段天翔 吳東旭

（新疆煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心 新疆烏魯木齊 830002）

在新的市場(chǎng)環(huán)境下，很多企業(yè)紛紛走向了提效增利，降低成本的新路徑，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于煤礦企業(yè)而言也是如此，在生產(chǎn)壓力與日俱增的情況下，加大生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)所需是企業(yè)發(fā)展的主要路徑，但是應(yīng)該明確煤礦作業(yè)的特殊性，要將安全管理作為最為關(guān)鍵的工作。做好煤礦安全管理不僅有利于增產(chǎn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展也有著重要的作用，因此，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，構(gòu)建安全化的生產(chǎn)模式是目前的工作目標(biāo)之一，在實(shí)踐生產(chǎn)中應(yīng)該緊貼生產(chǎn)需求細(xì)化優(yōu)化煤礦安全管理制度，加強(qiáng)安全管理責(zé)任，才能突出安全第一、高效生產(chǎn)的基本理念，進(jìn)而推動(dòng)煤礦生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 做好煤礦生產(chǎn)安全管理的重要性

新時(shí)期，煤礦企業(yè)做好生產(chǎn)安全管理有著重要的意義，生產(chǎn)安全管理工作作為煤礦企業(yè)的重要工作之一，對(duì)維持生產(chǎn)的穩(wěn)定性、保護(hù)煤礦工人的生命安全、創(chuàng)建良好的生產(chǎn)環(huán)境有著重要作用［1］。

第一，隨著市場(chǎng)的變化，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)壓力更大，且內(nèi)部環(huán)境也更加復(fù)雜，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，才能提升煤礦開(kāi)采效率，保證煤礦開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯捻樌麑?shí)施。

第二，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，做好生產(chǎn)安全管理可以保證生產(chǎn)的連續(xù)性，可以提升煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，一線生產(chǎn)地是煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成的重要基地，是煤礦企業(yè)效益的產(chǎn)生地，所以加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理可以為煤礦企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的條件，有利于企業(yè)提升效益降低生產(chǎn)成本［2］。

第三，生產(chǎn)安全管理對(duì)于維護(hù)煤礦工人的生命安全有著重要的作用，煤礦生產(chǎn)中一線的煤礦工人深入生產(chǎn)中，由于井下環(huán)境惡劣且通風(fēng)性較差，安全隱患極多，對(duì)煤礦工人的生命安全造成了極大的威脅，做好生產(chǎn)安全管理可以減少生產(chǎn)隱患，保障了煤礦工人的生命安全。

第四，煤礦企業(yè)內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)有了新的變化，生產(chǎn)流程增多，開(kāi)采強(qiáng)度加大，無(wú)形之間增加了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)而言必須要加強(qiáng)安全管理，注重安全細(xì)節(jié)管理，優(yōu)化安全管理流程，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，減少不良社會(huì)性事件的發(fā)生，營(yíng)造良好穩(wěn)定且安全的煤礦生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而維持社會(huì)穩(wěn)定［3］。

第五，為滿足市場(chǎng)對(duì)煤礦資源的需求，生產(chǎn)業(yè)務(wù)增加，安全管理的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地加重，所以加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理不僅是時(shí)代所需，更是煤礦企業(yè)自身發(fā)展的需求。

第六，煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，安全隱患多，只有加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，實(shí)施精細(xì)化的安全管控，才能保證生產(chǎn)效率，有效預(yù)防安全問(wèn)題的產(chǎn)生。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性，在生產(chǎn)中不僅受到井下因素的影響，也會(huì)受到外部因素的影響，所以做好生產(chǎn)安全管理，才能保證井下作業(yè)和井上作業(yè)的協(xié)調(diào)性。

2 煤礦生產(chǎn)安全管理的特點(diǎn)

2.1 復(fù)雜性

煤礦生產(chǎn)安全管理最為明顯的特點(diǎn)就是復(fù)雜性，由于安全管理復(fù)雜性的特點(diǎn)，導(dǎo)致安全管理的難度加大，生產(chǎn)強(qiáng)度大且體量大，施工人員的構(gòu)成也極為復(fù)雜，很多安全管理問(wèn)題的出現(xiàn)多是由于人員操作失誤，從而帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在煤礦生產(chǎn)安全管理中，井下人員的安排是極為重要的，如果人員安排出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)存在操作不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，繼而造成安全事故［4］。

