文/黃陽栩

作為改革開放的先行地，溫州打造“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城、創(chuàng)富之市”，做強“黨建+”“改革+”“文化+”三大引擎，打造群眾看得見、摸得著、享得到的幸福圖景，全力走出一條具有溫州特色、典型特征、普遍意義的共同富裕之路

實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的應有之義，也是人民群眾對美好生活的向往目標。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告小康社會全面建成，并強調要在新的征程上“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。當前，溫州正堅定不移落實推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，堅持大場景小切口，打造群眾看得見、摸得著、享得到的幸福圖景。

溫州抓優(yōu)質發(fā)展、均衡發(fā)展，帶頭共富共建，真愛幫扶到家，全面振興鄉(xiāng)村，廣泛凝聚推動共同富裕的強大共識和力量。

做強“黨建+”引擎，承繼紅船記憶引領團結共富

溫州深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于共同富裕的重要論述，抓優(yōu)質發(fā)展、均衡發(fā)展，廣泛凝聚推動共同富裕的強大共識和力量。

帶頭共富共建，一個黨員也不能少。實施基層黨建助力共同富?！鞍舜笮袆印?，調動全體黨員參與共同富裕建設。開展“黨建引領·全域共富”活動，精心選派由優(yōu)秀年輕干部、農(nóng)村指導員、科技特派員、主任醫(yī)生、教學名師、金融專員組成的六支隊伍、三千精銳赴5個山區(qū)縣開展幫扶，帶去681個共富產(chǎn)業(yè)項目、落實“貸富”資金95多億元。開展黨建引領“共享社·幸福里”建設，探索建立“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”機制，加速打造共建共治共享的基層治理新格局。新組建小區(qū)黨支部1818個，全市4萬多名在職黨員到小區(qū)（社區(qū)）報到，2034個小區(qū)落實掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)街領導干部2034名，加速推進95個“共享社·幸福里”試點小區(qū)（社區(qū)）。建立2681個黨群服務中心,常態(tài)化開展“黨群連心·共進共享”行動。

真愛幫扶到家，一個群眾也不落下。目前，溫州市有在冊困難群眾8.94萬戶、14.63萬人，困難群眾保障人數(shù)為浙江省最多。為了提高人民“四感”，溫州借助大數(shù)據(jù)技術進行精準識別與動態(tài)管理，打造“真愛到家·救助服務聯(lián)合體”。創(chuàng)新實施“真愛到家·幸福崗”，加強對困難群眾的公共救助和就業(yè)幫扶。樂清社會大救助入選民政部“2021年度社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”名單。研究制定“醫(yī)保紓困·攜手共富”實施方案，提出12項針對性幫扶舉措，率先實現(xiàn)困難群眾資助參保率、救助政策落實率和高額醫(yī)療費用化解率“三個100%”。創(chuàng)新推行低收入農(nóng)戶“幫扶五策”和“增收十法”，整合市縣鄉(xiāng)三級力量，推廣專項幫扶、行業(yè)幫扶、社會幫扶“三位一體”模式，實行“一戶一策一黨員”結對幫扶。

全面振興鄉(xiāng)村，一個山區(qū)也不掉隊。全省26個欠發(fā)達山區(qū)縣，溫州有5個山區(qū)縣，能否實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展、能否取得標志性成果，事關現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設全局。溫州緊盯山區(qū)5縣這一重點難點，用足用好省“一縣一策”政策，加快山區(qū)縣培育發(fā)展新動能。大力度推動招大引強，全市首個超百億單體制造業(yè)項目正威電子落地平陽縣并實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)；投資71億元的泰順抽水蓄能項目歷經(jīng)15年努力成功獲批；文成縣成功招引娃哈哈落戶并實現(xiàn)當年招引、當年開工。在生態(tài)工業(yè)發(fā)展帶動下，山區(qū)5縣財政收入實現(xiàn)快速增長。

改革破題。一方面，深化經(jīng)濟體制改革，提升民營經(jīng)濟成色，不斷做大“蛋糕”；另一方面，深化社會建設領域改革，完善社會保障體系，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享。

做強“改革+”引擎，重塑體制機制新優(yōu)勢推動普惠共享

扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，需要不斷創(chuàng)新發(fā)展、改革破題。一方面，深化經(jīng)濟體制改革，提升民營經(jīng)濟成色，不斷做大“蛋糕”；另一方面，深化社會建設領域改革，完善社會保障體系，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享。

深化“兩個健康”，護航高質量發(fā)展。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是黨中央對新時代民營經(jīng)濟發(fā)展提出的殷切期望。近年來，溫州持續(xù)深入開展“兩個健康”先行區(qū)建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。成功舉辦2021“溫州民營企業(yè)家節(jié)”和中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇，“萬家民企評營商環(huán)境”排名躍升至全國第2，30項創(chuàng)新舉措入選國家推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法，數(shù)量列全國首位。發(fā)布“兩個健康”溫州標準，51項引領性做法在全國全省復制推廣。啟動實施“百萬市場主體新增行動”，市場主體總量增加到120.1萬家，企業(yè)占比提升至31.6%，成功入選首批全國民營經(jīng)濟示范城市。出臺《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設促進條例》，為全國首部以“兩個健康”為主題的促進型地方立法。

