國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司無(wú)錫供電分公司 袁 源
在國(guó)際電力現(xiàn)貨交易中,科學(xué)設(shè)置電力戰(zhàn)略價(jià)格是獲得成功報(bào)價(jià)甚至更大獲利機(jī)會(huì)的關(guān)鍵因素。交易價(jià)格政策戰(zhàn)略有以下四種:一是成本價(jià)格政策;二是基于預(yù)先確定的市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格戰(zhàn)略;三是采用博弈論的價(jià)格戰(zhàn)略;四是采用系統(tǒng)建模的價(jià)格策略。將電力交易市場(chǎng)的商品類型包括為中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)兩種層次。
將中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要?dú)w結(jié)為每一周作為一個(gè)循環(huán),而現(xiàn)貨市場(chǎng)則主要包括了現(xiàn)金交易市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。將中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易分為電力交易市場(chǎng)的雙邊交易,以及基礎(chǔ)電力的雙邊交易。與典型曲線進(jìn)行集中競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)用戶定義的報(bào)價(jià)進(jìn)行雙向招標(biāo)。中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)仍以差價(jià)合約形式進(jìn)行,日后會(huì)逐步轉(zhuǎn)為絕對(duì)價(jià)格。商品市場(chǎng)上的商業(yè)品種包括前一天和實(shí)時(shí)可用電力市場(chǎng),目前,現(xiàn)貨電力市場(chǎng)主要采用競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)告和集中補(bǔ)償制度,根據(jù)電力系統(tǒng)的安全限制,作為第二天的分配方案。下文對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)展開分析。
我國(guó)各地的電力市場(chǎng)整體趨于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài),且部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)的建設(shè)。但受到發(fā)用電計(jì)劃的影響,中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)的交易會(huì)受到地域電量交易的影響,致使電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程受阻。主要表現(xiàn)為,市場(chǎng)交易效率降低的問(wèn)題。因此,急需進(jìn)行區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。除上述因素以外,還有以下幾方面的問(wèn)題,迫切需要通過(guò)建設(shè)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)加以改善。
從各地區(qū)的電源結(jié)構(gòu)特性來(lái)看,根據(jù)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的不同,電源結(jié)構(gòu)也存在較大的差異。一部分地區(qū)以火力發(fā)電為主,而另一部分地區(qū)則以水力發(fā)電或者氣電為主。在此種發(fā)展背景下,如果僅在省市之內(nèi)進(jìn)行電力現(xiàn)貨交易,則會(huì)出現(xiàn)惡意競(jìng)價(jià)的現(xiàn)象,對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易秩序帶來(lái)不利影響。此外,因省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)較為單一,且缺乏與其他區(qū)域的現(xiàn)貨交易,難以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的目標(biāo),致使無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,對(duì)電力行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。而區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)則可為各地區(qū)的資源配置提供良好的平臺(tái),且能夠在一定程度上維系電力現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的秩序,有助于推動(dòng)電力現(xiàn)貨交易的有效開展。
隨著用電需求量的增大,各地區(qū)加大了對(duì)發(fā)電裝機(jī)的投入力度。有部分地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電裝機(jī)增速,但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的了解,存在發(fā)電裝機(jī)速度超出市場(chǎng)需求的現(xiàn)象。部分電力生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)供給目標(biāo),達(dá)成了氣量保價(jià)的共識(shí),但同時(shí)還需要受到一些實(shí)力偏強(qiáng)的發(fā)電側(cè)市場(chǎng)影響,致使出現(xiàn)市場(chǎng)報(bào)價(jià)抱團(tuán)現(xiàn)象,引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為成本價(jià)格與交易價(jià)格存在較大的偏差,此類問(wèn)題的產(chǎn)生必定會(huì)影響電力現(xiàn)貨的交易效果,對(duì)市場(chǎng)活力構(gòu)成不利影響。因此,急需建設(shè)電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng),有效盤活電力交易市場(chǎng)[1]。
