黃 安

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽(yáng) 110004）

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記指出：“擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！盵1]在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議閉幕會(huì)上汪洋強(qiáng)調(diào)：“要有效組織各黨派團(tuán)體和各族各界人士建言資政、凝聚共識(shí)，有利于把充分發(fā)揚(yáng)民主與正確實(shí)行集中、有序政治參與有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”[2]黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出：從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與。

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，新的社會(huì)階層人士作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一支重要力量，其有序的政治參與是政治民主化和現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)當(dāng)前政治發(fā)展和新的社會(huì)階層自身發(fā)展完善的需要。

二、新的社會(huì)階層有序政治參與的動(dòng)力及特點(diǎn)

“政治參與通常是指公民通過(guò)正式途徑影響統(tǒng)治者或公共決策的行動(dòng)與過(guò)程。”[3]251有序政治參與是公民在認(rèn)同現(xiàn)有制度的前提下，通過(guò)合理合法、理性自主的方式進(jìn)行的各種有秩序有組織的政治活動(dòng)。新的社會(huì)階層有序政治參與是“通過(guò)新階層代表人士在現(xiàn)有政治制度和法律框架提供的政治舞臺(tái)上發(fā)表意見(jiàn)、建議，參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)管理的政治行為”[4]。

（一）新的社會(huì)階層有序政治參與的動(dòng)力

新的社會(huì)階層進(jìn)行有序政治參與的動(dòng)力是利益訴求。在其發(fā)展過(guò)程中不斷產(chǎn)生各種利益訴求，正是這些利益訴求推動(dòng)著新的社會(huì)階層參與政治活動(dòng)之中。

1.政治上，希望受到尊重。新的社會(huì)階層人士普遍希望得到黨和政府的肯定，與其他階層一樣受到承認(rèn)和尊重，希望得到組織的關(guān)懷和幫助。在黨的十六大報(bào)告中新的社會(huì)階層被界定為“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，確認(rèn)了新的社會(huì)階層的政治屬性，他們不是階級(jí)異己力量，而是新的社會(huì)群體。隨著新的社會(huì)階層的財(cái)富積累，他們積極向黨靠攏，迫切渴望在政治上能夠平等參與各種政治活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們的政治訴求和利益表達(dá)。

2.經(jīng)濟(jì)上，指望法律保護(hù)。新的社會(huì)階層的職業(yè)特點(diǎn)決定著其經(jīng)濟(jì)收入屬于中等以上收入群體，在擁有相對(duì)較高收入的同時(shí)也面臨著較高風(fēng)險(xiǎn)。突如其來(lái)的新冠疫情給民營(yíng)企業(yè)造成巨大的沖擊，許多新的階層人士的收入出現(xiàn)了大幅下降，甚至失業(yè)。在無(wú)體制庇護(hù)的情況下，他們往往會(huì)成為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)感受最明顯的群體，這一群體有時(shí)會(huì)感覺(jué)缺乏安全感。新的社會(huì)階層對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題極其敏感和重視，希望其產(chǎn)權(quán)或所有權(quán)能夠以法律形式得到黨和政府的承認(rèn)和保護(hù)。如《物權(quán)法》的通過(guò)和出臺(tái)，就是新的社會(huì)階層人士積極進(jìn)行政治參與的結(jié)果。

3.文化上，試圖影響輿論。新的社會(huì)階層有很大一部分人從事著與文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體相關(guān)的行業(yè)。他們以年輕人為主，并善于接受新鮮事物，會(huì)關(guān)注社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，輿論反應(yīng)迅速，與社會(huì)輿論互相影響、互相作用。特別是在自媒體時(shí)代，一些網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)紅人、網(wǎng)絡(luò)主播等，對(duì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，能夠產(chǎn)生很大的社會(huì)影響。

4.社會(huì)上，謀取社會(huì)職務(wù)。隨著新的社會(huì)階層人士經(jīng)濟(jì)上獲得了成功，希望得到社會(huì)對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)可與尊重，因此他們通過(guò)參加社會(huì)活動(dòng)，謀求社會(huì)職務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政治參與。如通過(guò)組織或參與公益活動(dòng)，以承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大知名度和影響力。

