閆富雄

(安徽科技學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

自改革開放以來， 我國經(jīng)濟(jì)保持了長達(dá)40年的高速增長，從1978年的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅3678.7億元，到2020年的經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破100萬億元。然而，長期以來我國經(jīng)濟(jì)以粗狂式的模式增長，消耗了大量的資源，也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。Carbon Brief等研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前我國的二氧化碳排放量超過100億噸，位居全球第一位，過高的二氧化碳排放量影響了全球氣候，也不利于我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長[1]。在此背景下，我國中央政府和地方政府均進(jìn)行了不同程度的環(huán)境規(guī)制，以降低二氧化碳排放量[2]。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，不同地區(qū)二氧化碳的排放量存在較大差異性，進(jìn)行碳排放交易能在最大程度上滿足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也能夠促使我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。另外，懲罰機(jī)制是碳交易市場(chǎng)有效運(yùn)行的重要保障。各地區(qū)都出臺(tái)了不同程度的懲罰制度，主要包括未能及時(shí)履約、未能按時(shí)提交自查報(bào)告、虛報(bào)瞞報(bào)碳排放量等，處罰方式包括公開通報(bào)、罰款、扣除未來配額量等手段。另外，取消地區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和項(xiàng)目資格也是處罰的有效方式。對(duì)于連續(xù)違約的企業(yè)新建的固定資產(chǎn)項(xiàng)目難以申報(bào)，企業(yè)的質(zhì)押融資會(huì)受到限制，連續(xù)三年不能申請(qǐng)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)會(huì)向工商、金融和稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，并納入到誠信記錄，會(huì)對(duì)企業(yè)形象和品牌造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

一、文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)有關(guān)環(huán)境規(guī)制、碳排放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究起步較晚，研究成果相對(duì)較少，限于篇幅本文僅選擇其中具有代表性的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。馮嚴(yán)超等人以2007-2016年的省域面板數(shù)據(jù)，分析環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的影響。結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對(duì)中國綠色經(jīng)濟(jì)績效具有顯著的門檻效應(yīng)，且中國綠色經(jīng)濟(jì)具有顯著的正向溢出效應(yīng)[3]。黃明鳳等人使用超效率EDA模型測(cè)算了西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，然后構(gòu)建面板門檻模型，探究環(huán)境規(guī)制、碳排放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)果顯示西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，環(huán)境規(guī)制對(duì)西部各地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率具有明顯的促進(jìn)作用，其中行政型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長的影響路徑呈倒U型[4]。廖文龍等人認(rèn)為我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)也面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，他以碳排放交易試點(diǎn)為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2004-2017年的30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，探究環(huán)境規(guī)制、碳排放交易和綠色經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制和碳排放交易都可以通過促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長[5]。范丹等人對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行探究，他以2006-2017年的省際面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長之間為明顯的U型關(guān)系，由于其使用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的主要指標(biāo)為綠色經(jīng)濟(jì)方面，所以他推出了環(huán)境規(guī)制能夠有效促使綠色經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)論[6]。現(xiàn)有研究多認(rèn)為環(huán)境規(guī)制促使技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而影響綠色經(jīng)濟(jì)增長，忽視了環(huán)境規(guī)制影響碳排放，促使碳交易進(jìn)行影響綠色經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制路徑，本文首先采用理論分析探究環(huán)境規(guī)制、碳排放與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)變量之間的關(guān)聯(lián)性，隨后采用實(shí)證分析的方法檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制，通過影響碳排放量，倒逼企業(yè)進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)而促使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究理論不足的缺點(diǎn)，而且擴(kuò)展了環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響路徑機(jī)制，具有一定的理論和方法創(chuàng)新。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性，決定了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量主要依靠政府行為，政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量的干預(yù)和影響稱之為環(huán)境規(guī)制。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)影響企業(yè)和各廠商的排污成本，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在無法協(xié)調(diào)的矛盾。而波特假說認(rèn)為在新形勢(shì)下，環(huán)境規(guī)制雖然短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，但是合理有效的環(huán)境規(guī)制能夠倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，從長期來看能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而根據(jù)庫茲涅茲曲線，環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系為倒U型，即初期環(huán)境質(zhì)量與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系，隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，環(huán)境質(zhì)量與綠色經(jīng)濟(jì)增長之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。環(huán)境規(guī)制與環(huán)境質(zhì)量之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系。鑒于此，本文提出如下假設(shè)。

