單燁琪

（廣東省廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)人民政府，廣東 廣州 511300）

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一一直是我黨積極探索的課題，尤其是十八大以來，總書記多次強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設統(tǒng)籌兼顧，必須堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)為中國特色社會主義新時代生態(tài)文明建設提供了堅實的法律保障。最新發(fā)布的相關文件中明確指出，要構建完善的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進“無廢城市”的建設。所以我們應積極總結和分析企業(yè)廢氣處理技術以及相關的行政預防手段，久久為功，確保全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神能夠得到全面落實[1]。

1 常見的企業(yè)廢氣處理技術

1.1 物理處理技術

1.1.1 吸附處理

吸附處理是依托吸附性較強的多孔固體材料實現(xiàn)對有毒、有害廢氣的處理，企業(yè)吸附處理中較為常用的物質(zhì)包括活性炭、沸石以及部分具備很強傳質(zhì)能力的纖維化合物，如蜂窩活性炭多用于污染物濃度不高、風量較大的企業(yè)。在實踐中，具體的吸附效果與吸附物的基本構造和實際接觸面有較大相關性，吸附物質(zhì)的實際接觸面積和構造疏松程度與吸附效果成正比，這就要求相關的技術人員必須根據(jù)實際的廢棄化學成分來確定吸附物的柔韌程度。該處理方式具有操作簡單、成本投入低的優(yōu)勢，但在實際操作中，技術人員必須要注意記錄吸附劑的使用時長，以便及時更換，避免由于使用時間過長而出現(xiàn)脫附現(xiàn)象[2]。

1.1.2 凝縮處理

從物理特性看，每一種物質(zhì)的飽和度、沸點以及凝固點等參數(shù)都有差異，而凝縮處理的核心依據(jù)就是不同化合物具有不同的凝固點。在實際操作中，相關技術人員需要全面掌握廢氣中所包含的化合物種類、其各自凝固需要達到的溫度和壓強標準等信息，并以此為依據(jù)設置凝縮數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)對廢氣中有機物和無機物的回收。該處理技術具有實用性強、處理質(zhì)量高等優(yōu)勢，但成本投入較高，更適宜規(guī)模較大的企業(yè)。

1.2 化學處理技術

1.2.1 燃燒毀滅處理

燃燒毀滅處理可以細化為催化燃燒和直接燃燒，主要燃燒方法是使有機物發(fā)生氧化反應，最終得到較為簡單的二氧化碳和水。該技術主要適用于毒性較大且不具備回收價值的廢氣，具有凈化程度極高、二次污染可能性較低的優(yōu)勢，在特殊廢氣的處理上有著較強的適用性。

1.2.1.1 直接燃燒法

與其他化學處理技術相比，該法較為簡單，往往將廢氣作為燃料直接進行燃燒，在實際操作中，溫度要盡量控制在700 ℃以上。對于濃度較低的有機廢氣，可以考慮添加燃氣或燃油來輔助燃燒，凈化效率通常可以達到90%以上。但該法具有一定的局限性，某些具有易燃、易爆屬性的廢氣絕對不能使用直接燃燒的方法進行凈化。

1.2.1.2 催化氧化燃燒法

該處理方法在企業(yè)廢氣治理中應用范圍較廣，碳氫廢氣可以在特定催化劑的幫助下快速分解成水和二氧化碳。在實踐中，使用該法需要具備一定的條件，一方面企業(yè)應具備特定的催化氧化燃燒交換裝置，確保交換溫度可以被控制在260～400℃以內(nèi)，在這個溫度下，催化劑床會使廢氣達到標準活性，并將碳氫分子吸附到催化劑的表面，使氧分子可以在較低的溫度中與碳氫分子發(fā)生氧化反應。另一方面，催化劑的選取決定著最終的處理成效，企業(yè)必須根據(jù)需要選取耐高溫性和抗干擾性較強的催化劑，既要保證其具備較強的活性，又要確保其在整體燃燒處理的放熱過程中不會被融化。

1.2.2 光催化處理

光催化處理需要高臭氧在高性能紫外線的直射下與廢氣中的有機物分子鏈發(fā)生反應，并進一步產(chǎn)生自由基活性物質(zhì)，以此實現(xiàn)企業(yè)有機廢氣的防污處理。在實際應用中，企業(yè)通常可以采取兩種方式來進行廢氣的光處理，一方面企業(yè)可以將光照的波長控制在特定標準內(nèi)，以直接照射的方式來實現(xiàn)廢氣中有機物的分解；另一方面，企業(yè)還可以根據(jù)廢氣的實際情況選取特定的催化劑，在滿足光照條件的基礎上分解出足夠的OH-離子。此方法具有穩(wěn)定性較強、成本投入較低的優(yōu)勢，適用于絕大部分有機廢氣的脫臭凈化處理，在處理TiO2、Sb2O3方面較為成熟。