（二）新的社會(huì)階層有序政治參與的特點(diǎn)

新的社會(huì)階層人士在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中誕生和發(fā)展，其政治參與具有和其他階層一樣的特征，也有著自身的一些特點(diǎn)。

1.政治參與動(dòng)機(jī)不同。新的社會(huì)階層群體構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，四類群體來(lái)自不同的行業(yè)和領(lǐng)域，差異性較大。大部分新的社會(huì)階層人士對(duì)自身的社會(huì)角色和社會(huì)責(zé)任缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位。在政治參與過(guò)程中，會(huì)表現(xiàn)出“功利性”或“公益性”兩種情況?！肮浴敝饕憩F(xiàn)在為自身或本階層的利益代言，為自己發(fā)聲。如有些新的社會(huì)階層人士用尋求提高社會(huì)知名度的方式來(lái)增強(qiáng)政治影響力，從而實(shí)現(xiàn)自身的政治訴求，并從中獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治利益?？梢哉f(shuō)這部分人“只講利益，不講擔(dān)當(dāng)，只求享有權(quán)利，避談承擔(dān)義務(wù)”，具有典型“功利性”的特征。“公益性”體現(xiàn)在兼顧自身利益和公眾利益，謀求社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，為公眾利益發(fā)聲。一部分新的社會(huì)階層人士通過(guò)政治參與，反映他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，為自身或行業(yè)的發(fā)展謀求平等的地位和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，希望為社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。

2.政治參與水平不同。新的社會(huì)階層的個(gè)人能力素養(yǎng)和政治參與水平具有很大的關(guān)聯(lián)性。通常而言，新的社會(huì)階層人士能力素質(zhì)越高，其參與政治能力的水平也相對(duì)較強(qiáng)。從知識(shí)技能方面看，新的社會(huì)階層人士文化素養(yǎng)越高，其政治素養(yǎng)相對(duì)也比較高，參政議政能力也更強(qiáng)。但也有大部分新的社會(huì)階層人士難以清晰、完整、準(zhǔn)確、深刻地表達(dá)自身的政治訴求。從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在同一行業(yè)中，事業(yè)較為成功，具有一定行業(yè)和社會(huì)影響力的人和年齡稍大、經(jīng)驗(yàn)豐富的人群具有較高的政治參與水平，年輕群體一般來(lái)說(shuō)政治參與水平相對(duì)較低。在不同行業(yè)中，如律師和自由職業(yè)者相比較，律師經(jīng)常接觸司法系統(tǒng)等政治階層，因此，他的政治參與水平肯定會(huì)比工作不穩(wěn)定的自由職業(yè)者的政治參與水平要高。

三、新的社會(huì)階層有序政治參與現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）新的社會(huì)階層有序政治參與的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)新的社會(huì)階層人士已經(jīng)超過(guò)1 億人。隨著新的社會(huì)階層人士經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，他們想要表達(dá)個(gè)人訴求的意愿也開(kāi)始逐漸提高，他們會(huì)渴望參與到政府的決策當(dāng)中。一是從政治上看，由于新的社會(huì)階層被排除在體制之外，無(wú)法獲得充足的政治參與和利益表達(dá)渠道，因而具有強(qiáng)烈的政治訴求和參與愿望。二是新的社會(huì)階層占有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等資源，這也使他們有意識(shí)也具備相應(yīng)的能力進(jìn)行政治參與。

新的社會(huì)階層人士中最具代表性的一個(gè)群體是律師，他們是推進(jìn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主的重要力量。他們中的一些人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，經(jīng)常會(huì)積極議政建言，促進(jìn)了黨和政府科學(xué)民主決策，并有效地化解社會(huì)矛盾沖突，他們使社會(huì)不同群體的各種利益訴求得到更加理性的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了有序的政治參與。近幾年，律師政治訴求在日益增強(qiáng)，參與意識(shí)不斷提高。

