李 霞
(泰興市農業(yè)農村局財務結算中心,江蘇 泰州 225400)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經濟帶來了新機遇,但也伴隨著一些挑戰(zhàn)。農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展屬于新時代的迫切性任務,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,要注重“因地制宜”,結合鄉(xiāng)村經濟發(fā)展情況,探索符合鄉(xiāng)村實際的新路徑,以推動現(xiàn)代農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要在戰(zhàn)略方面做出精準判斷,制定科學謀劃,才能取得實施效果。自從十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,各個部門都積極響應號召。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在一定程度上突破了傳統(tǒng)農業(yè)經濟模式,為農村經濟的成熟發(fā)展指明了新的方向。近年來,黨中央高度關注“三農”問題,分別提出了多種有效解決“三農”問題的新思路,這對促進農村經濟發(fā)展具有至關重要的作用。十九大提出發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)以及加速落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這兩大戰(zhàn)略在發(fā)展農村特色產業(yè)時極具優(yōu)勢,展現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)能動性,激活鄉(xiāng)村內生活力,可促進鄉(xiāng)村地區(qū)高速發(fā)展,創(chuàng)造更可觀的經濟效益。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內涵如圖1所示。
圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵
在鄉(xiāng)村進行戰(zhàn)略中,強調現(xiàn)代農業(yè)建設是該戰(zhàn)略的關鍵,以農村現(xiàn)代化為核心載體,全方位落實鄉(xiāng)村振興計劃。直到2020年,我國培育了1 000余個集聚現(xiàn)代農業(yè)、智慧農業(yè)以及循環(huán)農業(yè)特色的現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)(如圖2、圖3)。目前,黨中央全心全意打造全新型農業(yè)經濟模式,希望能通過農業(yè)壯大地區(qū)經濟發(fā)展,有效結合商業(yè)及農業(yè),帶動農村地區(qū)迅速成長。各級政府積極響應十九大所提出的“生態(tài)宜居”要求,構建美麗鄉(xiāng)村,促進農村經濟現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、生態(tài)化[1]。農業(yè)農村經濟,為我國國民經濟的關鍵構成內容,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,在一定程度上增強了農民群眾幸福感,農村不再僅有空巢兒童及空巢老人,已成為了很多年輕人向往的“美好桃源”。
圖2 漢濱忠誠現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),僅依靠農民群眾的力量遠遠不夠。生活在信息化時代,現(xiàn)代農業(yè)追求的是信息化趨勢、科學化趨勢、標準化趨勢。所以,在發(fā)展當代農業(yè)經濟時,要得到高科技設備、機械的支持,只有打造高精尖的農業(yè)勞作模式,才能確保當代農業(yè)繁榮發(fā)展[2]。然而,目前在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時,普遍存在基礎設施不完備,缺少高科技機械、設備以及軟件硬件設施不充足等問題,加上管理力度不高,一定程度阻礙了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。此外,在信息技術方面,由于欠缺資金以及新技術,同樣陷入發(fā)展窘境?,F(xiàn)階段,雖然國家給了明確的發(fā)展目標,也頒布了一些文件和政策,但在具體落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,一些部門缺少統(tǒng)籌計劃,導致整體發(fā)展效益偏低。
自從國家倡導實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)后,在一定程度上落實了鄉(xiāng)村治理方針,提高了農業(yè)經濟發(fā)展速度[3]。然而,關于現(xiàn)代農業(yè)體系的整體設計,尚有不完善之處,在一定程度上為農業(yè)經濟的發(fā)展帶來了問題。在初期發(fā)展階段,未能科學地針對各地區(qū)具體情況做出規(guī)劃,未展開統(tǒng)籌式設計,無法保證農業(yè)經濟平穩(wěn)運行。要達到農民富裕的美好愿景,就應注重鞏固農業(yè)經濟基礎,堅持政府的領導,不斷完善農業(yè)經濟系統(tǒng),全方位推動供給側改革,這樣才能為持續(xù)發(fā)展農村經濟注入活力。目前在農村經濟發(fā)展過程中,頂層設計這一方面還需要加強。
充足的資金,才能保障當代農業(yè)的迅猛發(fā)展。在農業(yè)經濟增長過程中,需要進行高效率農業(yè)勞作,并且得到專業(yè)農業(yè)設備和專業(yè)農業(yè)人才的支持,這些都需要有資金保障才能完成。然而,目前在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時存在資金鏈斷裂問題,究其原因主要在于缺少充足的融資渠道。所以,未來應在這一方面做出努力,只有拓展融資渠道才能有充足資金保障現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