2.2 范圍廣泛

煤礦生產(chǎn)安全管理具有綜合性的特征，安全管理的范圍較為廣泛，其中，井下的安全管理是重點(diǎn)。但是生產(chǎn)是連續(xù)性的，一環(huán)套一環(huán)，因此，井上部分作業(yè)的銜接也極其重要。在煤礦生產(chǎn)安全管理中，由于管理范圍較為廣泛，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要管理到位，才能避免問(wèn)題的發(fā)生，所以煤礦生產(chǎn)安全管理工作量較大，如果管理不到位，將會(huì)給煤礦生產(chǎn)安全管理帶來(lái)一定的麻煩。在煤礦生產(chǎn)量劇增的情況下，生產(chǎn)頻率強(qiáng)大增大，很多工人處于疲勞生產(chǎn)的狀態(tài)，給煤礦生產(chǎn)安全管理工作埋下了安全隱患［5］。煤礦生產(chǎn)安全管理極為重要，煤礦企業(yè)要提升安全管理的效率，就要做到事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，才能減少風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 煤礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

在煤礦生產(chǎn)中，最容易發(fā)生的安全事故就是頂板事故，同時(shí)，運(yùn)輸事故、瓦斯爆炸等也是極難控制的重大安全事故，往往會(huì)造成一定的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3.1 煤礦工人安全意識(shí)不強(qiáng)

很多煤礦安全事故的發(fā)生都和施工人員的操作有一定的聯(lián)系，煤礦工人安全意識(shí)不強(qiáng)，安全認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際操作中粗心大意，缺乏安全防范，未能嚴(yán)格、規(guī)范地操作，從而導(dǎo)致煤礦施工隱患重重。部分煤礦企業(yè)更傾向于追求工程利益，對(duì)施工人員安全培訓(xùn)和指導(dǎo)不夠重視，在施工現(xiàn)場(chǎng)也缺乏完善的安全管理制度，且安全管理責(zé)任劃分不明，監(jiān)督不力，從而加大了生產(chǎn)的安全隱患［6］。同時(shí)，由于施工人員對(duì)安全管理制度不熟悉，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全隱患難以排除，降低了生產(chǎn)效益。

3.2 技術(shù)控制不到位

煤礦生產(chǎn)安全管理受到技術(shù)控制的直接影響，要保證煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行就要重視技術(shù)的應(yīng)用和控制，如果缺乏對(duì)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備的控制和應(yīng)用，就會(huì)降低煤礦生產(chǎn)安全管理的效果，導(dǎo)致煤礦機(jī)械設(shè)備安全管理功能不能實(shí)現(xiàn)。這主要是由于部分施工人員對(duì)某些機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用不當(dāng)，或者出現(xiàn)失誤，就會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)，從而給煤礦工人的生命安全帶來(lái)極大的隱患［7］。例如，頂板事故的發(fā)生，一方面是由于受到井下環(huán)境的影響，如煤礦井巷設(shè)置不合理、安全設(shè)備的設(shè)置不夠等；另一方面是由于施工人員操作不當(dāng)，在支護(hù)施工中操作不當(dāng)，尤其在危巖的處理過(guò)程中，對(duì)支護(hù)材料的選擇不科學(xué)、支護(hù)工藝選擇不當(dāng)?shù)龋紩?huì)引發(fā)頂板事故。在部分機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用中部分技術(shù)人員缺乏合理控制，也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)的應(yīng)用不當(dāng)，最終降低了機(jī)械設(shè)備的安全管理效果，阻礙了煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的推進(jìn)。

4 煤礦生產(chǎn)安全管理策略

4.1 加強(qiáng)安全保障設(shè)備的投入、維護(hù)