（二）新的社會(huì)階層有序政治參與存在的問(wèn)題

1.政治參與制度不夠完善。一是政治參與缺乏制度細(xì)化?！包h的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的重大命題”[5]，從宏觀的角度看，新的社會(huì)階層人士可以通過(guò)我國(guó)根本政治制度人民代表大會(huì)制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義的基本制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等制度化渠道和方式實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。但是沒(méi)有與之相匹配的微觀化、細(xì)化的制度或具體措施，就會(huì)導(dǎo)致宏觀制度很難發(fā)揮出效能，從而阻礙新的社會(huì)階層人士進(jìn)入制度渠道，進(jìn)行有效的政治參與。二是政治參與的有效性缺失。各級(jí)政府通常會(huì)高度重視具有廣泛影響的公共政策制定問(wèn)題，會(huì)盡可能發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)成員進(jìn)行參與。但是針對(duì)某一個(gè)特定社會(huì)階層或社會(huì)群體的利益訴求，政府在政策制定過(guò)程中不會(huì)廣泛聽(tīng)取或深入采納他們的意見(jiàn)建議，由于重視程度不夠，也會(huì)導(dǎo)致新的社會(huì)階層有序政治參與的有效性有所缺失。

2.政治參與途徑不夠暢通。通常情況下，新的社會(huì)階層的有序政治參與包括安排性政治參與和非安排性政治參與這兩種途徑。安排性政治參與主要指在黨政有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的情況下，經(jīng)有關(guān)黨政部門(mén)和組織的推薦，對(duì)新的社會(huì)階層中優(yōu)秀人士作出政治性安排。如提名他們?yōu)槿舜蟠?、政協(xié)委員，或者直接安排他們進(jìn)入政府、公檢法機(jī)關(guān)、工商聯(lián)等部門(mén)兼職或任職，以使其參與相關(guān)的政治活動(dòng)。但是通過(guò)這種主流渠道進(jìn)行政治參與的便捷通道“過(guò)窄”，不是特別優(yōu)秀的人很難進(jìn)入相關(guān)部門(mén)的視野范圍，可以說(shuō)難度系數(shù)很高。非安排性政治參與主要有以下幾種方式：成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員或加入民主黨派、加入各類社會(huì)團(tuán)體、通過(guò)各類媒體平臺(tái)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治參與。在實(shí)際工作中，這些社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等由于沒(méi)有行政職能，所以政治參與性相對(duì)較弱。網(wǎng)絡(luò)新媒體雖然拓寬了政治參與的渠道，但是有序政治參與也面臨更大的挑戰(zhàn)，“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與尚缺乏有效的制度規(guī)范，使政治參與的無(wú)序化問(wèn)題愈發(fā)凸顯”[6]。如果現(xiàn)行政治體系無(wú)法打通新的社會(huì)階層的政治參與通道，他們的政治行為就有可能沖破社會(huì)秩序，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定。

3.政治參與氛圍不夠濃厚。政治參與的前提和基礎(chǔ)是具有和諧的政治參與氛圍。黨的十八大以來(lái)，各領(lǐng)域群體進(jìn)行有序政治參與的效果越來(lái)越好，政治參與氛圍總體向好。但是新的社會(huì)階層與公民巨大的政治參與熱情相比還有較大差距，具體體現(xiàn)在：一是信息不對(duì)稱，新的社會(huì)階層人士能夠獲取政治參與的信息和機(jī)會(huì)比較少，很多人不了解什么是政治參與，怎樣進(jìn)行政治參與，更別提政治參與的氛圍是否濃厚。二是受傳統(tǒng)觀念影響，新的社會(huì)階層被看作社會(huì)不穩(wěn)定因素，或直接或間接地被排除在政治之外。甚至有一些地方對(duì)新的社會(huì)階層政治參與進(jìn)行壓制，導(dǎo)致他們無(wú)法順利參與政治之中。在這些觀念意識(shí)的影響下，很容易造成整體政治參與氛圍不足。

