王甲云

“十四五”時期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進入了機械化主導(dǎo)的新階段，對包括初加工機械化在內(nèi)的全程全面機械化發(fā)展提出了緊迫需求。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，是名副其實的“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”。農(nóng)產(chǎn)品初加工是整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“基礎(chǔ)工程”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、鞏固脫貧攻堅成果、提升農(nóng)業(yè)效益的重要支撐。

《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》明確到2025年農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體要達到50%左右，在短短幾年內(nèi)全國實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)實際上還是不容易的。當(dāng)前和今后一個時期，我們要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實際需要，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化短板弱項，加大初加工機械裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用工作力度，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化向更廣領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展，重點要抓好以下六個方面的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作擺上重要位置

農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化直接關(guān)系強農(nóng)富民、關(guān)系農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，是一篇大文章、也是一篇新文章。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化目標(biāo)任務(wù)納入農(nóng)業(yè)機械化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好調(diào)查研究、頂層設(shè)計和措施謀劃。一是要聚焦補齊初加工機械化短板弱項，密切與科技部門、工信部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)機企業(yè)市場主體的溝通聯(lián)系，形成工作合力。二是要加強行業(yè)動員、優(yōu)化工作機制，實行農(nóng)機試驗鑒定、技術(shù)推廣、研發(fā)制造、檢測認證等力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通農(nóng)產(chǎn)品初加工新裝備新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用卡點。三是要鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工機械化相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮學(xué)術(shù)研究、信息交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)等方面作用，更好地服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

二、注重從需求側(cè)引領(lǐng)研發(fā)供給，加快補齊初加工機械裝備短板

各地要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，全方位梳理本地重點農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機械裝備，找齊找準(zhǔn)短板弱項，制定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)裝備需求目錄，引導(dǎo)研發(fā)方向。充分發(fā)揮農(nóng)機企業(yè)市場主體作用，引導(dǎo)科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點及特色農(nóng)產(chǎn)品，著力開展農(nóng)產(chǎn)品初加工新技術(shù)新裝備研發(fā)制造，促進適用裝備有效供給和迭代升級。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化”，推動在初加工各環(huán)節(jié)重點裝備上應(yīng)用實時信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵初加工企業(yè)進行物聯(lián)化、智能化設(shè)施與裝備升級改造。完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化行業(yè)發(fā)展動態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)采集分析，引導(dǎo)各方面力量有序有效開展產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

三、圍繞支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜明確初加工機械化發(fā)展重點

農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化涉及各個產(chǎn)業(yè)、各個環(huán)節(jié)，各地要立足不同區(qū)域、不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)急需，找準(zhǔn)發(fā)展重點，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實效。當(dāng)前，應(yīng)主要聚焦糧油、果蔬、畜禽和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品，抓住脫出、清選、保質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，通過提升初加工機械化水平，助力就地就近擴展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。例如，圍繞糧食和油料產(chǎn)后減損，重點發(fā)展太陽能、空氣能等清潔能源烘干、機械通風(fēng)儲藏、烘儲一體化設(shè)施機械化技術(shù)裝備；圍繞糧油作物食品化加工增值，重點推進面制食品、米制食品、特色雜糧制品、豆制品等配套初加工機械的應(yīng)用；圍繞果蔬、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品相提升，重點發(fā)展預(yù)冷、保鮮、清洗、冷藏、分級、分割、包裝等清選保質(zhì)技術(shù)裝備；圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品商品化處理及加工副產(chǎn)物綜合利用，重點發(fā)展高效率高凈度去皮脫殼、提取分離等技術(shù)裝備。

四、加大政策支持力度，營造加快推進初加工機械化的良好氛圍

要加強與財政、稅務(wù)、自然資源等部門和電力、燃氣供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠和支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)用地用電政策。拓展財政資金和社會資本投入渠道，引導(dǎo)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品初加工場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宜機化升級改造。支持將糧油、果菜茶、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍，積極探索補貼操作路徑方式。通過項目支持、政府購買服務(wù)等方式，扶持和鼓勵產(chǎn)學(xué)研推用各方面聯(lián)合建立試驗示范基地，共同開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)試驗、人才培訓(xùn)和推廣服務(wù)等。

五、強化技術(shù)推廣和試驗鑒定工作，促進初加工裝備與加工工藝應(yīng)用融合

一是要組織農(nóng)機推廣骨干更新知識結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推廣方法路徑，補上初加工機械化推廣能力短板。立足提高裝備利用效率效益，加強農(nóng)機裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，促進機藝銜接配套，示范打造高水平應(yīng)用場景。遴選一批符合生產(chǎn)實際需求的綠色高效、先進適用初加工機械設(shè)備，總結(jié)推出一批初加工全程機械化解決方案，重點面向農(nóng)民（農(nóng)機）合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體加快推廣應(yīng)用。二是要完善農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平評價標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，健全完善農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備試驗鑒定大綱，支持農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)改善相關(guān)檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，推進農(nóng)機裝備為產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和購機用機支持政策實施提供基礎(chǔ)支撐。

六、提高社會化服務(wù)水平，延伸初加工機械化服務(wù)鏈

大力培育農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化新型經(jīng)營主體，鼓勵實施“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，統(tǒng)籌引導(dǎo)加工戶、加工合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機社會化服務(wù)組織等協(xié)同開展初加工社會化服務(wù)，延伸農(nóng)機作業(yè)服務(wù)鏈條。推動各類經(jīng)營主體開展多種形式的融合發(fā)展，積極探索發(fā)展訂單式作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等服務(wù)模式，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，提供脫出、烘干、清洗、分選、切割、干制、儲藏等環(huán)節(jié)的專業(yè)化作業(yè)服務(wù)，鼓勵發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進農(nóng)機社會化服務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品初加工全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)延伸。