煤礦生產(chǎn)安全管理效果會(huì)受到生產(chǎn)設(shè)備的直接影響，生產(chǎn)設(shè)備是否完好，直接影響煤礦作業(yè)，為了保證生產(chǎn)安全，要做好生產(chǎn)設(shè)備的投入和維護(hù)，才能控制因設(shè)備問(wèn)題而引發(fā)的安全問(wèn)題。煤礦設(shè)備都有其使用年限和保質(zhì)年限，一旦超過(guò)使用年限和保質(zhì)年限，其生產(chǎn)性能會(huì)直接降低，同時(shí)，其安全防范功能也會(huì)竭盡喪失，進(jìn)而給生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的隱患，所以要及時(shí)更換和維修，保證生產(chǎn)的連續(xù)性，提升生產(chǎn)安全管理效果［8］。在實(shí)際的煤礦井下作業(yè)中，所用的機(jī)械設(shè)備很多，機(jī)械設(shè)備管理難度大，如果生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)極大的安全隱患，尤其是井下供電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備，其中，供電設(shè)備線纜破損、老化等常見(jiàn)的問(wèn)題，以及煤礦車鋼絲繩破損等，都會(huì)影響生產(chǎn)安全管理，給煤礦作業(yè)帶來(lái)極大的安全隱患，所以要對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)、更換，保證井下設(shè)備的正常應(yīng)用。同時(shí)，井下作業(yè)時(shí)給施工人員做好個(gè)人防護(hù)也十分重要，在加強(qiáng)工人施工防護(hù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)設(shè)備的安全管理，一方面做好現(xiàn)有設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和管理；另一方面要加大對(duì)井下生產(chǎn)安全管理設(shè)備的投入，創(chuàng)造安全的井下生產(chǎn)環(huán)境，減少安全隱患，促進(jìn)煤礦企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)。

4.2 合理應(yīng)用各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)管理

煤礦生產(chǎn)技術(shù)的合理應(yīng)用是保證生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性可以減少安全隱患的發(fā)生，煤礦關(guān)鍵技術(shù)很多，對(duì)于不同技術(shù)要把控住其應(yīng)用要點(diǎn)，才能保證順利生產(chǎn)。第一，在實(shí)際的采掘工作中，由于地面環(huán)境變化較大且不可控，部分工程技術(shù)人員對(duì)采掘工作面條件的變化缺乏認(rèn)識(shí)，往往在采掘工作面發(fā)生變化后，才臨時(shí)制定安全防護(hù)措施，此時(shí)采取的安全管理措施缺乏有效性。同時(shí)，在邊角煤重復(fù)開(kāi)采工作中，由于無(wú)法清晰了解現(xiàn)場(chǎng)采掘環(huán)境，缺乏對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)，沒(méi)有制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，加大了煤礦重復(fù)開(kāi)采的難度，也給煤礦復(fù)采工作帶來(lái)了安全隱患。第二，施工過(guò)程中，一旦遇到地質(zhì)變化問(wèn)題，對(duì)技術(shù)的應(yīng)用把控不夠，缺乏對(duì)技術(shù)可行性的分析，導(dǎo)致施工隨意性加大，出現(xiàn)亂采亂掘的現(xiàn)象，最終給采掘施工帶來(lái)了極大的安全隱患。

針對(duì)以上安全問(wèn)題，可以從以下方面入手加大安全管理：第一，要保證施工的安全順利，在前期應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定，安排技術(shù)人員對(duì)采煤區(qū)的地質(zhì)情況進(jìn)行分析，并著重考量已開(kāi)采區(qū)域的地質(zhì)情況，分析采掘工作中可能會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，并結(jié)合分析方案制定預(yù)防措施，保證采掘工作中遇到突發(fā)問(wèn)題時(shí)技術(shù)人員可以從容應(yīng)對(duì)和防范。第二，施工隊(duì)在遇到地質(zhì)問(wèn)題時(shí)，一方面要做好防范措施；另一方面還要上報(bào)部門(mén)，取得生產(chǎn)安全管理部門(mén)的意見(jiàn)后，再重新調(diào)整采掘方案，保證安全生產(chǎn)。同時(shí)，此種情況未能制定回采方案的亂掘亂采行為要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，才能保證技術(shù)應(yīng)用的合理性。第三，針對(duì)邊角煤礦區(qū)重復(fù)開(kāi)采的情況，要做好煤區(qū)周圍周邊采空情況，結(jié)合采空問(wèn)題制訂具體的煤礦開(kāi)采計(jì)劃，才能有效防范安全事故的發(fā)生。

