□杜啟霞

（南京中醫(yī)藥大學(xué) 江蘇 南京 210023）

隨著城市化進(jìn)程與人口老齡化趨勢(shì)的加速，當(dāng)前中國(guó)人口處在流動(dòng)、分離和融合的巨大變動(dòng)中，隨子女流動(dòng)的老年群體日漸引起社會(huì)的關(guān)注。原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示，老年流動(dòng)人口規(guī)模在2000年以后增長(zhǎng)較快，從2000年的503萬(wàn)人增加至2015年的1304萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)6.6%。其中，照顧晚輩是老年人口流動(dòng)的第一大原因，比例高達(dá)43%。第二個(gè)原因是與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老，比例為25%。[1]學(xué)術(shù)界將這一群體稱為“老年流動(dòng)人口”“老漂族”或“隨遷老人”等，本文統(tǒng)稱為“老漂族”?！袄掀濉比后w產(chǎn)生的原因主要有雙職工家庭缺乏居家看護(hù)者、社會(huì)流動(dòng)的推動(dòng)作用、社會(huì)缺乏育兒和托幼服務(wù)、對(duì)社會(huì)育兒和托幼服務(wù)不信任、家庭養(yǎng)老模式偏好、幫忙照看孫輩的傳統(tǒng)家庭責(zé)任驅(qū)動(dòng)、獨(dú)生子女政策效應(yīng)顯現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性因素，以及家庭團(tuán)聚的現(xiàn)實(shí)需求等。[2]“老漂族”既承擔(dān)著繁重的照顧孫輩、操持家務(wù)的生活壓力，又由于精神孤獨(dú)、身體狀況不佳等原因，生活質(zhì)量較低，甚至陷入“回不去”又“難留下”的尷尬境地?；厝ヰB(yǎng)老，孫輩無(wú)人照看、自己身邊缺乏照護(hù)者，留在遷入地養(yǎng)老，又由于政策壁壘難以與當(dāng)?shù)乩先讼硎芡却?。因此，關(guān)注“老漂族”群體需求、促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厥巧鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。如在2021年全國(guó)“兩會(huì)”上就有政協(xié)委員建議政府以常住人口而非戶籍人口保障養(yǎng)老權(quán)益。政府應(yīng)更重視“老漂族”群體，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給的主體責(zé)任。一方面，在政策上破除戶籍的桎梏，制定惠及全民的養(yǎng)老福利，以常住人口而非戶籍人口保障養(yǎng)老權(quán)益；另一方面，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)組織等關(guān)注“老漂族”群體需求，如組織一些活動(dòng)幫助“老漂族”結(jié)交朋友、融入當(dāng)?shù)亍3]

可見，研究“老漂族”社會(huì)融合是理論與現(xiàn)實(shí)的雙重需要。從社會(huì)融合角度全面考量“老漂族”與社會(huì)環(huán)境的雙向互動(dòng)，分析其在經(jīng)濟(jì)、文化、生活心理等方面多維度的融合，將幫助我們更加深刻地理解這一群體。此外，在城市化、老齡化、社會(huì)流動(dòng)的多重背景下，如何讓“老漂族”更好地實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)融合，使其安享晚年，這不僅關(guān)系到“老漂族”的老年福祉，更關(guān)系到家庭及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為此，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，從多維度視角深入探究“老漂族”群體的社會(huì)融合現(xiàn)狀，并尋求破解之道。

一、多維度視角下“老漂族”社會(huì)融合理論基礎(chǔ)

