董明兆

69008部隊(duì)

本文從現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度缺乏，管理職責(zé)不明確，裝備技術(shù)落后等方面，對(duì)軍地協(xié)同反制“低慢小”航空器面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行梳理，意在為反“低慢小”航空器作戰(zhàn)提供依據(jù)。

“低慢小”航空器具有尺寸小、飛行速度慢、種類繁多、操作簡(jiǎn)單、雷達(dá)信號(hào)特征低、起降靈活、升空突然等特點(diǎn)，反制方難以確定其飛行航線和方向，探測(cè)和識(shí)別較為困難?，F(xiàn)行《軍事訓(xùn)練大綱》尚未將“低慢小”航空器反制納入我軍日常訓(xùn)練科目，軍隊(duì)對(duì)“低慢小”航空器的反制面臨著探測(cè)識(shí)別難、綜合處置難等挑戰(zhàn)，存在反制預(yù)案不健全、反制權(quán)限不明確、反制手段單一等短板。

近年，“低慢小”航空器產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，不少民間愛好者購(gòu)買了無(wú)人機(jī)、滑翔傘等產(chǎn)品。普通民眾可以輕易獲取無(wú)人機(jī)的技術(shù)資料，自行組裝無(wú)人機(jī)；不法分子也容易利用“低慢小”航空器實(shí)施破壞活動(dòng)。在反“低慢小”航空器作戰(zhàn)中，我軍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我軍反“低慢小”航空器作戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)

針對(duì)種類繁多的“低慢小”航空器，目標(biāo)準(zhǔn)確識(shí)別是反制行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我軍用于目標(biāo)偵察探測(cè)的直升機(jī)主要有“直”-9、“直”-10、“直”-19等軍用直升機(jī)，以及安裝了探測(cè)設(shè)備的運(yùn)輸型直升機(jī)，可利用機(jī)載光電/紅外吊艙、激光探測(cè)裝置、雷達(dá)等設(shè)備實(shí)施探測(cè)。盡管我軍常年擔(dān)負(fù)著國(guó)家重要設(shè)施和軍隊(duì)重要目標(biāo)的防控任務(wù)，而且經(jīng)歷過多次反“低慢小”航空器的實(shí)戰(zhàn)，但總體而言，“低慢小”航空器的探測(cè)與識(shí)別仍存在短板。

一是“低慢小”航空器低空、超低空飛行將導(dǎo)致預(yù)警時(shí)間短。在城市中，地面雷達(dá)顯示的雜波較多，探測(cè)到的空中信息不連續(xù)，目標(biāo)發(fā)現(xiàn)概率降低，雷達(dá)的實(shí)際目標(biāo)探測(cè)距離很難達(dá)到理論數(shù)據(jù)，這給直升機(jī)的目標(biāo)探測(cè)與識(shí)別增大了難度。當(dāng)?shù)孛胬走_(dá)的目標(biāo)探測(cè)距離較短時(shí)，盡管直升機(jī)在空中待機(jī)，也不能保證及時(shí)攔截目標(biāo)。

二是“低慢小”航空器低空、超低空飛行時(shí)，可辨識(shí)度較低。“低慢小”航空器的顏色種類多，易與地物相混淆，飛行員目視搜索目標(biāo)非常困難，尤其是直升機(jī)在低空、超低空飛行時(shí)，飛行員精神緊張，既要隨時(shí)觀察地面情況，又要控制直升機(jī)的高度和飛行姿態(tài)，減弱了空中目標(biāo)搜索能力。

三是“低慢小”航空器在空中暴露，說明目標(biāo)已經(jīng)升空，它的打擊意圖隨著事態(tài)的發(fā)展逐步顯現(xiàn)。另外，“低慢小”航空器活動(dòng)空間大、留空時(shí)間有限。因此，直升機(jī)探測(cè)、識(shí)別、跟蹤、打擊“低慢小”航空器具有較大難度。