中長(zhǎng)期電力交易問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是損害發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)階段,各地方進(jìn)行中長(zhǎng)期電力交易時(shí),以物理執(zhí)行的電量交易為依據(jù),但無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)日用電量的精確分解,導(dǎo)致相關(guān)的調(diào)度機(jī)構(gòu)難以對(duì)中長(zhǎng)期電力交易過(guò)程中,形成的電量交易結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確校核,易出現(xiàn)發(fā)用電量與合同規(guī)定電量出現(xiàn)偏差的問(wèn)題,致使交易合同執(zhí)行過(guò)程中存在明顯的矛盾問(wèn)題。尤其是現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)對(duì)電力交易合同的依賴度較大,只有保障交易合同的剛性執(zhí)行才能獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。反之,當(dāng)合同執(zhí)行存在偏差時(shí),便會(huì)直接損害發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二是不符合資源優(yōu)化配置的基本要求。部分地區(qū)在進(jìn)行中長(zhǎng)期電力交易時(shí),通常是由買賣雙方協(xié)商簽訂中長(zhǎng)期電力交易合同,其中發(fā)電交易量是在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的,并未根據(jù)各地區(qū)的用電需求針對(duì)發(fā)電量進(jìn)行合理安排,致使出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
三是中長(zhǎng)期電量交易成本受清潔能源使用規(guī)律的限制。部分清潔能源雖然使用成本較低,但存在季節(jié)性和間歇性的特征,致使電量交易規(guī)模受到嚴(yán)重限制。同時(shí),也會(huì)對(duì)電量交易成本構(gòu)成嚴(yán)重影響?;谏鲜鰡?wèn)題,可以發(fā)現(xiàn)中長(zhǎng)期電力交易面臨諸多挑戰(zhàn),要想解決中長(zhǎng)期電力交易中存在的困境與問(wèn)題,則須對(duì)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為電量交易提供可靠的交易平臺(tái),因此急需加強(qiáng)對(duì)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)。
2015年以來(lái),在相關(guān)政策文件體系基礎(chǔ)上,國(guó)家啟動(dòng)了新一輪能源體制改革。電價(jià)問(wèn)題成為許多改革的十字路口。在電力供應(yīng)體制改革的背景下正確認(rèn)識(shí)電價(jià)問(wèn)題,對(duì)于深化對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)無(wú)疑具有重要意義。電力系統(tǒng)改革面臨的挑戰(zhàn)和方向,啟動(dòng)新能源改革周期,作為供應(yīng)部門結(jié)構(gòu)改革的一部分。降低電價(jià)已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一項(xiàng)重要的政策要求,電力行業(yè)具備了降低電價(jià)的空間和條件。但在電力供應(yīng)體制改革過(guò)程中,如何解決“政府減支”和“市場(chǎng)減支”的選擇和協(xié)調(diào),是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
市場(chǎng)降價(jià)的復(fù)雜性意味著通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)降價(jià)的直接效應(yīng)是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí),降低電費(fèi)只能由政府決定。當(dāng)然,降低行政價(jià)格的背后是政府對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的考慮,特別是通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以減低電費(fèi),從而抵消其他生產(chǎn)要素成本的上升例如財(cái)政困難、勞工成本上升以及國(guó)際貿(mào)易和投資的影響。電力降價(jià)政策確實(shí)為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,這些在當(dāng)時(shí)歷史條件下的政府監(jiān)管方式,亦有推動(dòng)市場(chǎng)改革所應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槠浜诵氖菂f(xié)調(diào)電力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之,要了解當(dāng)前的降價(jià)政策及其對(duì)中國(guó)電力改革的實(shí)際影響。一方面降低價(jià)格能夠在一定程度上支持能源部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,換言之,要有合理的回旋余地降低行政價(jià)格;另一方面,在市場(chǎng)化建設(shè)條件下,如何形成能源部門支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制,從一定意義上說(shuō),這應(yīng)該是電力改革新政策最根本的出發(fā)點(diǎn)。電力改革在過(guò)去舉步維艱,對(duì)此首先要牢牢把握電力行業(yè)改革進(jìn)程的辯證歷史眼光,充分增強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)改革前景的信心,深化對(duì)電力行業(yè)改革的科學(xué)研究,切實(shí)推進(jìn)電力行業(yè)改革進(jìn)程[2]。
基于聯(lián)合式區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)需求,需要首先打造公平的交易平臺(tái),并建設(shè)滿足區(qū)域電力行業(yè)發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)貨交易系統(tǒng),確立相關(guān)的交易管控機(jī)制,以期提高區(qū)域電力現(xiàn)貨交易的規(guī)范性,形成良好的市場(chǎng)交易秩序。
