□唐渝華 許 勁 何鈺良 張 樂 方 青

一、引言

重慶直轄以來，借助改革開放的總思想和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略優(yōu)勢承接了來自發(fā)達國家以及中國東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，其中最主要是電子制造業(yè)的轉移。借此，重慶經濟實現(xiàn)了飛躍。但2008年金融危機后，世界市場持續(xù)低迷，全球政治經濟格局發(fā)生了深刻變化，加之2020年初爆發(fā)的新冠疫情，逆全球化浪潮愈發(fā)兇猛。在此背景下，國內提出構建以國內循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局以規(guī)避風險，保護國內產業(yè)發(fā)展信心。重慶電子制造業(yè)應當借此契機，更有效地實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展。

產業(yè)發(fā)展作為一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展的不竭動力而廣泛受到學者關注，但研究領域仍集中于以下方面：一是以政府為主導的產業(yè)發(fā)展，如高菠陽等(2016)從重慶市電子信息產業(yè)切入，探討了政府空間治理與地方產業(yè)發(fā)展響應的問題。張少軍(2010)等借地方政府的激勵不相容與選擇偏好的模型分析了我國分權治理下的產業(yè)升級與區(qū)域協(xié)調發(fā)展；二是以價值鏈為導向的產業(yè)發(fā)展，如趙蓉(2020)等從在雙循環(huán)發(fā)展新格局的前提下，分析了全球價值鏈嵌入、區(qū)域融合發(fā)展與制造業(yè)產業(yè)升級的關系。任家華(2005)等以高新技術產業(yè)集群為例分析了基于全球價值產業(yè)鏈的升級戰(zhàn)略；三是以自身比較優(yōu)勢為導向的產業(yè)發(fā)展，如張其仔(2008)通過對比較優(yōu)勢演化的分析提出了中國產業(yè)升級路徑選擇中存在的風險級化解方式。牛志偉(2020)等以中國制造業(yè)發(fā)展指標的國際比較為基礎，研究了比較優(yōu)勢動態(tài)轉換與產業(yè)升級的聯(lián)系。整合目前既有的相關研究，鮮有學者探討在雙循環(huán)戰(zhàn)略方針的指導下具體地區(qū)的個別產業(yè)應如何充分利用國內和國際循環(huán)來實現(xiàn)產業(yè)的整體發(fā)展。為彌補現(xiàn)有研究的不足，本文在已有文獻的基礎上，基于對重慶電子制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結合重慶實際情況和雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，得出重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機遇，并基于此提出發(fā)展戰(zhàn)略。

二、重慶電子制造業(yè)的現(xiàn)狀

(一)目前發(fā)展情況。本文所指的“電子制造業(yè)”是指為了實現(xiàn)制作、加工、處理、傳播或接收信息等功能或目的，利用電子技術和信息技術所從事的與電子信息產品相關的設備生產、硬件制造、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)以及應用服務等作業(yè)過程的產業(yè)的集合。

在大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃的基礎上，重慶建成全球最大的筆記本電腦生產基地、千億級手機產業(yè)集群，推動重慶電子產業(yè)高質量發(fā)展。2020年1～9月，在全球工業(yè)不景氣的情況下，重慶累計生產近6,400萬臺微型電子計算機，其中包括5,570萬臺筆記本計算機，均已恢復疫情前生產水平。2018年電子制造業(yè)產業(yè)總產值為4,497億元，占重慶工業(yè)總產值的22.14%，產業(yè)出口交貨額為2,873億元，占重慶工業(yè)總出口交貨值的82.4%。很明顯，電子制造業(yè)是重慶地區(qū)的支柱產業(yè)。

(二)與國內同產業(yè)比較分析。

1.顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)(Competitive Advantage Index)。顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)也稱為CA指數(shù)，表示某地區(qū)從該產業(yè)出口的比較優(yōu)勢中減去該產業(yè)進口的比較優(yōu)勢，從而得到該地區(qū)該產業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。在這里用于分析重慶市的電子信息產業(yè)在國際貿易中與中國其他城市相比是否具備比較優(yōu)勢以及競爭力的強弱。計算公式表示為：