在大力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中,需要得到高素養(yǎng)專業(yè)人員支持,需要加強人才的培訓力度,在3D實景地圖、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)等方面做出創(chuàng)新,為農村和農業(yè)經濟的發(fā)展增加活力。目前我國在農業(yè)信息工作方面的人才“缺口”偏大,農民教育水準較低,現(xiàn)代農業(yè)信息的發(fā)展速度無法和農業(yè)系統(tǒng)中信息工作人員數(shù)量、質量匹配,制約著農業(yè)經濟的增長。
立足農業(yè)政策這一抓手,政府扶持政策要向農村農業(yè)傾斜,可由政府出面,設立專項資金,用來扶持現(xiàn)代農業(yè)化項目。專項資金,可以用來聘請農業(yè)專家或者集中培訓農民,以及購入大型農業(yè)機械,或者為當?shù)氐霓r戶提供補貼,激活農戶從事農業(yè)工作的熱情[4]。此外,在農業(yè)基礎設施建設以及基礎設施維護方面,也需要投入資金,這樣才能保障各種大型機械設備和信息化軟件等長期高效運行,為農業(yè)經濟的發(fā)展提供有力支持。
政府要發(fā)揮領導者作用,宏觀把控農業(yè)經濟發(fā)展狀況,積極為農業(yè)經營繪制宏偉藍圖,為農村經營及農戶發(fā)展做出正確的方向引領。同時,要加速推動頂層設計工作的落實,形成連貫的經濟發(fā)展體系,收集與分析每一地區(qū)各季度農作物銷售信息,以便于及時調控農村地區(qū)的經濟走勢。
在國民經濟中,農業(yè)經濟是極其重要的構成部分。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展,國民經濟才能隨之增長,二者是相互輔助的關系。在農業(yè)經濟發(fā)展過程中需要加強農村金融機構責任及工作力度,適當創(chuàng)新融資平臺,并創(chuàng)新相應的投資政策,通過多種途徑,打造合作社、農戶家、農業(yè)公司利益共同體。農戶憑借相關證件,便可以融資,在一定程度上解決農戶融資難問題,助力農戶有效壯大農業(yè)規(guī)模。
現(xiàn)代農業(yè)極具特點,需要專業(yè)的人才負責管理與運營。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時,應吸收更多具有家庭農場管理經驗及現(xiàn)代農業(yè)連鎖經營管理經驗的人才,廣泛招聘農業(yè)技術人才、農業(yè)食品安全管理人才以及農業(yè)國際貿易與市場營銷人才。只有得到專業(yè)人才的支持,才能保障當?shù)剞r業(yè)經濟迅猛發(fā)展,帶動當?shù)剞r業(yè)經濟的快速提升。
目前,在持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,融合科學技術及現(xiàn)代農業(yè),已成為流行趨勢。有關單位與農戶,應借助現(xiàn)代化信息技術提高農業(yè)經濟,發(fā)揮現(xiàn)代化技術力量,為農業(yè)發(fā)展注入生機。充分應用大數(shù)據(jù)及電子信息技術,打造智能物流形式,開辟全新的農業(yè)農產品銷售渠道,并借助大數(shù)據(jù)分析研究既往的農業(yè)經濟數(shù)據(jù),結合各地區(qū)試點情況,提供更有效的指導意見??傊?,應用科學技術引領現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,不只是改變傳統(tǒng)農業(yè)的有效途徑,也是提高現(xiàn)代農業(yè)經濟效益的必要手段[5]。所以,各地區(qū)政府應高度重視與大型農業(yè)公司的合作,汲取成功的管理經驗,發(fā)揮供應鏈技術優(yōu)勢,打造優(yōu)勢品牌形象,創(chuàng)建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè),打造從生產、銷售到售后服務的一體化發(fā)展機制。通過現(xiàn)代化管理手段,可避免在農產品生產時出現(xiàn)生產與銷售不協(xié)調的問題,突破現(xiàn)代農業(yè)信息閉塞現(xiàn)狀,真正增強農村產業(yè)結構調整速度。
農業(yè)與產業(yè)融合,可為現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展指明新出路,這也是未來發(fā)展智能農業(yè)的一大趨勢。全面融合相關產品以及加工產業(yè)、銷售產業(yè)、服務產業(yè),可在一定程度上豐富農業(yè)產品形式。例如近些年比較流行的創(chuàng)意農業(yè)、循環(huán)農業(yè)以及休閑農業(yè),在創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展形式的同時,有效整合了農業(yè)產業(yè)鏈,增強農產品附加值,令農產品使用價值變?yōu)榻洕鷥r值,為農業(yè)產業(yè)一體化發(fā)展提供了堅定的基礎力量。在未來一段時間內,促進農業(yè)和產業(yè)融合,全方位整合營銷以及生產環(huán)節(jié),可為農村經濟的發(fā)展帶來重大支持,切實增強農民收入,保障農村農業(yè)經濟穩(wěn)步前行[6]。
伴隨科學技術水平不斷提高,各行各業(yè)都瞄準了“互聯(lián)網+”的發(fā)展前景。在互聯(lián)網和電子商務發(fā)展過程中,農村電商模式開辟了新的市場,催生了全新的農產品銷售模式。借助“互聯(lián)網+”技術發(fā)展農產品電商事業(yè),可增強農產品銷售水平,打開農產品銷售渠道,充分展現(xiàn)農村向城市流通資源優(yōu)勢。為此,各地區(qū)政府應牢牢把握鄉(xiāng)村振興機遇,通過現(xiàn)代智能物流形式,打開農產品銷售市場,使用先進的互聯(lián)網技術及其他優(yōu)勢技術整合農村產業(yè),促進農村農業(yè)產品銷售煥發(fā)生機,刺激農業(yè)產業(yè)結構逐步轉型。
促使現(xiàn)代農業(yè)經濟煥發(fā)生機,需要把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的時代性機遇。正視當代農業(yè)經濟發(fā)展中存在的一系列問題,在此基礎上提出改進對策,才能保障農村產業(yè)結構的迅速升級。對農業(yè)經濟發(fā)展充滿信心,引進先進技術及經營模式、生產模式等,相信通過不懈努力勢必會在未來提高農民收入,減小城鄉(xiāng)差距,促進農村經濟健康發(fā)展。