結(jié)合已有文獻(xiàn)，本文將“老漂族”定義為：為了改善生活或照看孫輩，共享天倫，離開家鄉(xiāng)跟隨子女定居城市生活，且戶籍仍保留在原地的60周歲以上的老人。研究發(fā)現(xiàn)，照顧晚輩、養(yǎng)老與勞動(dòng)就業(yè)是我國(guó)老年人流動(dòng)的三大原因。[4]羅萬(wàn)艷[5]指出，中國(guó)人家庭觀念濃厚，年輕人在定居城市之后緊接著是接父母進(jìn)城養(yǎng)老或請(qǐng)父母來(lái)照顧孫輩、協(xié)助家務(wù)等等。“老漂族”具備“流動(dòng)人口”與“老年人”的雙重劣勢(shì)[6]，“老漂族”的身心健康[7]、城市適應(yīng)[8]15與社會(huì)融入[9]41、社會(huì)融合[10]等是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，主要集中在社會(huì)融入與社會(huì)融合的研究上。對(duì)于“老漂族”城市融入的研究很多。就社會(huì)融入的難題而言，史國(guó)君發(fā)現(xiàn)“老漂族”在制度、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、心理這五個(gè)方面存在著不同程度的融入難題。[11]就產(chǎn)生的原因來(lái)說(shuō)，王慧娟認(rèn)為“老漂族”社會(huì)融入的困境是環(huán)境因素和個(gè)人因素共同作用的結(jié)果，在環(huán)境方面和個(gè)人方面都不同程度存在一些促進(jìn)或抑制其社會(huì)融入的因素。[12]“老漂族”社會(huì)融入的解決路徑有多重視角。杜啟霞認(rèn)為，子女不僅應(yīng)為“老漂族”提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持與生活照料，還需主動(dòng)了解“老漂族”內(nèi)心的需求和渴望，以此構(gòu)建新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)并注重文化反哺，關(guān)注其精神生活。[8]16吳香雪等認(rèn)為，除了“老漂族”自身應(yīng)努力適應(yīng)流入地生活以外，還需要助其重構(gòu)流入地社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這就需要來(lái)自家庭、社區(qū)等非正式網(wǎng)絡(luò)支持，還需要來(lái)自政府的正式支持。[13]胡雅萍等指出，對(duì)于流動(dòng)老年人的社會(huì)融入，不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)融入，還應(yīng)調(diào)動(dòng)和積極發(fā)揮社區(qū)工作、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織對(duì)流動(dòng)老年人社會(huì)融合的促進(jìn)與保障作用，形成“安養(yǎng)—樂(lè)活—善終”的保障體系，積極營(yíng)造老年人參與社會(huì)、共享發(fā)展的和諧氛圍。[9]47

也有許多研究從社會(huì)融合的視角分析這一群體。社會(huì)融合理論起源于理論家對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的判斷和研究，為此開展了大量的理論探索和實(shí)證研究。[14]75不同學(xué)者研究的視角不同，對(duì)社會(huì)融合的內(nèi)涵和外延的理解也不盡相同。涂爾干在《自殺論》中用到Social Integration一詞，是國(guó)外較早關(guān)注社會(huì)融合問(wèn)題的研究。他認(rèn)為，個(gè)體與他人或社區(qū)的融合水平好的話，就可以防止因社會(huì)原因而導(dǎo)致的自殺。[15]在國(guó)內(nèi)，社會(huì)融合最早應(yīng)用于流動(dòng)人口中。[16]在“老漂族”研究中，其社會(huì)融合現(xiàn)狀表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)上，“老漂族”對(duì)家庭事務(wù)沒(méi)有太多發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源常常依賴子女[17]67；精神上抑郁、幸福感較低[18]、具有強(qiáng)烈的孤獨(dú)感與嚴(yán)重的排斥感[17]67；在社會(huì)交往與社會(huì)參與上，交往頻率較低且不穩(wěn)定，交往對(duì)象單一，往往為同樣流動(dòng)經(jīng)歷的“老漂族”，社會(huì)參與程度較低。[19]就產(chǎn)生的原因而言，有個(gè)人心態(tài)調(diào)整不到位、家庭關(guān)系不夠融洽、社區(qū)服務(wù)能力欠缺、社會(huì)保障政策缺位等。[17]67-68

雖然許多研究并未對(duì)“社會(huì)融入”與“社會(huì)融合”做嚴(yán)格區(qū)分，但究其根本，前者強(qiáng)調(diào)單向的社會(huì)適應(yīng)，后者強(qiáng)調(diào)雙向的相互作用。[14]76即：社會(huì)融合指在異地社會(huì)中，通過(guò)調(diào)整其行為模式、價(jià)值觀念、生活方式以及心理狀態(tài)，繼續(xù)社會(huì)化的過(guò)程或積極再社會(huì)化的過(guò)程。[20]本文關(guān)注的社會(huì)融合意指“老漂族”與社會(huì)環(huán)境的雙向互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生活心理等方面的融合。相關(guān)研究為研究“老漂族”社會(huì)融合提供了豐富的理論基礎(chǔ)，但大多是質(zhì)性研究，鮮有研究對(duì)“老漂族”社會(huì)融合現(xiàn)狀進(jìn)行量化分析。通過(guò)一手調(diào)研數(shù)據(jù)分析多維度下的社會(huì)融合現(xiàn)狀，有助于更加直觀與深刻地展現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)融合測(cè)量維度，學(xué)界并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)已有研究的梳理可知，社會(huì)融合測(cè)量維度有二維模型[21]、三維模型[22]、四維模型[23]、五維模型[14]78，詳見表1。