其中，

其中，Xg表示某段時期內電子信息產品在重慶的出口額；Xa則代表重慶同期的出口總額，Wg代表同期中國電子信息產品出口量，Wa代表同期中國總出口量；Mia表示重慶市在電子信息產品上的進口，Mit表示重慶在某時期的總進口，Mwa表示電子信息產品同期在中國市場上的進口，Mwt表示中國市場在同一時期的總進口。如果CA指數(shù)大于0，說明重慶市的電子信息產業(yè)和其他城市地區(qū)相比具有比較優(yōu)勢;若CA指數(shù)小于0，則說明重慶電子信息產業(yè)不具有比較優(yōu)勢，而且數(shù)值越高競爭力越強。

據(jù)表1，2013～2015年重慶電子信息產業(yè)CA指均為負值，說明早期重慶市電子信息產品貿易在全國的電子信息產品貿易中不具備比較優(yōu)勢，而從2016年后CA指數(shù)由負轉正，并有著逐漸增大的趨勢，說明重慶市電子信息產業(yè)競爭力在逐年增強。

表1 重慶市2013～2018年CA值

2.產品成本相對較低。通過利用“特殊經濟空間”進行體制機制改革，重慶電子制造業(yè)的發(fā)展在中央—地方政府共同創(chuàng)新空間管治模式下蓬勃發(fā)展。內陸城市重慶依托直轄市的政治資源，從中央政府獲取了全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)、內陸保稅港區(qū)等多種特殊管治載體，并借此實現(xiàn)了多種制度環(huán)境的創(chuàng)新，從而快速承接了中國沿海及發(fā)達國家的產業(yè)轉移。

在政策優(yōu)惠的基礎上，重慶電子制造業(yè)產品依靠相對較低的勞動力成本和資本成本形成了價格優(yōu)勢。加之重慶保稅港區(qū)的建立使得重慶成為了重要的保稅生產加工基地、外貿物流樞紐中心和進出口貨物集散口岸。此外，西部陸海新通道已上升為國家戰(zhàn)略，這將進一步降低重慶物流成本。

3.核心技術研發(fā)能力缺乏。近年重慶電子制造業(yè)雖然建成了“品牌廠商+代工企業(yè)+配套零部件廠商”產業(yè)鏈，但是其中并無核心技術研發(fā)環(huán)節(jié)。重慶電子制造業(yè)的技術大多都由重慶德克特信息技術公司為首的一系列中外合資或外國全資企業(yè)提供，而產業(yè)內僅有18%的規(guī)模以上企業(yè)設有研發(fā)機構，故重慶電子制造業(yè)的技術研發(fā)能力匱乏，易受他國技術封鎖的影響。在技術創(chuàng)新的大趨勢下，國內各產業(yè)都在進行轉型，同樣處于電子制造業(yè)轉型階段的成都依托電子科技大學、四川大學、等電子信息專業(yè)領域實力的高校，推動著科研成果轉化，全省與云計算、大數(shù)據(jù)產業(yè)上中下產業(yè)鏈相關的120余個研究所、企業(yè)技術中心及國家級重點實驗室，80%以上的都在成都，具有技術研發(fā)優(yōu)勢。

(三)與國際同產業(yè)比較分析。

1.受全球價值鏈波動影響大。重慶電子制造業(yè)已深深融入全球價值鏈的分工體系中。但正因為全球供應鏈緊密結合在一起，所以當全球價值鏈產生波動時，對全球價值鏈融合程度高的行業(yè)，例如汽車、電子和機械設備，影響將更為明顯。在此次新冠疫情席卷對全球產業(yè)鏈產生巨大沖擊的情況下，重慶電子制造業(yè)也受到了較大的影響。趙蓉(2020)等指出，目前重慶在國際分工和國內融合中均有顯著向前嵌入的特征。雖然嵌入位置與區(qū)域主導環(huán)節(jié)契合，但分工仍陷于低端環(huán)節(jié)，極易受全球價值鏈波動的影響。

