān)聯(lián)性，沒有做到對(duì)發(fā)展與安全的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）發(fā)展與安全并重，強(qiáng)調(diào)二者統(tǒng)籌關(guān)系（2012 年至今）

2014 年4 月15 日，習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀，第一次完整闡述了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系。他說：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。2015 年12 月16 日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上再次強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”。（習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm）2020 年11 月，習(xí)近平在“十四五”規(guī)劃《建議》的說明中明確提出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！?2 月，習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重”，

從習(xí)近平對(duì)安全發(fā)展關(guān)系論述中，可以看發(fā)展與安全的統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在，一是安全環(huán)境變化是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要變量，當(dāng)2012年以后，中國(guó)安全環(huán)境因美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施、中日釣魚島和中菲黃巖島對(duì)峙事件而有所惡化時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障；當(dāng)2017年以后，中國(guó)安全環(huán)境因特朗普把中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)實(shí)行全政府打壓和新冠肺炎疫情國(guó)際大流行繼續(xù)惡化時(shí)，強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，凸顯安全的作用。二是發(fā)展與安全二者有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。2018年4月，習(xí)近平在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境”。2020年12月，習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)；“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。

總之，中共中央和中央政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)統(tǒng)籌；發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡統(tǒng)籌，就會(huì)為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的支撐。