撰文/潘海生 林旭

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生就業(yè)有著密切的關(guān)系，是與普通教育同等重要、人人可以出彩的教育類型，必須給予高度重視，高質(zhì)量地大力發(fā)展。天津市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和京津冀協(xié)同發(fā)展重要指示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針，有的放矢、精準(zhǔn)施策支撐國(guó)家戰(zhàn)略和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”和“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”的接續(xù)建設(shè)，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育制度策源高地、職教體系改革先行高地、產(chǎn)教融合體制機(jī)制創(chuàng)新高地、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)踐高地、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量教研高地。“魯班工坊”已經(jīng)作為天津城市品牌，成為國(guó)家職業(yè)教育國(guó)際交流合作的重要模式。伴隨著天津市制造業(yè)立市戰(zhàn)略的確立，加快職業(yè)本科教育布局，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，成為天津市職業(yè)教育標(biāo)桿建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、加快布局職業(yè)本科教育前途廣闊

（一）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的必然舉措

以信息化、智能化為代表的新一輪科技革命正在改變著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用也給勞動(dòng)世界帶來(lái)了巨大影響。天津市基于“一基地三區(qū)”城市功能定位，圍繞“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、集成電路、綠色石化、航空航天等12條產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)技術(shù)技能人才的能力結(jié)構(gòu)和綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，而職業(yè)專科教育所培養(yǎng)的具有“一技之長(zhǎng)”的技術(shù)技能人才已難以滿足產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的現(xiàn)實(shí)訴求，發(fā)展職業(yè)本科教育勢(shì)在必行。

（二）滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、高層次職業(yè)教育的迫切需求

辦好人民滿意的教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必要條件，也是職業(yè)教育深化改革的目標(biāo)追求。隨著人民生活水平的提高，在高等教育普及化背景下，人民群眾期盼有更高質(zhì)量、更多選擇的教育。舉辦職業(yè)本科教育，不僅能夠打破職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，更能夠提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高起點(diǎn)、更高質(zhì)量的職業(yè)教育類型，不斷提升職業(yè)教育的適應(yīng)性。加快職業(yè)本科教育布局，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量教育的追求，是職業(yè)教育堅(jiān)持以人民為中心理念、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的題中之義。

（三）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)

目前，天津市職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛，現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)1所，高職院校25所，高職在校生15.4萬(wàn)人，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。但是，當(dāng)前天津市職業(yè)本科教育發(fā)展緩慢，尚未建成職業(yè)本科院校。2019年出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確規(guī)定，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為彰顯職業(yè)教育類型特征，需要加快發(fā)展職業(yè)本科教育，提升人才培養(yǎng)層次與規(guī)格，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才通道，逐步構(gòu)建起中高本一體化的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、加快布局職業(yè)本科教育大有可為

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)，發(fā)揮職業(yè)本科教育引領(lǐng)作用

作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的最高層次，天津市發(fā)展職業(yè)本科教育首先需要明確其“高”，要充分發(fā)揮職業(yè)本科教育在辦學(xué)中的高層次引領(lǐng)作用。同時(shí)，天津市發(fā)展職業(yè)本科教育更要彰顯其“職”，要處理好職業(yè)教育與普通教育之間、與職業(yè)教育內(nèi)部各層次教育之間的交互關(guān)系。為發(fā)揮職業(yè)本科教育的引領(lǐng)作用，中等職業(yè)教育與職業(yè)?？平逃娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)、人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)等都需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)適，進(jìn)而保證上下銜接、各安其位。具體而言，中等職業(yè)教育要聚焦基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，職業(yè)?？平逃劢箤ｉT化技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，職業(yè)本科教育要聚焦專業(yè)性技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。

（二）方向指引，明確職業(yè)本科教育發(fā)展路徑

目前，職業(yè)本科院校的產(chǎn)生主要有“轉(zhuǎn)型”、“合作辦學(xué)”、“升格”和“轉(zhuǎn)設(shè)”等多種實(shí)踐形式，就天津市發(fā)展現(xiàn)狀而言，未來(lái)職業(yè)本科院校的辦學(xué)主體應(yīng)堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高職升格的路徑為主，其他各類路徑為輔。職業(yè)教育的根本屬性是“職業(yè)性”，職業(yè)本科教育要彰顯“職業(yè)性”的特征，就必須要以高職院校的辦學(xué)為基礎(chǔ)，這也是職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高職升格為主的辦學(xué)路徑，既能在短時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)高職特有的“職業(yè)性”基因也為升格后辦學(xué)質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高職作為職業(yè)本科教育的辦學(xué)主體，要允許并鼓勵(lì)部分符合條件的“雙高”院校升格為職業(yè)本科院校。

（三）內(nèi)涵建設(shè)，筑牢職業(yè)本科教育發(fā)展根基

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵在于提升職教本科辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、提升社會(huì)聲譽(yù)。職業(yè)本科教育要遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基本原則，堅(jiān)持技能性、創(chuàng)新性、職業(yè)性的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)技能人才。具體而言，在專業(yè)設(shè)置上要以職業(yè)本科教育發(fā)展邏輯為專業(yè)設(shè)置的核心框架，同時(shí)在一些戰(zhàn)略性新興專業(yè)和天津市緊缺性專業(yè)的設(shè)置上密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與市場(chǎng)理性訴求；在課程體系上要構(gòu)建“工作系統(tǒng)分析”與“職業(yè)能力開(kāi)發(fā)”并行的課程開(kāi)發(fā)技術(shù)，同時(shí)建立中高本貫通的進(jìn)階式課程體系；在教學(xué)方式上要保障實(shí)踐性教學(xué)的有效實(shí)施，通過(guò)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)三種形式，聚焦生產(chǎn)技術(shù)的集成與生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，使實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)50%以上。此外，要積極實(shí)踐科研與育人相統(tǒng)一的校企合作新樣態(tài)，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，不斷探索校企合作育人新模式。

（四）特色堅(jiān)守，構(gòu)建職業(yè)本科教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒，引導(dǎo)著學(xué)校辦學(xué)的方向，因此，天津市發(fā)展職業(yè)本科教育要積極探索特色鮮明的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。一方面要構(gòu)建職業(yè)本科教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)本科教育和普通本科教育分屬于不同教育類型，一味參照普通本科教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)促使職業(yè)本科院校逐步偏離“職業(yè)性”的辦學(xué)特色。充分發(fā)揮好評(píng)價(jià)的指揮棒作用，需要在辦學(xué)定位上強(qiáng)調(diào)“職業(yè)性”和“高等性”兩條腿走路；在人才培養(yǎng)中堅(jiān)持校企合作育人，突出技術(shù)技能型人才培養(yǎng)；在師資要求上要提高研究型“雙師”教師的比例；加強(qiáng)應(yīng)用型研究實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等。另一方面，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育評(píng)價(jià)主體多元化?！坝烧l(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”歷來(lái)是教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中的重要問(wèn)題，評(píng)價(jià)主體的不同通常意味著評(píng)價(jià)取向的不同。職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)廣泛吸納利益相關(guān)者的參與，如政府、行業(yè)企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)與建議。