2.對世界市場依賴程度高。2018年電子制造業(yè)產業(yè)總產值為4,497億元，產業(yè)出口交貨額為2,873億元，占產業(yè)總產值的63.89%，故重慶電子制造業(yè)產品對國際市場的依賴程度極高。然而疫情以來，重慶電子制造業(yè)的貨物出口額增長比從2019年12月開始出現(xiàn)大幅減少，2020年2月出口額甚至出現(xiàn)了負增長，直至2020年6月依賴才逐漸恢復往年同期水平。此種“黑天鵝事件”將對重慶電子制造業(yè)的健康發(fā)展造成巨大打擊。

三、雙循環(huán)戰(zhàn)略下重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機遇

(一)科研資源的優(yōu)化整合可作為重慶電子制造業(yè)的技術支撐。作為雙循環(huán)戰(zhàn)略重要組成部分的成渝雙城經濟圈建設，讓產業(yè)、人口及技術等各類生產要素在建設過程中合理流動和高效聚集，方便科技的深入交流和交換。為重慶和成都在科學技術方面的深層次的交流和合作提供便利，也為后續(xù)重慶電子制造業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高提供了強有力的技術保障。

從表2可以看出，R&D經費投入規(guī)模變量和區(qū)域外技術購買的一致性都大于0.9，說明兩者對結果影響大，即R&D經費投入規(guī)模和區(qū)域外技術購買的量越多對區(qū)域創(chuàng)新能力提升越有利。在國內循環(huán)的人才培養(yǎng)目標下重慶電子制造業(yè)能有更多的機會與區(qū)域內或國內頂尖高校緊密結合，促成產學研一體化，實現(xiàn)科研成果在電子制造業(yè)中轉化。而在外循環(huán)層面，重慶電子制造業(yè)可通過國內外貿易獲得資本積累，再購買域外技術來實現(xiàn)國內外科研資源和先進技術的整合。

表2 QCA必要性檢驗

(二)增強產業(yè)供應鏈穩(wěn)定性。雙循環(huán)強調了生產資源的雙循環(huán)。通過劉再興(1996)提出的基于產業(yè)功能聯(lián)系的區(qū)域產業(yè)結構模式，重慶市在處理好電子制造業(yè)中心和區(qū)域的關系基礎上，明確區(qū)域生產應以中心需求為導向，加強電子制造業(yè)中心的管理協(xié)調能力和提高其市場反應效率。此外，還應著力提升產業(yè)鏈中各主體間交流溝通的便捷度，降低物流成本和時間成本。再通過整合全球的大范圍、不科學的產業(yè)集群分布，建立以重慶為中心的垂直整合的產業(yè)鏈集群，通過降低全球分散化生產的比重，避免不可控因素帶來的供應鏈斷裂風險，以達到區(qū)域內生產資源的最優(yōu)配置。

圖1 基于產業(yè)功能聯(lián)系的區(qū)域產業(yè)結構模式

(三)國際國內雙市場互動促進擴大。雙循環(huán)強調了市場資源的雙循環(huán)。鑒于目前多國采取的貿易保護主義對中國出口貿易造成了一定的打擊，故雙循環(huán)戰(zhàn)略強調以國內市場為主導，國際市場為補充，以降低相應風險帶來的損失。

國內市場方面，我國龐大的中等收入群體和巨大的居民購買力是發(fā)展國內循環(huán)的重要優(yōu)勢，為重慶電子制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。相對于世界市場規(guī)模而言，中國國內市場是相對有限的。因此更大的國際市場對于重慶電子信息產業(yè)來說也尤為重要，必須在更大的國際市場上尋求機遇以達到國內國際雙循環(huán)相互促進的效果。