四是軍方僅依靠直升機(jī)機(jī)載光電/紅外吊艙等系統(tǒng)探測(cè)識(shí)別目標(biāo)，存在一定的誤差?？梢姽馓綔y(cè)設(shè)備受天氣條件、活動(dòng)區(qū)域等外部因素影響較大，探測(cè)距離縮短，直升機(jī)連續(xù)跟蹤和定位目標(biāo)比較困難。直升機(jī)搭載激光探測(cè)設(shè)備在處置目標(biāo)過程中，云、雨、霧等天氣會(huì)導(dǎo)致激光折射或者反射，激光能量隨著傳輸距離的增大而降低，目標(biāo)探測(cè)識(shí)別能力會(huì)降低。除了自身尺寸小外，部分“低慢小”航空器因大量使用復(fù)合材料或者采用特殊設(shè)計(jì)，雷達(dá)截面積小，造成機(jī)載雷達(dá)監(jiān)視難度增大。

五是每年3月初至4月下旬、9月下旬以及11月上旬是候鳥遷徙的季節(jié)，候鳥的飛行高度一般為1～3km，飛行速度通常是30～70km/h，這些鳥類的信號(hào)特征與“低慢小”航空器較為相似，二者容易混淆，造成目標(biāo)誤判。

法律、法規(guī)、制度欠缺

我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，人工智能、移動(dòng)無(wú)線通信等技術(shù)的蓬勃發(fā)展給無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了良好契機(jī)。但是，法律、法規(guī)不完善，監(jiān)管政策欠缺。

目前，我國(guó)有關(guān)“低慢小”航空器的監(jiān)管體制并不完善，相關(guān)單位無(wú)法有效監(jiān)管航空器從制造到使用直至報(bào)廢的過程?！暗吐　焙娇掌鞯某杀镜?，獲取渠道廣泛，即便我國(guó)有關(guān)部門已明確規(guī)定，在“低慢小”航空器飛行前，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)向空管部門申請(qǐng)飛行空域和申報(bào)計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才可以運(yùn)行航空器，但是這并不能從根本上杜絕“黑飛”現(xiàn)象。“低慢小”航空器未經(jīng)許可闖入公共敏感區(qū)，意外墜落，或者擅闖軍事禁區(qū)等事件時(shí)常發(fā)生，給公共安全、國(guó)家安全穩(wěn)定帶來(lái)了越來(lái)越大的威脅。

在宏觀層面上，有關(guān)“低慢小”航空器的法律法規(guī)偏向原則性和指導(dǎo)性?！暗吐　焙娇掌鞯募夹g(shù)開發(fā)、制造、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行審批、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和約束。

管理職責(zé)不明確

軍地各職能部門管理“低慢小”航空器的職責(zé)不夠明確，管理缺乏聯(lián)動(dòng)性。例如，空軍為空域?qū)徟鷨挝?，但是無(wú)法審批個(gè)人航模的飛行。在操作層面，一旦空情出現(xiàn)，公安部門沒有行之有效的處置流程配合軍方相關(guān)單位、部門進(jìn)行查處。

現(xiàn)行軍地依規(guī)配合尚有難度

我軍反“低慢小”航空器的指揮機(jī)構(gòu)由地面機(jī)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)和空中指揮機(jī)構(gòu)組成，采用多軍兵種聯(lián)合行動(dòng)。軍方從發(fā)現(xiàn)目標(biāo)、識(shí)別目標(biāo)屬性、報(bào)告情況、確定打擊命令，再到部隊(duì)處置準(zhǔn)備，一系列行動(dòng)的時(shí)間非常緊張。從目前體制看，軍地雙方協(xié)同反制“低慢小”航空器的權(quán)責(zé)界限比較模糊，軍地雙方缺乏有效的協(xié)同預(yù)警機(jī)制。協(xié)同查證“低慢小”航空器、判明目標(biāo)類型的過程存在時(shí)間緊、環(huán)節(jié)多等問題，容易延誤目標(biāo)反制的最佳時(shí)機(jī)。指揮機(jī)關(guān)及指揮員因平時(shí)專項(xiàng)訓(xùn)練少，缺乏綜合處置目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。軍地部門沒有建立常態(tài)化聯(lián)合反“低慢小”航空器的機(jī)制，一旦空情出現(xiàn)，依規(guī)配合難度大。