表1 社會(huì)融合測(cè)量模型與維度匯總

注：表1根據(jù)龔文、彭兵《適應(yīng)與接納：社會(huì)融合理論的脈絡(luò)梳理》（載于《麗水學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年4期）整理繪制。

社會(huì)融合多維模型的選定與研究者對(duì)社會(huì)融合內(nèi)涵的理解密切相關(guān)，學(xué)界并沒(méi)有統(tǒng)一的模型設(shè)定。本文結(jié)合已有研究與“老漂族”社會(huì)融合現(xiàn)實(shí)情況，設(shè)計(jì)包括經(jīng)濟(jì)融合、社區(qū)融合、文化融合及心理融合四個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)置5個(gè)指標(biāo)以開展實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查。其中，經(jīng)濟(jì)融合意在研究“老漂族”平等穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入與擁有固定的住所及住房的滿意度等；社區(qū)融合意指“老漂族”社區(qū)交往、社區(qū)參與的頻率與程度、是否有長(zhǎng)期居住的意向等指標(biāo)；文化融合意指“老漂族”對(duì)本地生活方式、文化、就醫(yī)方式、家庭及外界人際關(guān)系的適應(yīng)程度；心理融合關(guān)注“老漂族”心理適應(yīng)等指標(biāo)。本文選取的測(cè)量維度與指標(biāo)詳見表2。

表2 “老漂族”社會(huì)融合測(cè)量維度與指標(biāo)

二、“老漂族”社會(huì)融合現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）樣本基本情況

本文選擇的調(diào)查對(duì)象界定為60歲及以上且在非戶籍所在地居住的流動(dòng)老人，在江蘇省南京市共獲得251份有效樣本。如表3所示，樣本群體中男女比例基本相當(dāng)，65—69歲年齡的老年人所占比例最多，婚姻狀況大多數(shù)為已婚。受教育水平方面，學(xué)歷水平整體較低，小學(xué)及以下占比最多，為44.22%。戶口性質(zhì)方面，以農(nóng)村戶口居多，一半以上受訪者的戶籍所在地為本省外市。

表3 樣本基本情況

續(xù) 表

（二）“老漂族”社會(huì)融合現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)融合維度主要借助“老漂族”經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性與住房的穩(wěn)定性等指標(biāo)體現(xiàn)。表4顯示，子女供給是“老漂族”的主要生活來(lái)源。經(jīng)濟(jì)收入較低，月收入2000元以下者居多，其中1000元以下100人（占比39.84%），1000—2000元之間65人（占比25.9%）。住房方面較穩(wěn)定，“老漂族”跟隨子女來(lái)到城市，現(xiàn)住房類型主要為商品房，一半以上的老人都已在大城市居住了三年及三年以上，對(duì)住房總體滿意度比較高?？傊袄掀濉苯?jīng)濟(jì)融合程度較高，其擁有比較固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和穩(wěn)定的住所。

表4 “老漂族”經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)狀

2.社區(qū)融合現(xiàn)狀

“老漂族”來(lái)到一個(gè)陌生的城市，在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)融合程度也值得關(guān)注。據(jù)表5顯示，幾乎所有老人都愿意結(jié)交本地朋友，但65.74%的老人朋友并不太多、很少甚至幾乎沒(méi)有。64.13%的老人很少參加社區(qū)活動(dòng)，并且社區(qū)參加程度較低，有70.52%的老人表示參與程度一般甚至更低。在未來(lái)規(guī)劃上，52.59%的老人并沒(méi)有明確的長(zhǎng)期住在本社區(qū)的想法?？傊鐓^(qū)融合與社區(qū)排斥并存，社區(qū)融合困難重重?！袄掀濉彪m有結(jié)識(shí)本地朋友的意愿，但值得關(guān)注的是其社區(qū)排斥現(xiàn)象仍然存在。其社區(qū)參與的次數(shù)及程度都較低，一半以上的老人并不想長(zhǎng)期居住在本社區(qū)。