1.2.3 放電等離子處理

該方法也被稱為離子處理技術，主要通過高壓放電的方式來獲取非電平衡等離子體并激活氮基及氧等活性離子，進一步破壞氫氧結構的化學鍵，使得廢氣中的化合物能夠得到充分的置換反應，最終將企業(yè)廢氣轉(zhuǎn)換成無污染的水和二氧化碳等氣體。在實踐中，該法大致分為四個環(huán)節(jié)，首先，將企業(yè)產(chǎn)生的廢氣統(tǒng)一收集起來，并經(jīng)管道輸送至預處理塔；其次，對廢氣進行雙介質(zhì)阻擋放電（DDBD）處理，并將處理后的氣體輸送至低溫等離子反應器內(nèi)；再次，使處理后的廢氣經(jīng)過后處理塔；最后通過高空排氣筒將處理后的最終產(chǎn)物排入到大氣中。該處理方法在石油化工企業(yè)中較為常見，相關實驗表明，140千伏的電壓可以去除廢氣中85%的甲苯、氯苯，有效解決傳統(tǒng)工業(yè)難以凈化工業(yè)廢氣的問題。

1.2.4 吸收處理

該處理方法主要依賴吸收劑與廢氣中的物質(zhì)發(fā)生反應，或者利用廢氣中部分物質(zhì)能溶于吸收劑的特點來完成企業(yè)廢氣的凈化處理。在實踐中，工作人員大多會選擇表面活性劑或水等液體類吸收劑，例如以下三種方式：（1）對于化工企業(yè)排放的氮氧化物，可以使用酸性尿素溶液來吸收，凈化效果很好。（2）廢氣中的S2O3可以用石灰乳溶液來吸收。（3）可以用碳酸鈉等堿性溶液來吸收廢氣中的H2S。（4）除此之外，還可以用氨氣在苦味酸的催化作用下吸收H2S和HCN。吸收處理的方式在實踐中有一定的局限性，通常只會被用于特殊類別中壓力指數(shù)較高、濃度較強的廢氣處理操作中。

1.3 生物處理技術

生物處理技術主要通過合適的微生物群落來降解廢氣中的有機物，在微生物代謝功能的幫助下，實現(xiàn)廢氣向無毒無害物質(zhì)的轉(zhuǎn)化。該技術的核心是對微生物的菌種進行升級改進，通過改進其生長環(huán)境強化其新陳代謝的能力。生物處理主要包括生物過濾處理和生物吸收處理。

1.3.1 生物過濾處理

生物過濾處理在廢氣處理中有著較長的歷史，更適合凈化帶有揮發(fā)性特點的廢氣，技術人員在實際操作中需要用木屑、優(yōu)質(zhì)土壤、有機肥等物質(zhì)構成具有一定生物活性的填料層，再將經(jīng)過遇濕處理的廢氣通入填料層中。在這一過程中，填料層中的微生物可以借助新陳代謝作用將廢氣中的有機物分解成水、二氧化碳以及其他無害的無機物。生物過濾的處理方法在經(jīng)濟投入上具有一定優(yōu)勢，企業(yè)只需要準備一個簡單的反應器就可以擴大廢氣與微生物的接觸面積，從而得到極佳的凈化效果。該法在實踐中多用于凈化苯系以及醛酮等廢氣。

1.3.2 生物吸收處理

生物吸收的處理方法在廢氣凈化率上有著極好的表現(xiàn)，作業(yè)人員在實際操作中需要利用壓力噴淋技術將廢氣轉(zhuǎn)化為水相，再利用活性污泥中的活性微生物吸收、去除廢氣中的污染物，以達到凈化的目的。該方法由于生物懸浮液可以重復再利用而具有很好的經(jīng)濟效益，在企業(yè)廢氣凈化中應用較廣。