裝備技術(shù)落后，綜合處置難

目前，我軍反“低慢小”航空器的技術(shù)、裝備性能、配套性等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在不小差距，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

現(xiàn)有主戰(zhàn)裝備難以滿足多樣化作戰(zhàn)任務(wù)的需要

我國(guó)軍用直升機(jī)研制起步較晚，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，裝備規(guī)模和技術(shù)水平無(wú)法與美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家相比，難以滿足多樣化作戰(zhàn)任務(wù)的需要。有些“低慢小”有人駕駛航空器在特定區(qū)域（例如人口密集的城市）上空飛行，軍方不易實(shí)施火力攻擊，只能利用預(yù)警直升機(jī)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行警告、驅(qū)逐或者迫降。但目前運(yùn)輸型直升機(jī)較多，預(yù)警、偵察、電子干擾等直升機(jī)相對(duì)較少。

現(xiàn)有機(jī)載通信設(shè)備難以發(fā)揮效能

我軍主要依靠短波和超短波電臺(tái)對(duì)執(zhí)行反制任務(wù)的直升機(jī)實(shí)施指揮。當(dāng)直升機(jī)飛行距離超過一定數(shù)值時(shí)，地面指揮機(jī)構(gòu)難以對(duì)直升機(jī)實(shí)施有效指揮，設(shè)備效能不能發(fā)揮。當(dāng)直升機(jī)飛行高度比較低時(shí)，空地通話易出現(xiàn)不順暢，通信易受干擾甚至中斷。而直升機(jī)距離目標(biāo)太近時(shí)，飛行員往往來(lái)不及調(diào)整直升機(jī)的飛行速度，或完成瞄準(zhǔn)修正后失去了目標(biāo)打擊的機(jī)會(huì)。

現(xiàn)有機(jī)載導(dǎo)航設(shè)備難以滿足全程化穩(wěn)定指揮的要求

直升機(jī)在高樓林立的市區(qū)上空飛行時(shí)，機(jī)載導(dǎo)航設(shè)備不能保持穩(wěn)定性。而“低慢小”航空器的出現(xiàn)和消失都很突然，直升機(jī)在搜索“低慢小”目標(biāo)時(shí)，地面固定指揮所難以全程穩(wěn)定地對(duì)直升機(jī)進(jìn)行指揮，這給我軍的反制行動(dòng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在一定程度上直接影響了“低慢小”航空器的反制效率。

現(xiàn)有武器難以避免附帶損傷

導(dǎo)彈、航炮、火箭彈等“硬殺傷”武器處置某些“低慢小”航空器的優(yōu)點(diǎn)是戰(zhàn)法成熟，打擊效果立竿見影，缺點(diǎn)是武器隱蔽性差、造價(jià)高，易造成武器資源浪費(fèi)。在人口密集區(qū)，一旦武器碎片或者未爆的彈藥落入居民區(qū)，易造成附帶損傷。因此，在多數(shù)情況下，反制方應(yīng)盡可能采取電磁干擾、布網(wǎng)攔截等“軟殺傷”手段，對(duì)“低慢小”航空器進(jìn)行攔截。

結(jié)語(yǔ)

隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，無(wú)人機(jī)與反無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)時(shí)代已然到來(lái)。在偵察、竊密、暗殺、恐怖襲擊等領(lǐng)域，低空飛行的無(wú)人機(jī)對(duì)重要警衛(wèi)對(duì)象的安全產(chǎn)生了嚴(yán)峻威脅，特別是在重要警衛(wèi)對(duì)象周邊起飛，突然升空后快速接近警衛(wèi)對(duì)象實(shí)施襲擊，預(yù)警系統(tǒng)來(lái)不及應(yīng)急響應(yīng)，防控難度增大，軍地協(xié)同反制“低慢小”航空器面臨著挑戰(zhàn)。此外，“低慢小”航空器一旦與人臉識(shí)別、精確制導(dǎo)、蜂群等技術(shù)相結(jié)合，將給重點(diǎn)警衛(wèi)對(duì)象的安全帶來(lái)全新挑戰(zhàn)，對(duì)軍地協(xié)同反制提出了更高的要求。