國際市場方面，“一帶一路”合作倡議、區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)議(RCEP)的簽訂都有助于重慶擴大出口市場，實現(xiàn)出口多樣化，有利于穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿，有效地將世界機遇轉化為中國機遇，這無疑也是重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機遇。此外，這也能為加強區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈，為形成以國內循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有效支撐。

四、雙循環(huán)戰(zhàn)略下重慶電子制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)提高產學研一體化程度，提升產業(yè)科研能力。國內循環(huán)促進了科研資源的優(yōu)化整合，使得獲取高質量的科研資源的成本降低。而產學研一體化是完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，增強國家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要途徑。故重慶市應以電子制造業(yè)的高質量發(fā)展為目標，優(yōu)化電子制造業(yè)產業(yè)結構，通過與電子科技大學、重慶大學等高校緊密結合，提高產學研一體化程度，加快科研成果在電子制造業(yè)中轉化的進程。此外，通過建設重慶公共科技資源開放共享的合作機制，使科技資源能夠大范圍流動，有利于加強技術交流，從而提高產學研一體化的水平，為產業(yè)內自主創(chuàng)新能力提供保障。

(二)進一步完善供應產業(yè)鏈，提升應對風險能力。雙循環(huán)戰(zhàn)略將實現(xiàn)以重慶主城為核心的一定區(qū)域內相關配套產業(yè)的不斷完善。重慶應綜合利用西南地區(qū)重要經濟增長極的地位，充分發(fā)揮支配效應，通過與周圍地區(qū)的要素流動關系和商品供求關系對周圍地區(qū)經濟活動產生支配作用。

圖2 波特的鉆石模型

根據(jù)波特(2002)的鉆石模型，對重慶電子制造業(yè)而言，在政府作用、國內需求和市場機遇均趨于相對穩(wěn)定的情況下，若其支撐產業(yè)和相關產業(yè)體系完善且發(fā)展水平高，則更有利于其競爭力的提高。在建設成渝雙城經濟圈的過程中，通過推動鄰近地區(qū)配套產業(yè)、關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)籌合作機制，以優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈，增強其抗風險能力。通過統(tǒng)籌協(xié)調重慶市江津區(qū)、長壽區(qū)，四川省廣安市等臨近且工業(yè)基礎良好的區(qū)域，完善以重慶電子制造業(yè)為核心的產業(yè)鏈。并通過實現(xiàn)產業(yè)鏈的數(shù)字化轉型，主動搭建數(shù)字平臺和相關的生態(tài)系統(tǒng)，為高效、靈活的跨界價值傳遞提供新渠道、新載體，以實現(xiàn)重慶電子制造業(yè)的高質量發(fā)展。

(三)重新審視產品銷售市場，增強市場銷售能力。雙循環(huán)戰(zhàn)略要求以國內循環(huán)為主體，國際循環(huán)為補充。以擴大內需為戰(zhàn)略基點，建立龐大有效的國內消費者需求體系，充分利用我國龐大的中等收入群體和超大規(guī)模的消費市場，實現(xiàn)國內各區(qū)域經濟活動的聯(lián)動，打通需求和供給的內部良性循環(huán)，更好地滿足國內需求。

據(jù)表3可知，重慶目前出口仍過度依賴歐美市場。但可借區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)議(RCEP)簽訂和西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略的契機，在充分利用與東盟地區(qū)的地理位置上鄰近和交通的相對便捷優(yōu)勢的基礎上，重慶電子制造業(yè)可將產品出口銷售重心轉移到東盟地區(qū)，以降低國際循環(huán)中可能出現(xiàn)的不確定性風險。

表3 重慶出口個別地區(qū)數(shù)據(jù)(單位：%)

五、結語

為了更好順應雙循環(huán)戰(zhàn)略的部署，重慶應形成以企業(yè)為基礎，產業(yè)為核心，政府為指導的高效響應機制。通過對雙循環(huán)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體適用，實現(xiàn)對內生市場動力的激發(fā)，對產業(yè)支撐作用的加強，企業(yè)主體地位的培育。以此實現(xiàn)重慶電子制造業(yè)的長遠發(fā)展。