2 企業(yè)行政預防存在的困境

2.1 監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

盡管廢氣監(jiān)測工作是目前生態(tài)環(huán)境保護工作中的重點內(nèi)容，但仍有很多企業(yè)未對其給予應有的重視，在這方面投入不足，企業(yè)廢氣監(jiān)測人員整體專業(yè)素質(zhì)不理想，有很大的提升空間。在實際工作中，很多企業(yè)的廢氣監(jiān)測人員都不具備扎實的專業(yè)知識和理論，具體的實踐操作能力也不達標，部分員工甚至不能熟練操縱監(jiān)測設備，其中監(jiān)測管理體系和機制的不健全是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。

2.2 監(jiān)測標準參差不齊

很多地區(qū)出于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的考慮會對部分企業(yè)實施保護政策，對某些企業(yè)執(zhí)行較低的廢氣監(jiān)測標準，這使得我國各地的廢氣監(jiān)測標準存在很大差異，具體的監(jiān)測標準參差不齊。同時，還有部分企業(yè)的廢氣監(jiān)測工作流于形式，難以真正發(fā)揮出監(jiān)督和管理的作用，使當?shù)氐沫h(huán)境污染問題難以解決，也給我國的生態(tài)文明建設帶來消極影響。

3 企業(yè)廢氣污染的行政預防手段

3.1 健全行政預防機制

健全的行政預防體系和機制是開展企業(yè)廢氣監(jiān)測的前提和基礎，這就需要各行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測部門改進自身的管理制度，并完善相關監(jiān)管措施，為企業(yè)的廢氣排放構建一個健全的行政預防機制。

首先，各環(huán)境監(jiān)管部門應該健全現(xiàn)行的監(jiān)管制度，針對各企業(yè)實行統(tǒng)一的廢氣監(jiān)管標準。（1）在企業(yè)廢氣的申報方面，監(jiān)管部門可以建立廢氣排放許可制度，要求相關企業(yè)依據(jù)實際情況對廢氣排放的種類和規(guī)模進行申報，在此基礎上依托科學合理的審批計劃和備案管理制度解決相關企業(yè)申報疏漏的問題，通過企業(yè)自動申報廢氣排放量對相關化工企業(yè)作出合理約束，進而達到減少廢氣排放量的目的。（2）在制定排放標準方面，相關部門應該在一定程度上擴大監(jiān)測物質(zhì)的覆蓋面，并強化標準的執(zhí)行效果，全面落實許可管控制度，增強廢氣排放監(jiān)管標準的可執(zhí)行度。在制定具體的執(zhí)行標準時，相關人員應該以所在地區(qū)的工業(yè)布局和能源消費結構為參考依據(jù)，針對不同廢氣污染物的敏感性執(zhí)行差異性的標準，全面提升行政預防的成效。（3）在設立重點監(jiān)管名單方面，各級監(jiān)管部門可以建立一個統(tǒng)一的監(jiān)管信息處理平臺，以企業(yè)為單位對其申報和實際排放的情況進行不定期抽查，并將不達標、不合格的企業(yè)納入重點監(jiān)測名單，并逐級上報。對其中污染擾民、跑冒滴漏等問題嚴重的企業(yè)，可以將其作為重點監(jiān)管對象，并定期向社會公布監(jiān)管情況和整治結果。

其次，企業(yè)廢氣的行政預防和監(jiān)管需要一系列科學規(guī)范的監(jiān)管手段，各行政區(qū)域內(nèi)的相關部門應該基于相關的法律法規(guī)對監(jiān)管措施進行升級，使用靈活性較強的監(jiān)管手段達到理想的行政預防效果。相關的監(jiān)管人員可以從調(diào)查生產(chǎn)工藝和廢氣污染源排放兩方面入手，將二者作為企業(yè)廢氣行政預防的基礎性任務，給予應有的重視。一方面監(jiān)管人員應該深入到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)前線，全面了解企業(yè)具體使用的生產(chǎn)技術，查看其使用的設備和工藝流程是否符合法定標準，對于不滿足清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)要責令限期整改，對相關的不合格設備予以淘汰；另一方面，還要對企業(yè)的排放地點和詳細的排放流程進行摸排調(diào)查，明確掌握當?shù)嘏欧旁矗瑫r以相關的法律法規(guī)為基準，配合適當?shù)男姓幜P手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動的工作模式，優(yōu)化企業(yè)廢氣監(jiān)管成效。