假設(shè)1：環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為明顯的正相關(guān)線性關(guān)系。

假設(shè)2：環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為非線性的U型關(guān)系。

(二)環(huán)境規(guī)制與碳交易

碳排放即不同地區(qū)之間基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過碳排放交易市場(chǎng)，對(duì)二氧化碳排放量進(jìn)行交易以滿足發(fā)展的最大化需要?；诖耍鄶?shù)學(xué)者認(rèn)為碳排放交易是一種市場(chǎng)型的環(huán)境規(guī)制行為，因?yàn)樗梢杂行д{(diào)節(jié)不同地區(qū)的碳排放水平。除此之外，也可以以市場(chǎng)價(jià)格向尚有額度剩余的地區(qū)購買排放額度，可以實(shí)現(xiàn)全國總體碳排放的帕累托最優(yōu)?；诖?，本文提出假設(shè)3。

假設(shè)3：環(huán)境規(guī)制能夠有效促使碳排放交易水平的提高，二者呈正相關(guān)的線性關(guān)系。

(三)碳交易與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

碳交易政策的實(shí)施是基于政府部門對(duì)總量的嚴(yán)格把控下，由市場(chǎng)自發(fā)導(dǎo)向、自主分配碳配額的一種環(huán)境約制手段。本文認(rèn)為碳排放交易對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要集中在以下三個(gè)方面。其一，促使經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)。在二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛的背景下，進(jìn)行碳排放交易，欠發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，在限定的二氧化碳排放量下，必須優(yōu)化資源的使用效率，積極的使用新能源，優(yōu)化能源要素的結(jié)構(gòu)水平。發(fā)達(dá)地區(qū)雖然擁有更多的碳排放規(guī)劃，也可以通過碳排放交易市場(chǎng)獲取更多的排放量，但是為完成碳30和碳60的目標(biāo)，必須優(yōu)化資源使用結(jié)構(gòu)，使用清潔能源。所以碳排放交易可以促使地區(qū)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)。其二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。碳交易政策的出臺(tái)主要目的是優(yōu)化各地區(qū)的二氧化碳排放量，降低我國整體的二氧化碳排放量，所以碳交易政策的出臺(tái)會(huì)迫使各地區(qū)限制高污染高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其三，創(chuàng)新技術(shù)水平。碳交易政策迫使高污染高消耗產(chǎn)業(yè)重新考慮成本，通過技術(shù)革新等手段降低治污成本，從源頭上降低二氧化碳排放量，促進(jìn)地區(qū)技術(shù)水平提高，從而提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鑒于此，本文提出假設(shè)4。

假設(shè)4：碳交易能夠有效促使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，二者呈正相關(guān)的線性關(guān)系。

三、實(shí)證模型與假設(shè)檢驗(yàn)