4.3 以安全制度落實(shí)生產(chǎn)，規(guī)范安全管理

嚴(yán)格的安全管理制度是保證安全生產(chǎn)的重要指南，在煤礦全作業(yè)中，要嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)制度行事，規(guī)范安全管理工作，借助嚴(yán)格、合理且可行的安全管理制度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生。在煤礦生產(chǎn)安全管理中，施工人員和管理者都要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程，從安全從業(yè)的要求出發(fā)，以《礦山安全法》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》等為指導(dǎo)，保證生產(chǎn)，基于礦區(qū)情況不同，也可要結(jié)合自身情況調(diào)整制度，優(yōu)化具體的安全管理制度，從基本的班組安排、操作流程、施工管理等環(huán)節(jié)入手，細(xì)化煤礦生產(chǎn)安全管理制度，保證煤礦生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)實(shí)施。

4.4 做好安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)

煤礦生產(chǎn)安全管理中實(shí)施安全責(zé)任制度，可以提升生產(chǎn)安全管理的效果，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。在制定安全責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該合理制定關(guān)于管理人員、施工人員、監(jiān)督人員的層次化安全管理細(xì)則，形成“安全生產(chǎn)，追究責(zé)任”的安全管理模式，強(qiáng)化所有人的責(zé)任意識(shí)，明確所有人的責(zé)任。通過(guò)生產(chǎn)安全、施工操作安全、人員人身安全、集體安全等全面化的安全管理模式，形成不同的安全管理制度，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，管理層對(duì)班組、片區(qū)的安全管理制度，并以安全標(biāo)桿為帶動(dòng)，構(gòu)建良好的班組、礦區(qū)安全生產(chǎn)氛圍，提升整體安全管理效果。

4.5 做好關(guān)鍵內(nèi)容的管理，突出安全管理的重點(diǎn)

在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)安全管理中，要抓住管理的細(xì)節(jié)，結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，做好煤礦生產(chǎn)安全管理的重點(diǎn)工作。煤礦企業(yè)在安全管理中，要結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合安全管理的重點(diǎn)，如巷道挖掘、采煤、煤礦運(yùn)輸?shù)裙ぷ髅?，提升安全生產(chǎn)的控制效果，繼而形成科學(xué)的煤礦生產(chǎn)安全管理模式［9］。在提升資金投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對(duì)煤礦技術(shù)人員安全意識(shí)、采煤技能等技術(shù)的培訓(xùn)，同時(shí)，做好安全隱患的定期排查，通過(guò)排查工作，及時(shí)排除部分隱患，從而保證煤礦生產(chǎn)的安全管理。對(duì)于處于一線采煤的安全管理員，應(yīng)該強(qiáng)化其對(duì)安全設(shè)備的綜合控制和認(rèn)識(shí)，提升安全控制設(shè)備的穩(wěn)定化管理，加大安全思想教育，不斷提升安全人員的安全意識(shí)和技能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，減少安全隱患的發(fā)生。

4.6 做好監(jiān)督工作，預(yù)防安全問(wèn)題

對(duì)于煤礦生產(chǎn)安全管理工作，做好監(jiān)督工作也十分重要。做好監(jiān)督才能有效預(yù)防安全問(wèn)題的發(fā)生，并保證每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的落實(shí)，制定完善的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)全程化的監(jiān)督保證生產(chǎn)的安全、規(guī)范，同時(shí)，結(jié)合不同的生產(chǎn)面，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段。要重視對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，保證監(jiān)督人員可以更好地投入到監(jiān)督工作中，全力做好監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的采煤行為要及時(shí)制止，并及時(shí)上報(bào)，結(jié)合違規(guī)行為的嚴(yán)重程度對(duì)技術(shù)人員予以處罰，并勒令其學(xué)習(xí)規(guī)范的采煤技術(shù)。此外，作為監(jiān)督人員，要在實(shí)際工作中化身安全指導(dǎo)員，加大對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和宣傳，保證采煤人員可以規(guī)范施工操作，為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，要大力推動(dòng)對(duì)“三違”活動(dòng)的人員的處罰，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦生產(chǎn)安全管理中，不僅要注重安全生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用、投入，還要重視采煤技術(shù)的控制，通過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度、監(jiān)督制度強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任，才能不斷提升采煤工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，創(chuàng)建良好穩(wěn)定的煤礦生產(chǎn)環(huán)境。當(dāng)然對(duì)于礦區(qū)而言，也要結(jié)合煤礦企業(yè)的具體情況，細(xì)化安全管理細(xì)節(jié)，做好安全管理的重點(diǎn)工作，才能保證煤礦生產(chǎn)安全管理的效果。