目前,針對(duì)省區(qū)現(xiàn)貨交易平臺(tái)的建設(shè)工作已經(jīng)初具規(guī)模,并且表現(xiàn)出了良好的運(yùn)行效果。而針對(duì)跨區(qū)跨省的交易平臺(tái)則相對(duì)滯后,部分交易功能還不夠完善,使得在電力市場(chǎng)交易中跨區(qū)跨省交易競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。針對(duì)此類問(wèn)題,建議國(guó)家方面加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)來(lái)完善電力現(xiàn)貨交易平臺(tái)的功能,并且通過(guò)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的分析,打造超前的交易平臺(tái),使各地電力能源得到有效融合,并在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)中得到合理配置,有效提升電力能源利用率。
根據(jù)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展需求,應(yīng)做到對(duì)兩層市場(chǎng)架構(gòu)數(shù)據(jù)的有效融合,保障交易信息數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí),通過(guò)交易數(shù)據(jù)共享為電力調(diào)度工作提供支持,并制定合理的營(yíng)銷方案。因此,需要打造專用的數(shù)據(jù)接口,保障兩層市場(chǎng)架構(gòu)現(xiàn)貨交易數(shù)據(jù)的及時(shí)匯總,以便于市場(chǎng)管理者能夠及時(shí)了解市場(chǎng)交易數(shù)據(jù),為市場(chǎng)宏觀調(diào)控與管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。在最初的發(fā)展階段,省區(qū)交易中心和區(qū)域交易中心需要分別負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)交易平臺(tái)和跨省跨區(qū)交易平臺(tái)的打造,并且規(guī)范交易平臺(tái)的功能,以便對(duì)兩類交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)量。而在發(fā)展中期,則應(yīng)有效促進(jìn)省內(nèi)交易平臺(tái)與跨省跨區(qū)交易平臺(tái)的功能融合,在確保滿足各自現(xiàn)貨交易需求的基礎(chǔ)上,推出平衡發(fā)展的決策工具,實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)現(xiàn)貨交易和跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易功能的有效對(duì)接。
為積極落實(shí)我國(guó)“西電東送”計(jì)劃,促進(jìn)中長(zhǎng)期協(xié)議的有效推進(jìn),需要確立科學(xué)的交易管控機(jī)制。具體內(nèi)容如下:一是做到對(duì)中長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃的日發(fā)用電執(zhí)行管控,為了避免實(shí)際發(fā)用電量與中長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃的發(fā)用電量出現(xiàn)較大的偏差,在日常執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)對(duì)日送用電曲線進(jìn)行明確分割,并且參照中長(zhǎng)期協(xié)議中的月度電量交易計(jì)劃,對(duì)交易電量和交易價(jià)格進(jìn)行對(duì)比與結(jié)算,確保中長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃發(fā)用電與實(shí)際發(fā)用電量相平衡,謹(jǐn)防對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成威脅。
二是做到對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防治,分析區(qū)域電力現(xiàn)貨交易現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),其中存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,易對(duì)區(qū)域電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的運(yùn)行可靠性構(gòu)成嚴(yán)重影響。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防治,需要積極建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,針對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行有效鑒別,并且對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析,制定科學(xué)可行的防控措施。同時(shí),需要追溯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的源頭,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行為的嚴(yán)格規(guī)范,以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的合理監(jiān)控來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)較為常發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題均需要制定風(fēng)險(xiǎn)治理預(yù)案,確保對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)秩序的有效維護(hù)。
三是做到對(duì)現(xiàn)貨交易信息的合理披露在區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中,有關(guān)發(fā)電能力以及電網(wǎng)阻塞等信息均需要進(jìn)行充分披露。同時(shí),市場(chǎng)方面也需要建立信息安全監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)督促信息披露來(lái)保障市場(chǎng)信息的對(duì)等性,為買賣雙方提供公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境。合理的信息披露還能為市場(chǎng)監(jiān)督提供可靠的信息支持,同時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序具有積極作用。