表5 “老漂族”社區(qū)融合現(xiàn)狀

3.文化融合現(xiàn)狀

“老漂族”在新的居住環(huán)境的文化融合與嵌入需要經(jīng)歷緩慢的過(guò)程，如表6所示，有75.3%的樣本人口適應(yīng)本地的生活方式。其中，對(duì)語(yǔ)言的適應(yīng)最佳，超過(guò)1/3的樣本人口能夠適應(yīng)本地的語(yǔ)言?！袄掀濉本邆洹袄夏耆恕迸c“流動(dòng)人口”的雙重劣勢(shì)。由于醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保障待遇的屬地化管理原則，“老漂族”異地就醫(yī)及異地醫(yī)保結(jié)算等存在諸多困難。樣本中，52.59%的老年人對(duì)本地的就醫(yī)方式與異地就醫(yī)等方式不適應(yīng)。此外，本文還調(diào)查了人際交往的社會(huì)文化融合。樣本中有82.86%的老年人與家庭成員相處融洽，但超過(guò)1/3的老年人不適應(yīng)本地的人際關(guān)系?？梢姡夏耆说奈幕诤铣潭扔写嵘?，雖然其語(yǔ)言、風(fēng)俗、生活方式等的接納程度比較高，但異地就醫(yī)等相關(guān)政策的適應(yīng)程度較低，樣本中1/3的老年人并不適應(yīng)本地的人際關(guān)系。

表6 “老漂族”文化融合現(xiàn)狀

4.心理融合現(xiàn)狀

心理融合是“老漂族”城市社會(huì)融合的一個(gè)重要維度。表7顯示，52.99%的老人經(jīng)常甚至一直有思鄉(xiāng)情緒，但他們中有45.81%的老人對(duì)當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ恼J(rèn)同感與歸屬感。因?yàn)橹饕桥c子女同住，80.48%的“老漂族”在本地生活有安全感，但仍有91.23%的老人有孤獨(dú)感或無(wú)助感。在心情不好或遭遇困難時(shí)，樣本中35.06%的老人主要向配偶傾訴或?qū)で髱椭?，向親朋好友和鄰居傾訴或?qū)で髱椭睦先苏急认喈?dāng)。值得注意的是，雖然老人和子女同住，但僅有12.75%的老人在心情不好或者遇到困難時(shí)向子女傾訴或者尋求幫助。可見，“老漂族”的心理融合程度低，有思鄉(xiāng)情緒、孤獨(dú)感或無(wú)助感。

表7 “老漂族”心理融合現(xiàn)狀分析

（三）“老漂族”社會(huì)融合問(wèn)題

調(diào)查結(jié)果顯示，“老漂族”存在諸多社會(huì)融合問(wèn)題，比如：社區(qū)融合程度不高，社區(qū)參與的次數(shù)及程度均較低；文化融合程度有待提升，調(diào)查樣本中1/3的老年人并不適應(yīng)本地的人際關(guān)系；心理融合程度低，老人經(jīng)常甚至一直有思鄉(xiāng)情緒、孤獨(dú)感或無(wú)助感?？傊?，“老漂族”在享受政府提供的公共服務(wù)方面存在戶籍壁壘，在社會(huì)融合進(jìn)程中存在社區(qū)生活單調(diào)、精神孤獨(dú)、自我認(rèn)同感低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在不利于“老漂族”的老年福祉，也影響家庭和諧、社會(huì)融合與進(jìn)步。

三、基于公共治理理論的“老漂族”社會(huì)融合治理對(duì)策

針對(duì)“老漂族”社會(huì)融合的現(xiàn)狀及問(wèn)題，如圖1所示，政府、社會(huì)、社區(qū)、老年人等各方應(yīng)借助公共治理理論積極推進(jìn)“老漂族”社會(huì)融合治理對(duì)策。公共治理理論作為一種新型的公共管理理論，其核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。[24]公共治理理論下的“老漂族”社會(huì)融合治理應(yīng)以該群體為焦點(diǎn)，圍繞解決其多維度下的社會(huì)融合困難為中心，多方合作，采取有針對(duì)性的手段措施，推進(jìn)社會(huì)融合，增加老年福祉。

圖1 公共治理理論下“老漂族”社會(huì)融合對(duì)策框架

（一）政府應(yīng)提升基本公共服務(wù)均等化水平，制定相關(guān)扶持政策

基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)?！袄掀濉鄙鐣?huì)融合的進(jìn)程離不開基本公共服務(wù)均等化水平的提升。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋常住人口，保障“老漂族”與本地老人平等享有基本公共服務(wù)。此外，“老漂族”面臨“老年人”與“流動(dòng)人口”的雙重劣勢(shì)，影響其社會(huì)融合的一個(gè)關(guān)鍵阻力在于異地就醫(yī)難題。政府應(yīng)加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，真正解決“老漂族”在遷入地就醫(yī)難的困境。