四、新時(shí)代做好新的社會(huì)階層有序政治參與的對(duì)策建議

新時(shí)代做好新的社會(huì)階層有序政治參與工作需要社會(huì)各界的共同努力，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，提出從制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、組織管理、營(yíng)造環(huán)境等方面的對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)和完善新的社會(huì)階層政治參與的制度建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的有序政治參與，需要制定更為完善、成熟、有效的制度和機(jī)制。

1.加強(qiáng)政治參與的進(jìn)入和退出機(jī)制建設(shè)。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十七條明確指出：“各級(jí)人大代表候選人和各級(jí)政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士。”[7]要增加和優(yōu)化各級(jí)人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中新的社會(huì)階層代表人士的比例，積極轉(zhuǎn)變?cè)械慕ㄑ垣I(xiàn)策方式。除此之外，還可以在各級(jí)政協(xié)增設(shè)專門(mén)的新的社會(huì)階層界別，吸納更多新社會(huì)階層代表人士，發(fā)揮他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)。

2.完善對(duì)新的社會(huì)階層人士的培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)選拔或推薦的方式對(duì)新的社會(huì)階層當(dāng)中的“精英人士”“優(yōu)秀代表”進(jìn)行吸納，引薦其加入中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派，在各類社會(huì)團(tuán)體兼職、在各級(jí)黨政部門(mén)掛職等方式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)更為直接的政治參與。

3.建立互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。要提高新的社會(huì)階層政治參與的積極性，就要加強(qiáng)同他們的互動(dòng)聯(lián)系，特別是和代表人士建立互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，定期進(jìn)行座談、征詢意見(jiàn)等。可以構(gòu)建以重點(diǎn)社會(huì)組織為紐帶的雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以街道、社區(qū)、園區(qū)為依托的基層統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)系機(jī)制，以品牌活動(dòng)為抓手的聯(lián)誼交友機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的互動(dòng)交流機(jī)制，為新的社會(huì)階層政治參與創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。

4.構(gòu)建新的社會(huì)階層權(quán)益保護(hù)的法治保障。推動(dòng)新的社會(huì)階層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，形成相應(yīng)的制衡機(jī)制以維護(hù)新的社會(huì)階層的合法權(quán)益，提升他們的民主法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，為政治參與提供良好的法律條件。

（二）提升和培養(yǎng)新的社會(huì)階層參政議政的能力水平

1.提升新的社會(huì)階層人士思想政治素質(zhì)?！稐l例》中明確指出：“堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開(kāi)展對(duì)黨外代表人士的理論培訓(xùn)。”[7]通過(guò)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育，讓新的社會(huì)階層人士認(rèn)識(shí)全面、科學(xué)的民主和法律意識(shí)，規(guī)范政治參與的意識(shí)和行為，掌握政治參與的途徑和具體流程，推動(dòng)他們?cè)诶硐胄拍?、意識(shí)形態(tài)、政治素養(yǎng)等方面不斷自我完善。要使新的社會(huì)階層人士努力做到“自己提出問(wèn)題、自己分析問(wèn)題、自己解決問(wèn)題”，就要幫助他們學(xué)習(xí)馬克思主義理論和黨的方針、政策，提高思想政治的認(rèn)識(shí)水平，積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士將“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)行動(dòng)，以正確的三觀和較強(qiáng)的政治責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感有序地參與政治活動(dòng)。

2.加大對(duì)新的社會(huì)階層人士參政議政能力的培訓(xùn)力度。發(fā)揮各?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才主陣地作用，同時(shí)發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的重要輻射作用，利用統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和高校資源，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的參政議政能力水平的培訓(xùn)，從而增強(qiáng)他們政治參與的主體意識(shí)。通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制，能讓他們擁有更加正確的政治方向和階層認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。

（三）加強(qiáng)組織管理和強(qiáng)化組織引導(dǎo)

當(dāng)前，新的社會(huì)階層大部分屬于“游離狀”“非組織化”的狀態(tài)，只有把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)、凝聚起來(lái)才能充分發(fā)揮他們的時(shí)代使命。