探索數(shù)字化先行，助力社會治理升級。數(shù)字化改革是一項牽一發(fā)動全身的制度性變革，也是溫州實現(xiàn)再造新優(yōu)勢、構建共同富裕新格局的重要機遇。溫州在貫徹價值導向、推進制度重塑、實現(xiàn)組織再造方面，探索實踐形成一批創(chuàng)新成果，社會治理能力不斷強化。網(wǎng)絡生態(tài)“數(shù)治通”入選全省首批最佳應用，打造了海上綜合智治等一批多跨場景重大應用樣板，啟用了科企通、招商云、安心托幼等典型應用，利民補助“一鍵達”等一批場景應用發(fā)揮實效，在2021浙江數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽上綜合成績名列榜首。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設，永嘉縣建立健全農(nóng)村產(chǎn)權市場化運作機制兩大試驗項目入選全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗。

突破公共服務短板，打造“七優(yōu)享”金名片。牢牢把握公共服務這一核心領域，圍繞打造民生“七優(yōu)享”金名片，加快公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。啟動全國基礎教育教學優(yōu)秀成果推廣應用示范區(qū)、項目學習區(qū)域整體改革示范區(qū)建設，出臺禮遇優(yōu)待教師20條措施。大力推進縣域醫(yī)共體建設，蒼南縣獲省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)改革試點?！懊黜X”工程成為全國樣本，獲評全國唯一的兒童青少年視力健康管理先行示范區(qū)。鹿城區(qū)現(xiàn)代慈善體制機制創(chuàng)新助推共同富裕試點，甌海區(qū)實施托育養(yǎng)老設施“雙覆蓋”、服務“雙融合”、水平“雙提升”工程入選共同富裕示范區(qū)建設省首批試點。育兒友好型社會集成改革打響“溫馨善育”品牌。

把文化作為實現(xiàn)共同富裕的“關鍵變量”，持續(xù)推進文化大市、文化強市、文化溫州等文化發(fā)展戰(zhàn)略，賦能溫州跨越式高質量發(fā)展。

做強“文化+”引擎，弘揚甌越文化全面助力精神共富

把文化作為實現(xiàn)共同富裕的“關鍵變量”，持續(xù)推進文化大市、文化強市、文化溫州等文化發(fā)展戰(zhàn)略，傳承弘揚璀璨的甌越文化，全面激揚新時代溫州人精神，賦能溫州跨越式高質量發(fā)展。

啟動“溫州文化基因解碼工程”。開展“溫州學”和永嘉學派思想研究，形成了一系列重要的研究成果。加強文物保護利用改革，指導建成一批“小、特、精”民辦博物館，推出13條紅色主題旅游線路、100個黨史勝跡推薦打卡點，并在全國首創(chuàng)文物安全分色分級動態(tài)管理辦法。在全省率先打造非遺“進民宿、進景點、進社區(qū)”系列品牌，入選“非遺在社區(qū)”國家試點城市。開展“世界看見·溫州非遺”國際傳播，在法國巴黎等地設立文旅交流中心，持續(xù)打響“遇見溫州”“邂逅溫州”品牌。

深入肌理打造全域文化新空間。率先實行“公共文化高質量發(fā)展”頂層設計，創(chuàng)成國家公共文化服務體系示范區(qū)。文化事業(yè)單位法人治理結構改革經(jīng)驗寫入《公共圖書館法》，成為文化體制改革全國樣板。首創(chuàng)“城市書房”“文化驛站”等公共文化新空間?！俺鞘袝俊薄拔幕A站”“鄉(xiāng)村文藝繁星計劃”列入全國創(chuàng)新典型案例。牽頭組建“全國城市書房聯(lián)盟機制”，吸引110家地市級以上城市加盟。加快打造新時代文化高地，獲全國文明城市“三連冠”，獲評全國首個“全民閱讀示范城”，入選東亞文化之都。

挖掘山水文化創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新價值。堅持“藝術點亮鄉(xiāng)村”，以文賦能推進“千村百鎮(zhèn)十城景區(qū)化”工程，推出甌海山根音樂小鎮(zhèn)等特色文旅IP。堅持“藝術融入生活”，積極打造東方生活美學集群，“青燈市集”成為全國新晉“流量IP”。全面啟動甌江山水詩路建設，全國首創(chuàng)“僑家樂”民宿品牌，文成劉伯溫故里創(chuàng)成5A級景區(qū)，洞頭半屏山獲批海洋省級旅游度假區(qū)。獲評2021中國文旅融合高質量發(fā)展示范城市，成功入選首批國家文化和旅游消費試點城市。