(一)變量選取與數(shù)據(jù)來源

本文以實(shí)證分析的方式探究環(huán)境規(guī)制、碳交易與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為被解釋變量，部分學(xué)者認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在能源使用量和地區(qū)生產(chǎn)總值兩大方面，因此使用單位GDP能耗表示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，單位GDP能耗越高，表示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，使用lgdp表示。環(huán)境規(guī)制主要是政府的環(huán)境治理行為，本文使用環(huán)境保護(hù)支出總額表示，使用gov表示。碳交易主要是反映不同時(shí)期各地區(qū)之間的碳排放與交易量，使用各地區(qū)年度碳排放交易總量表示，用co2表示。結(jié)合不同學(xué)者的研究，考慮到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多重因素影響，本文將技術(shù)發(fā)展水平、市場(chǎng)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平以及對(duì)外開放水平作為控制變量，分別使用年度RD經(jīng)費(fèi)投入，樊綱市場(chǎng)化指數(shù)，第三產(chǎn)業(yè)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值以及進(jìn)出口貿(mào)易總額衡量，分別使用rd，mar，ind以及open表示。數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為2015-2020年，研究樣本為北京上海等30個(gè)省市，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局、碳排放交易網(wǎng)及中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為減小變量的波動(dòng)性保持變量平穩(wěn)，本文對(duì)各變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理，隨后進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，分別使用LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)四種方法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，結(jié)果顯示lnlgdp等變量至少在1%的水平上顯著，說明各變量均為平穩(wěn)的序列。

表1 變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)

(三)相關(guān)性檢驗(yàn)

對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，以避免模型的多重共線性，也便于探究各解釋變量與被解釋變量的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建實(shí)證模型，相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

如表2所示，lngov與lnlgdp之間的相關(guān)系數(shù)為-0.4253，且在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制與單位gdp能耗之間為顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為正相關(guān)關(guān)系。lnco2與lnlgdp之間的相關(guān)系數(shù)為-0.5147，且在1%的水平上顯著，說明碳交易與單位gdp能耗之間為顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即碳交易與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為正相關(guān)關(guān)系。其他變量lnrd、lnmar等與lnlgdp之間的相關(guān)系數(shù)也為負(fù)，也至少在5%的水平上顯著，說明技術(shù)發(fā)展水平、市場(chǎng)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、對(duì)外開放水平與綠色發(fā)展水平之間均為顯著的正相關(guān)關(guān)系。

表2 變量相關(guān)性檢驗(yàn)

(四)模型構(gòu)建與回歸結(jié)果分析

根據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)和相關(guān)性檢驗(yàn)，各變量均為平穩(wěn)序列且不存在多重共線性，本文構(gòu)建回歸模型如下所示：

lnlgdpit=c+β1*lngovit+β2*(lngov)2+β3*lnco2it+β4*lnrdit+β5*lnmarit+β6*lnindit+β7*lnopenit+εit

(1)

lngovit=c+β1*lnco2it+β2*lnrdit+β3*lnmarit+β4*lnindit+β5*lnopenit+εit

(2)

lnlgdp=c+β1*lnco2it+β2*lnrdit+β3*lnmarit+β4*lnindit+β5*lnopenit+εit

(3)

方程(1)至方程(3)分別為假設(shè)1到3的檢驗(yàn)方程，基于此方程構(gòu)建回歸模型，結(jié)果分別如表3所示，lngov與lnlgdp之間的回歸系數(shù)為0.3052且在1%的水平上顯著，lngov的二次方與lnlgdp之間的回歸系數(shù)為-0.0604且在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制與單位gdp能耗之間為倒U型關(guān)系，單位gdp能耗越高，則綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，由此可以說明環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間為U型關(guān)系。環(huán)境規(guī)制初期，由于水平較低，導(dǎo)致企業(yè)短時(shí)間內(nèi)耗費(fèi)大量的資金用于改造設(shè)備，影響了企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境規(guī)制，限制了地區(qū)高污染高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然降低了地區(qū)碳排放量，但是降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降。后期由于環(huán)境規(guī)制水平提高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)，環(huán)境規(guī)制促使了地區(qū)二氧化碳排放量下降，同時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，所以促使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。說明本文的假設(shè)1成立。

表3 模型回歸結(jié)果

由模型2可知，lngov與lnco2之間的回歸系數(shù)為0.3001，且在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制與碳交易之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系，環(huán)境規(guī)制水平提高1個(gè)單位，碳交易水平提高0.3001個(gè)單位。環(huán)境規(guī)制政策出臺(tái)后，能夠有效抑制地區(qū)高污染高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為獲取更多碳排放權(quán)，地區(qū)之間會(huì)根據(jù)發(fā)展需要，在碳排放交易網(wǎng)上進(jìn)行交易，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以環(huán)境規(guī)制能夠促使碳交易提高。由此說明本文的假設(shè)2成立。

