吳士存

日前，美國借美菲即將舉行有史以來最大規(guī)模聯(lián)合軍演，以及美印太司令部司令夸》大中國在南海島礁的軍事建％設(shè)，再度炒作南海議題。更植得警惕的是，近年來國際輿論和學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了一些否定中國在南海的“歷史性權(quán)利”和“斷續(xù)線沒有國際法基礎(chǔ)”等奇談怪論。尤其是美國國務(wù)院在今年1月發(fā)布的體現(xiàn)政府立場(chǎng)的《中國南海主張》第150號(hào)“海洋界限”報(bào)告，指稱中國在南海的斷續(xù)線及歷史性權(quán)利主張不符合國際法，應(yīng)該放棄。

這些貌似正確的言論雖只是某些聲索國及美國等國際上一些別有用心的國家為了達(dá)到全面否定中國南海權(quán)利主張的法律基礎(chǔ)、為自身在南海地緣政治利益或單方面主張及行動(dòng)而虛構(gòu)的一套說辭或所謂的“理論依據(jù)”。但這一現(xiàn)象警示我們，在南海問題上即使我們有非常充分的歷史和法律依據(jù),如果沒有相應(yīng)的國際話語權(quán)支撐和配合，久而久之，別國的謊言和一面之詞就會(huì)慢慢成為“真理”。

某些國家慣于采取歪曲歷史事實(shí)、片面選擇性地解讀國際法以及故意遮蓋事實(shí)真相等手法，且從頂層制度層面統(tǒng)籌戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、整合資源'，在國際上搭建平臺(tái)，在西方出版物和主流媒體推介自己的主張，講述他們的“南海故事”。

以越南為例，我們可從其在涉南海問題國際輿論斗爭(zhēng)中“、下足了功夫且不斷創(chuàng)新的手法”得到一些啟示。

就出版而言,越南政府不僅給涉南海研究著作的出版大開“方便之門”,還通過專項(xiàng)計(jì)劃資助和鼓勵(lì)本國及外國學(xué)者出版為其南海權(quán)利主張量身定制的“研究成果”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南每年僅資助本國學(xué)者在國內(nèi)外出版越南語、英語等多語種涉南海問題的專著就超過10部。

從2009年開始，由越南相關(guān)部門舉辦的“南海問題國際研討會(huì)”每年邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)外數(shù)十個(gè)國家的300至400名外交官、學(xué)者和媒體代表與會(huì)，該論壇已經(jīng)成為越南在南海問題上設(shè)置議題-、擴(kuò)大支持其南海主張“朋麥圈”和塑造對(duì)其有利的國際話語權(quán)的重要平臺(tái)。

此外，由國家及地方層面主辦的涉南海巡回展出也已經(jīng)成為越南官方向民眾灌輸越南視角的偽歷史觀、錯(cuò)誤歷史事實(shí)和曲解國際法的重要手法。今年3月8日，越南慶和省人民委員會(huì)就發(fā)布了高中和初中學(xué)校舉辦題為“越南的長沙（注:中國南沙）和黃沙（注：中國西沙）歷史和法理證據(jù)”數(shù)字展的五年計(jì)劃。越南各種形式的巡回展出除對(duì)越南青年學(xué)生和社會(huì)人士開放外，還計(jì)劃以英、法、俄、中、日、韓、泰等多國語言面向駐越外國人進(jìn)行認(rèn)知影響。

涉南海話語權(quán)建設(shè)是堅(jiān)定維護(hù)我南海權(quán)利和主張不可或缺的重要組成部分，也是一項(xiàng)涵蓋歷史、地理、地圖、法律、傳播和新媒體等多方面多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。從已有研究成果的基礎(chǔ)上起步，以歷史視角全景式還原南海爭(zhēng)議產(chǎn)生的背景、原因及演變過程的真實(shí)面貌,對(duì)近年來西方輿論和學(xué)術(shù)界反復(fù)炒作的“中國改變南?，F(xiàn)狀”“中國違背公約”“中國應(yīng)放棄斷續(xù)線”“中國應(yīng)遵守裁決”等荒謬言論和錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行有說服力的批駁和回應(yīng)，已經(jīng)成為當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

從國際上一些別有用心的學(xué)者的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和明知故問的質(zhì)疑來看，這些問題不外乎：“中國在南海權(quán)益主張是怎么來的？”“南海諸面是不是中國人發(fā)現(xiàn)的注“南海是不是中國人最先開發(fā)的？”“中國古代有沒有管轄過南海?：”“戰(zhàn)后國際安排南海諸島歸還中國了嗎？”“九段線是中國的海域主張嗎？”“南海仲裁案是菲律賓無理取鬧嗎？”鑒此，從歷史研究的視角、以歷史事實(shí)為準(zhǔn)繩，對(duì)上述問題給出有說服力的答案不僅可能，而且必要和迫切。

一是應(yīng)該從政策設(shè)計(jì)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)投入等方面入手重視南海問題的歷史研究，以堅(jiān)實(shí)的歷史研究基礎(chǔ)理論和史料依據(jù)支撐起南海維權(quán)的系統(tǒng)性工程，為未來解決南海爭(zhēng)議提供證據(jù)鏈支撐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以國際影響力為導(dǎo)向，持之以恒地向國際社會(huì)講述中國的“南海故事”。針對(duì)部分國家所熱衷炒作的“島礁歸屬”“歷史性權(quán)利”和“斷續(xù)線的,定位”等問題，作為南海諸島真正的主人、且擁有充分歷史史料和證據(jù)的中國，應(yīng)該更加積極主動(dòng)地通過各類出版物、會(huì)議論壇機(jī)制和傳播平臺(tái)，全面客觀地闡述自己南海權(quán)利主張的歷史與法理依據(jù)。

三是涉南海問題話語權(quán)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新方式。抖音、推特等新媒體平臺(tái)已經(jīng)成為當(dāng)下信息傳播的主要方式,具有傳播速度快、受眾面廣、靈活方便等特點(diǎn)。因此，涉南海問題國際輿論斗爭(zhēng)亦應(yīng)考慮傳播方式的有效性，充分利用各種有影響力的社交媒體平臺(tái)，把中國有關(guān)的遍海聲音和主張及時(shí)傳播出去。

四是融合歷史、國際法、國際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域的理論、方法和人才優(yōu)勢(shì)，通過跨學(xué)科整合、營造涉南海問題話語權(quán)建設(shè)的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，為在新一輪的涉南海輿論斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

“歷史是最好的老師，它忠實(shí)記錄下了每一個(gè)國家曾經(jīng)曾下的痕跡,也給每一個(gè)國家未來的發(fā)展提供啟示”。忠實(shí)于歷史、從歷史的視角出發(fā)，這是我們揚(yáng)長避短，主動(dòng)塑造國際輿論格局，在涉南海問題國際話語權(quán)博弈中立于不敗之地的必然選擇。只有深諳歷史，我們才更有底氣，我國的南海權(quán)利主張無可辯駁，而用新的視角、理論和方法闡釋我南海權(quán)利主張才能做到有的放矢、切中要害，對(duì)回?fù)粜涡问绞降耐崆鷼v史的虛假宣傳才能做到心中有數(shù)、有理有據(jù)?！ㄗ髡呤侵袊?東南亞南海研究中心理事會(huì)主席，中國南海研究院創(chuàng)始院長。新著《南沙爭(zhēng)端的由來與發(fā)展-南海紛爭(zhēng)史國別研究》）