3.2 加大執(zhí)法力度，增加污染成本

加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)違規(guī)排污的成本是強化行政預防成效的主要手段之一，環(huán)境監(jiān)管部門必須明確自身的職責定位，強化監(jiān)管力度，通過增加違規(guī)排污成本的方式來倒逼企業(yè)遵守相關的法律法規(guī)，以此形成硬性約束。這需要環(huán)境監(jiān)管部門首先轉(zhuǎn)變自身觀念，杜絕以環(huán)境污染換取城市GDP的錯誤思想，在行政預防上必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴。同時，對于出現(xiàn)違規(guī)排污問題的企業(yè)也不能一味地盲目罰款，必須要給予適當?shù)姆ㄖ平逃?，讓企業(yè)負責人員真正認識到自身的錯誤，充分了解違規(guī)排放的惡劣后果，對于屢次違規(guī)并造成嚴重后果的企業(yè)必須要依法進行追責。各級監(jiān)管部門也要定期對下級部門的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，明確責任倒查機制，落實具體責任到個人，對于執(zhí)法不力的個人和單位要予以懲戒，確保行政預防能發(fā)揮出理想的效果。

3.3 守好環(huán)境準入門檻

在招商引資的過程中，各行政區(qū)域內(nèi)的各級環(huán)境監(jiān)管部門要做好自身的本職工作，設置一定的企業(yè)準入門檻，對于任何不符合環(huán)境監(jiān)管規(guī)定的企業(yè)都要“禁止入內(nèi)”，做好行政預防的把關人。在設置具體準入條件時，相關部門應綜合考慮當?shù)氐沫h(huán)境功能以及城市整體規(guī)劃方向，因地制宜調(diào)整城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，貫徹落實黨中央在生態(tài)文明建設方面的政策文件；可以建立生態(tài)文明示范基地，淘汰生產(chǎn)工藝以及廢氣凈化水平過于落后的企業(yè)；對于新建企業(yè)，要大力推廣密閉性生產(chǎn)模式，優(yōu)化設計標準，引進一體化、封閉式的裝置和管線，從源頭上杜絕廢氣泄漏，高質(zhì)量完成行政預防工作。

3.4 推進全過程監(jiān)管

監(jiān)管部門對于企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管不應該只停留在最終的廢氣監(jiān)測上，而是應該貫穿于原料選取、設備及流程的漏點監(jiān)測、廢氣治理工藝、存儲裝卸損失以及非正常排污處理全過程，制定科學合理的全過程行政預防方案。

3.4.1 選用合適的材料和工藝

企業(yè)在材料和工藝流程的選用上，應該優(yōu)選不具備揮發(fā)性或者揮發(fā)性較差的原輔材料進行生產(chǎn)，并對現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝進行升級，在滿足實際條件的基礎上盡量選擇封閉性的生產(chǎn)工藝。

3.4.2 做好漏點監(jiān)測

在漏點檢測上，相關人員應該定期對生產(chǎn)、運輸以及進出料口處等易出現(xiàn)泄漏問題的環(huán)節(jié)進行檢測和修復，并制定相應的漏點檢測制度，對具體的檢測流程、工作方法、實施頻率、泄漏標準等作出細化規(guī)定，推出獨有的泄漏標識，并對超出標準的漏點及時采取修復措施。同時，大型企業(yè)還可以借助信息管理平臺全面監(jiān)測漏點信息，并針對易漏位置和環(huán)節(jié)制定優(yōu)化方案，從源頭上減少流程泄漏。

3.4.3 優(yōu)化處理工藝

相關企業(yè)可以尋求第三方組織的幫助，對廢氣處理工藝進行定期優(yōu)化，有組織、有計劃地升級廢氣處理工藝。首先，在條件允許的范圍內(nèi)，企業(yè)應盡量選用可以在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)回收利用的處理工藝，對于確實難以滿足回收利用條件的，盡可能采用燃燒毀滅、催化處理等效率較高的凈化方式。其次，對于排入火炬系統(tǒng)內(nèi)的廢氣要盡可能采取可回收方式進行處理，并在相關規(guī)定的范圍內(nèi)設置點火系統(tǒng)，保證通過火炬系統(tǒng)的廢氣可以實現(xiàn)充分燃燒。

4 結語

綜上所述，在我國大力推廣生態(tài)文明建設的大背景下，對企業(yè)廢氣處理技術和行政預防手段進行深入分析勢在必行。而為了有效解決現(xiàn)階段企業(yè)廢氣處理和行政預防的困境，相關部門需要進一步完善企業(yè)廢氣排放監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，增加違法排放的成本，從環(huán)境監(jiān)管的角度設定企業(yè)準入門檻，并推行全過程監(jiān)管，充分發(fā)揮行政預防的作用，全力推動生態(tài)文明建設。