（二）社會(huì)組織應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)、個(gè)性化服務(wù)效能，助力“老漂族”社會(huì)融合進(jìn)程

社會(huì)組織因其靈活性、專業(yè)性等特質(zhì)在“老漂族”社會(huì)融合進(jìn)程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，這也是公共治理理論指導(dǎo)下的現(xiàn)實(shí)操作。在社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”的背景下，在面對(duì)“老漂族”社會(huì)融合現(xiàn)實(shí)困境下，社會(huì)組織可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的專業(yè)、個(gè)性化定制。“老漂族”社會(huì)融合進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)融合、心理融合等是亟須解決的問(wèn)題。針對(duì)部分身體狀況良好并具備再就業(yè)需求但受限于異地社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、就業(yè)崗位和再就業(yè)技能缺乏的“老漂族”，社會(huì)組織可以搭建就業(yè)橋梁，組織相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制促進(jìn)“老漂族”的社會(huì)融合與自我實(shí)現(xiàn)。應(yīng)鼓勵(lì)身體狀況較好的“老漂族”加入“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)隊(duì)伍，讓其在助人中提升自我價(jià)值，以滿足其精神需求。如江西省南昌市青云譜區(qū)社區(qū)社會(huì)組織在基層治理通過(guò)“‘益行動(dòng)’隨遷老年人社區(qū)融入”公益項(xiàng)目，圍繞社會(huì)民生和群眾關(guān)切熱點(diǎn)，推行“黨建+公益”模式，精準(zhǔn)對(duì)接不同人群的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了從“便民服務(wù)”到“特別定制服務(wù)”的飛躍。[25]

（三）社區(qū)應(yīng)發(fā)揮鄰里、親屬等非正式支持的力量開展社會(huì)融合治理

“老漂族”的社會(huì)融合治理需要來(lái)自政府、社會(huì)組織的正式支持，更需要來(lái)自鄰里、親屬等的非正式支持，以此形成一個(gè)以“老漂族”為中心的社會(huì)融合環(huán)境。首先，社區(qū)可以探索發(fā)展近鄰服務(wù)，與鄰為善，以鄰為伴，這也是社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要理念和方式方法。如福建省社區(qū)辦出臺(tái)了《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實(shí)施意見》，積極組織動(dòng)員黨員群眾主動(dòng)加入志愿服務(wù)隊(duì)，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)綜合包戶、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，重點(diǎn)為社區(qū)、小區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供各類關(guān)愛服務(wù)。[26]其次，應(yīng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助，以解決“老漂族”不得不隨遷的現(xiàn)實(shí)困境。最后，社區(qū)可以通過(guò)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，通過(guò)自我管理、自我服務(wù)的治理能力鏈接相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源，組織形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)“老漂族”社區(qū)融合進(jìn)程，這既有助于社區(qū)探索多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式，也有助于推動(dòng)社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“老漂族”社會(huì)融合與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升的雙贏局面。此外，社區(qū)還可針對(duì)“老漂族”組織開展更多豐富多彩的老年活動(dòng)，提高“老漂族”的參與度，鼓勵(lì)“老漂族”更加積極主動(dòng)地參與社區(qū)活動(dòng)，減少“老漂族”的思鄉(xiāng)情緒，并建立有針對(duì)性的福利政策來(lái)促進(jìn)“老漂族”更快地融入新生活。

（四）“老漂族”自身應(yīng)提高“自治+共治”能力，走出社會(huì)融合困境

“老漂族”社會(huì)融合的進(jìn)程離不開其自身的努力。老人可以充分強(qiáng)化“自治+共治”能力，積極參與到社區(qū)、社會(huì)組織等活動(dòng)中，以參與帶動(dòng)融合。“老漂族”可以在空閑時(shí)間自發(fā)組織、參與到社會(huì)活動(dòng)中，形成社會(huì)治理的力量，實(shí)現(xiàn)“自治+共治”的雙重跨越，這對(duì)其身份認(rèn)同、心理歸屬、文化融合等大有裨益。如浙江省嘉興市海鹽縣海興社區(qū)是一個(gè)以年輕人為主的社區(qū)，但仍有15%的隨遷老人。這些老人平時(shí)休閑時(shí)間較多，對(duì)社區(qū)參與有一定熱情，于是“奶奶幫”社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，并不斷壯大，從8人發(fā)展到79人。[27]這些老人實(shí)現(xiàn)了“自治+共治”的雙重跨越，也有助于加快社會(huì)融合的進(jìn)程。