解決能源制約問(wèn)題的關(guān)鍵方向是加快開發(fā)新能源。隨著煤炭市場(chǎng)價(jià)格的上漲和碳排放壓力的加大,大型商業(yè)消費(fèi)者或從事電力銷售的公司將轉(zhuǎn)向可再生能源,對(duì)綠色能源和水電市場(chǎng)的需求將大大增加,綠色能源價(jià)格應(yīng)是完全有優(yōu)勢(shì)的。隨著電價(jià)的上漲,綠色能源價(jià)格變得開始具有吸引力。另外,在能源利用方面,反映了價(jià)格體系中的能源成本。近年來(lái),中國(guó)綠色能源貿(mào)易試驗(yàn)項(xiàng)目逐步啟動(dòng)。通過(guò)限制能源類型的貿(mào)易從本質(zhì)上區(qū)分能源類型,為綠色能源打上標(biāo)簽。
在未來(lái)碳中和的背景下,新能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善仍在試點(diǎn)中,市場(chǎng)仍在建設(shè)和發(fā)展中。作為主要市場(chǎng)參與者需要認(rèn)真研究交易規(guī)則,及時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化,收集和分析當(dāng)前價(jià)格的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù),考慮到制定發(fā)電廠特點(diǎn)的科學(xué)貿(mào)易戰(zhàn)略,根據(jù)市場(chǎng)情況及早作出決定,電力公司必須建立迅速果斷的機(jī)制以適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)。發(fā)電市場(chǎng)的最佳供給策略應(yīng)是在小幅增加的基礎(chǔ)上,以最大收益和階梯級(jí)供給為導(dǎo)向成本。最后報(bào)價(jià)曲線應(yīng)無(wú)限期調(diào)整為成本曲線,以確保最佳覆蓋率,從而確保使機(jī)組的功率和分離節(jié)點(diǎn)的價(jià)格超過(guò)邊際成本,以抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
儲(chǔ)能的容量與用戶的負(fù)荷關(guān)系密切,本著“充得滿,放得完”為經(jīng)濟(jì)原則,用戶的負(fù)荷情況整理得越細(xì)致,儲(chǔ)能系統(tǒng)的容量選擇就越準(zhǔn),收益就能最大化。但在實(shí)際項(xiàng)目中,除用戶已配建用戶側(cè)用能管理系統(tǒng),并能提供準(zhǔn)確的整年運(yùn)行負(fù)荷曲線以外,往往無(wú)法提供準(zhǔn)確的運(yùn)行情況資料。這時(shí),需要采用特征明顯的季節(jié)(春夏秋冬)、日期(工作日與假期)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行估算,得到典型負(fù)荷曲線之后,再來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)能系統(tǒng)容量計(jì)算。在電力儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)中,影響儲(chǔ)能項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率幾個(gè)邊界條件是系統(tǒng)造價(jià)與項(xiàng)目電價(jià),以及是否與共建方進(jìn)行收益分成。
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研以及各工程實(shí)際情況,儲(chǔ)能系統(tǒng)隨系統(tǒng)容量規(guī)模上升,其單位容量造價(jià)隨之呈下降趨勢(shì),以最新設(shè)備造價(jià)水平來(lái)看,儲(chǔ)能容量一般從數(shù)百kWh~百M(fèi)Wh不等,普通配置系統(tǒng)的單位容量造價(jià)由1.8~1.3元/Wh不等,波動(dòng)范圍較大。并且項(xiàng)目各地的電價(jià)、峰谷價(jià)差也不相同。為減少后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)能部分的工作量、提高工作效率,有必要對(duì)不同邊界條件的儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行估算,并形成指導(dǎo)前期工作與判斷的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)測(cè)算得到結(jié)果,當(dāng)用戶自建儲(chǔ)能項(xiàng)目時(shí),總趨勢(shì)是當(dāng)電價(jià)差大于0.5元且儲(chǔ)能系統(tǒng)造價(jià)在1.45元/Wh以下時(shí)可以通過(guò)收益率計(jì)算。當(dāng)?shù)谌浇ㄔO(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目并分成18%時(shí),總趨勢(shì)是當(dāng)電價(jià)差大于0.78元且儲(chǔ)能系統(tǒng)造價(jià)在1.55元/Wh以下時(shí)可以通過(guò)收益率計(jì)算[3]。
綜上所述,降低電價(jià)是推進(jìn)電力體制改革的重要原因之一,能源體制改革有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率,降低監(jiān)管成本。然而,電價(jià)受到很多因素的影響,即使不考慮燃料價(jià)格等不受監(jiān)管的成本因素,反映價(jià)格和成本差異的其他因素,可能會(huì)導(dǎo)致能源系統(tǒng)市場(chǎng)化改革后增加價(jià)格。這意味著改革帶來(lái)的成本降低不但要完全降低價(jià)格,而且要提高企業(yè)的盈利能力。當(dāng)然,如果能源體制改革取得成功,那么不僅僅是評(píng)估價(jià)格是否已經(jīng)下降,還要著重于改革是否優(yōu)化了資源分配和改善社會(huì)保障。目前,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善仍在試點(diǎn)中,市場(chǎng)仍在建設(shè)和發(fā)展中。作為主要市場(chǎng)參與者,需要認(rèn)真研究交易規(guī)則,及時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化,收集和分析當(dāng)前價(jià)格的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù),根據(jù)市場(chǎng)情況制定符合發(fā)電廠特點(diǎn)的科學(xué)貿(mào)易戰(zhàn)略。