結(jié)合模型1和模型3可知，lnco2與lnlgdp之間均為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明碳交易能有效降低單位gdp能耗，即碳交易可促使地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。說明假設(shè)3成立。碳交易可從全國整體層面對(duì)碳排放量進(jìn)行規(guī)劃，不同地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，購置所需碳排放量，進(jìn)而滿足自身發(fā)展的需要，促使地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。

四、結(jié)論與啟示

基于上述理論與實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為非線性的U型關(guān)系，即初期環(huán)境規(guī)制在一定程度上限制了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中后期環(huán)境規(guī)制有效促進(jìn)了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高；環(huán)境規(guī)制與碳交易之間為明顯的正相關(guān)關(guān)系，環(huán)境規(guī)制水平提高1個(gè)單位，碳交易水平提高0.3001個(gè)單位；碳交易能有效降低單位gdp能耗，即碳交易可以促使地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。

本文實(shí)證分析表明環(huán)境規(guī)制和碳交易均對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。為此本文提出以下幾點(diǎn)啟示。

第一，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制。當(dāng)前，我國不同地區(qū)的碳排放規(guī)模存在較大的區(qū)域異質(zhì)性，影響了我國整體碳效率水平和經(jīng)濟(jì)增長。為此，我國政府應(yīng)該優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善碳排放交易網(wǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)不同省市之間碳排放量的調(diào)節(jié)作用，并通過法律機(jī)制進(jìn)行維護(hù)和完善?？梢栽跂|中西部地區(qū)之間進(jìn)行碳排放量的合理規(guī)劃，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，中部地區(qū)的以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，西部地區(qū)以第一二產(chǎn)業(yè)為主，可以基于東中西三個(gè)地區(qū)的歷年碳排放量和增加量，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)特性，劃定一定的碳排放量，同時(shí)對(duì)不同省份、主要城市的碳排放量進(jìn)行劃定，充分發(fā)揮碳排放交易平臺(tái)的作用，根據(jù)市場(chǎng)化力量對(duì)國內(nèi)碳排放量進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使整體碳排放效率提高。

第二，引流綠色資金，擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)綠色風(fēng)投、綠色保險(xiǎn)發(fā)展，適當(dāng)降低綠色風(fēng)投的相關(guān)稅費(fèi)，如資本利得稅等，特別是市場(chǎng)化水平較高的東部地區(qū)，應(yīng)該暢通民間資本融入，形成政府資金與民間資本的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的發(fā)展效果。目前，我國的綠色信貸、綠色風(fēng)投等資金的主要來源依然是各地區(qū)政府部門，相關(guān)部門應(yīng)該積極的鼓勵(lì)民間資本涌入綠色信貸和綠色風(fēng)投等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，以彌補(bǔ)政府資金在薄弱環(huán)節(jié)作用不足的現(xiàn)狀，提升綠色資金對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

第三，完善機(jī)制體制，帶動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境規(guī)制協(xié)同。環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向促進(jìn)作用，但是不同地區(qū)的環(huán)境規(guī)制水平差異較大影響了我國整體環(huán)境規(guī)制水平的提升。特別是我國城鄉(xiāng)之間、東中西部三大地區(qū)之間的環(huán)境規(guī)制水平存在較大的差異性，這些地區(qū)之間也沒有建立有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為此，我國政府應(yīng)該建立不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制的幫扶機(jī)制，促使跨區(qū)域環(huán)境規(guī)制的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以此促使我國整體綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。特別是要注重提高對(duì)中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金的補(bǔ)貼，提高欠發(fā)展地區(qū)的環(huán)境規(guī)制水平，并積極引導(dǎo)欠發(fā)展地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)治理，提升整體的環(huán)境規(guī)制水平。