1.發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的組織保障作用。目前，全國(guó)共有22 個(gè)省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)單設(shè)新的社會(huì)階層人士工作機(jī)構(gòu)，還有8 個(gè)省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)有新的社會(huì)階層人士工作機(jī)構(gòu)牌子與其他機(jī)構(gòu)合署辦公。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要做好保障工作，選優(yōu)配齊專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)掌握新的社會(huì)階層人士思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)他們進(jìn)行有序的政治參與。

2.發(fā)揮新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)的平臺(tái)作用?！靶侣?lián)會(huì)”是具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性、專業(yè)性、公益性的社會(huì)團(tuán)體，它有培養(yǎng)、推選優(yōu)秀的新的社會(huì)階層人士參政議政的作用，加強(qiáng)“新聯(lián)會(huì)”的組織建設(shè)對(duì)于新的社會(huì)階層人士積極建言獻(xiàn)策、為社會(huì)做貢獻(xiàn)有著重要的意義。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）專業(yè)化作用。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的組織具有一定指導(dǎo)、管理、服務(wù)和規(guī)范作用，其主要職能包括代表本行業(yè)成員表達(dá)利益訴求，在政府與本行業(yè)組織新聯(lián)會(huì)間起到橋梁溝通作用，向政府提出建議和意見(jiàn)等，因此具有較強(qiáng)的影響力，是新的社會(huì)階層人士參與政治活動(dòng)的重要依托。

做好新的社會(huì)階層政治參與工作重在引導(dǎo)。一是加強(qiáng)政治意識(shí)引導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹(shù)立政治認(rèn)同意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等，加強(qiáng)政治參與使命感。二是加強(qiáng)行為引導(dǎo)，引導(dǎo)他們?cè)谡螀⑴c中正確的行為方式方法，增強(qiáng)政治參與水平。三是加強(qiáng)分眾分類指導(dǎo)，新的社會(huì)階層四類群體差異性大，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，因人而異，實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)，提升政治參與的實(shí)效。通過(guò)組織的管理和有效引導(dǎo)，讓新的社會(huì)階層人士在行動(dòng)上能夠做到同心同行，在思想上能夠做到同心同德，最終達(dá)到同心同向的目標(biāo)。

（四）營(yíng)造和諧良好的政治參與環(huán)境

政治參與的效果離不開(kāi)良好的政治環(huán)境。政治文化和政治氛圍是構(gòu)成政治環(huán)境的基礎(chǔ)?！罢挝幕褪轻槍?duì)政黨、政府和憲法等政治客體的‘傾向模式’，并表現(xiàn)為信仰、符號(hào)和價(jià)值。”[8]116政治文化是具有強(qiáng)大的影響力的感性因素，因此，對(duì)政治參與起著至關(guān)重要的作用。政治氛圍則是政治參與得以有效運(yùn)行的重要外部因素，主要表現(xiàn)為執(zhí)政黨和政府對(duì)人民群眾政治參與行為的態(tài)度。新的社會(huì)階層人士有效表達(dá)自身的利益訴求，離不開(kāi)寬松的政治氛圍。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，黨和政府要以更加開(kāi)放包容的心態(tài)推進(jìn)政治制度建設(shè)，營(yíng)造良好的政治參與氛圍，滿足和保護(hù)合理合法的政治利益訴求，逐漸提升他們政治參與的積極性、主動(dòng)性。此外，在全媒體時(shí)代還需加快營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，讓網(wǎng)絡(luò)政治參與的氛圍越來(lái)越好。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體交流平臺(tái)的建立，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建全新的參政議政平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上與線下的交流互動(dòng)，讓更多新的社會(huì)階層人士的訴求、建議能夠在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得到有效傳達(dá)。通過(guò)營(yíng)造普遍的公民權(quán)利氛圍，有力地推動(dòng)法治化進(jìn)程，將新的社會(huì)階層的政治參與行為引導(dǎo)到法治化、科學(xué)化和制度化的道路上來(lái)。